Oplegger Omgevingswet

Oplegnota Raad

Onderwerp

Raadsvoorstellen Omgevingswet

Datum

14 november 2023

Portefeuillehouder

Martijn Kerkmans

Adviseur

Larissa van Hoolwerff

Afdeling

Ruimte

Geachte raadsleden, Per 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Om goed voorbereid te zijn op de inwerkingtreding van de wet moeten er door de raad een aantal besluiten genomen worden. De verschillende besluiten worden in deze informatienota kort samengevat. 1. Strategische ontwerpkeuzes omgevingsplan Onder de Omgevingswet krijgen we één omgevingsplan die de verschillende bestaande bestemmingsplannen vervangt. Gemeenten zijn grotendeels vrij om het omgevingsplan naar eigen inzicht in te richten. Het is goed om vooraf bepaalde keuzes te maken, zodat het omgevingsplan in 2024 binnen bepaalde kaders gewijzigd kan worden. Hierbij valt te denken aan het kiezen voor open of gesloten normen, doel- of middelvoorschriften en het invoeren van vergunningplichten. Bij het maken van de strategische ontwerpkeuzes is een beleidsneutrale overgang als uitgangspositie aangenomen. 2. Instellen adviesrecht voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten Met dit raadsvoorstel krijgt de gemeenteraad de bevoegdheid een bindend advies uit te brengen over het verlenen van een vergunning waarbij wordt afgeweken van het omgevingsplan, de zogenoemde vergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Het adviesrecht vervangt de huidige verklaring van geen bedenkingen en is waar mogelijk beleidsneutraal omgezet.

Daarnaast is de lijst aangevuld met gevallen rondom de energietransitie en duurzaamheid. 3. Verplichte participatie bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten In de Omgevingswet wordt de mogelijkheid geboden om voor bepaalde vergunningen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit participatie verplicht te stellen. In het raadsvoorstel wordt bepaald dat voor alle BOPA’s participatie verplicht is. De verplichte participatie geeft invulling aan de ruimte die de Omgevingswet biedt om meer aan participatie te doen. Hoe participatie vorm dient te krijgen, is bepaald in het op 15 juni 2023 door de raad vastgestelde participatiebeleid. 4. Verordening fysieke leefomgeving gemeente Epe 2024 Alle bepalingen uit gemeentelijke verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving dienen uiteindelijk in het omgevingsplan opgenomen te worden. Vooruitlopend hierop is de Verordening fysieke leefomgeving gemeente Epe 2024 beleidsneutraal opgesteld. De verordeningsregels die uiteindelijk in het omgevingsplan opgenomen moeten worden zijn daarmee reeds gebundeld. 5. Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit De taken en bevoegdheden van de huidige welstand- en erfgoedcommissie vervallen van rechtswege bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Ter continuering van de advisering dient een nieuwe gemeentelijke adviescommissie te worden ingesteld.

De adviescommissie heeft als wettelijke taak om in ieder geval te

adviseren over rijksmonumenten. Daarnaast is advisering over erfgoed, gemeentelijke monumenten en welstand ook bij de commissie belegd, zodat er sprake is van een beleidsneutrale overgang. Het instellen van de adviescommissie gebeurt door het vaststellen van de verordening adviescommissie omgevingskwaliteit. 6. Verordening nadeelcompensatie De verordening nadeelcompensatie vervangt de huidige planschaderegeling die met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervalt. Door de verordening nadeelcompensatie vast te stellen kan de gemeente vanaf 1 januari aanvragen voor schadevergoeding in behandeling nemen. Ook hierbij is sprake van een beleidsneutrale overgang.

VERVOLG Door vaststelling van bovengenoemde voorstellen kunnen we op een beleidsneutrale wijze onze huidige werkwijzen op verschillende vlakken voortzetten. Wijzigingen van het omgevingsplan worden vastgesteld door de raad. Er zijn meerdere aanleidingen om het omgevingsplan te wijzigen, waaronder het mogelijk maken van ruimtelijke initiatieven en het verankeren van nieuw ruimtelijk beleid. ACHTERGRONDINFORMATIE Voor meer achtergrondinformatie kunnen de volgende links bezocht worden: Algemene informatie Omgevingswet • https://iplo.nl/regelgeving/omgevingswet/introductie/maak-kennis-omgevingswet/ Omgevingsplan • https://iplo.nl/regelgeving/instrumenten/omgevingsplan/omgevingsplan-hoofdlijnen/ Adviesrecht • https://www.omgevingsweb.nl/nieuws/verklaring-van-geen-bedenkingen-wordt-adviesrecht-voor-degemeenteraad/ Verordening fysieke leefomgeving • https://www.omgevingsweb.nl/nieuws/de-omgevingswet-verordening-fysieke-leefomgeving/ Verordening adviescommissie omgevingskwaliteit • https://vng.nl/nieuws/instellen-adviescommissie-verplicht-onder-de-omgevingswet Verordening nadeelcompensatie • https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/actueel/nieuws/2022/juni/handreiking-nadeelcompensatiebeschikbaar/