Infonota - Besluit Dwangsom COA en brief Fletcher - noodopvang Fletcherhotel

Informatienota Raad

Onderwerp

Besluit Dwangsom COA en brief Fletcher - noodopvang Fletcherhotel

Programma

3 - Zorg en opvang

Datum

15-04-2026

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

1421142

Adviseur

Jikke van de Poll

Afdeling

Ontwikkeling Samenleving

Telefoonnummer E-mail adres

jikke.van.de.poll@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN 1. Het besluit het COA een dwangsom op te leggen voor het niet, conform afspraak, tijdig verlaten van de noodopvang in het Fletcherhotel. 2. Het besluit Fletcher Hotels Exploitaties b.v. vooralsnog geen dwangsom op te leggen, maar een brief te versturen waarin een aantal voorwaarden staat opgenomen.

INLEIDING Het Centraal Orgaan voor de opvang van Asielzoekers (hierna COA) vangt sinds 20 maart 2024 asielzoekers op in het Fletcherhotel Epe. De gemeente Epe heeft hiervoor een bestuursovereenkomst gesloten met het COA. In eerste instantie zou het COA 6 maanden gebruik maken van de noodopvang. In het najaar van 2024 is de bestuursovereenkomst, op verzoek van het COA, verlengd voor de duur van anderhalf jaar. In de bestuursovereenkomst staat 20 maart 2026 opgenomen als einddatum. De gemeente heeft, evenredig aan de bestuursovereenkomst, een tijdelijke omgevingsvergunning verleend om de opvang van asielzoekers op de locatie van het Fletcherhotel mogelijk te maken. Op 17 maart 2026 nam waarnemend bestuursvoorzitter van het COA, Dhr. Kapteijns, telefonisch contact op met burgemeester Horn. In dit telefoongesprek maakte het COA kenbaar dat het niet lukte om de bewoners van de noodopvang tijdig te verhuizen. De afgesproken einddatum in de bestuursovereenkomst kon daardoor niet worden nagekomen. Het college is vervolgens op 18 maart bijeengekomen en heeft voor de ontstane situatie een juridische- en communicatieve koers bepaald. Uitgangspunt is dat het college de noodopvang alsnog zo spoedig mogelijk wenst te sluiten, en hiervoor maatregelen treft. In deze informatienota wordt uw raad nader geïnformeerd over de laatste ontwikkelingen en de tot dusver genomen besluiten.

KERNBOODSCHAP Hieronder volgt een chronologisch overzicht van gebeurtenissen: ▪

Op 20 maart 2024 heeft de gemeente een bestuursovereenkomst gesloten met het COA. In deze bestuursovereenkomst is afgesproken dat het COA voor de duur van 6 maanden een noodopvang mag exploiteren in het Fletcherhotel. Voor deze periode heeft de gemeente een tijdelijke omgevingsvergunning verleend.

▪

In het najaar van 2024 heeft het COA de gemeente verzocht de bestuursovereenkomst te verlengen met 1,5 jaar, te weten tot 20 maart 2026. Hiervoor is, na evaluatie met de omgeving, wederom een tijdelijke omgevingsvergunning verleend met als einddatum 20 maart 2026.

▪

Op 9 januari 2026 heeft het college een brief gestuurd naar het COA waarin wordt aangegeven dat de tijdelijke omgevingsvergunning niet wordt verlengd, en dat de gemeente van het COA verwacht de opvangactiviteiten af te bouwen en per 20 maart gestopt te hebben. Deze brief is ook in afschrift naar Fletcher Hotels Exploitaties B.V. gestuurd.

▪

Op 3 maart 2026 heeft waarnemend bestuursvoorzitter van het COA, dhr. Kapteijns, telefonisch contact opgenomen met burgemeester Horn. Tijdens dit gesprek heeft dhr. Kapteijns gevraagd om verlenging van de noodopvang. De burgemeester heeft in het gesprek aangegeven dat een verlenging niet mogelijk is, omdat de gemeente afspraken die zijn gemaakt met omwonenden, inwoners en ondernemers wil nakomen.

▪

Op 17 maart 2026 heeft dhr. Kapteijns nogmaals telefonisch contact opgenomen. In dit telefoongesprek werd medegedeeld dat het COA geen mogelijkheid ziet om de bewoners van de noodopvang in het Fletcherhotel tijdig te verhuizen. Dit betekende dat de in de bestuursovereenkomst afgesproken einddatum niet zou worden gehaald. Het betekende ook dat de opvangactiviteiten van het COA na 20 maart 2026 in strijd zijn met het omgevingsplan. De tijdelijke vergunning is immers tot 20 maart 2026 verleend.

▪

Op 18 maart 2026 is het college bijeengekomen om de juridische en communicatieve koers te bepalen. Het uitgangspunt van deze bespreking was dat er maatregelen nodig zijn om de noodopvang alsnog zo spoedig mogelijk te sluiten. De juridische koers die is meegegeven, is dat er wordt toegewerkt naar het opleggen van een dwangsom aan zowel het COA als het Fletcherhotel. Ook is gesproken over welke voorzieningen (waarbij de gemeente een verantwoordelijkheid heeft) wel of niet door moeten gaan. Het onderwijs vindt bijvoorbeeld doorgang, omdat dit een wettelijke verplichting is. Ook de beveiliging rondom het Fletcherhotel wordt voorgezet, zoals oorspronkelijk is afgesproken met de omwonenden.

▪

Op zaterdag 21 maart 2026 heeft een controle door een gemeentelijk toezichthouder plaatsgevonden bij de noodopvang in het Fletcherhotel. Tijdens deze controle is geconstateerd dat er nog steeds asielopvang plaatsvindt in de noodopvang. De opvangactiviteiten van het COA zijn daarom sinds 21 maart 2026 strijdig met het omgevingsplan.

▪

Op maandag 23 maart 2026 heeft de gemeente naar zowel het COA als het Fletcherhotel het voornemen voor een last onder dwangsom gestuurd. Het Fletcherhotel heeft dit voornemen ook ontvangen, omdat zij eigenaar zijn van het pand waarin de activiteiten die strijdig zijn met de omgevingsvergunning plaatsvinden. Het COA en het Fletcher zijn met deze brieven in de gelegenheid gesteld hun zienswijzen in te dienen.

▪

Op woensdag 25 maart en donderdag 26 maart hebben er bestuurlijke gesprekken plaatsgevonden met respectievelijk het COA samen met het ministerie en met het Fletcher.

▪

Op vrijdag 27 maart 2026 heeft de gemeente de zienswijze van Fletcher Hotels Exploitaties B.V. op het voornemen ontvangen. Op maandag 30 maart 2026 heeft de gemeente de zienswijze van het COA op het voornemen ontvangen.

▪

Op basis van deze zienswijzen, heeft het college op dinsdag 14 april 2026 besloten het COA definitief een last onder dwangsom op te leggen. De begunstigingtermijn hiervoor is één week na dagtekening van de brief. Dit betekent dat als het COA op 21 april 2026 nog steeds in overtreding is, er vanaf die dag een dwangsom wordt verbeurd.

▪

Het college heeft op 14 april 2026 ook besloten het Fletcher vooralsnog geen dwangsom op te leggen. Wel ontvangt het Fletcher een brief waarin staat dat het Fletcher zich aan een aantal voorwaarden dient te houden, bijvoorbeeld het beeïndigd houden van de huurovereenkomst met het COA. Daarnaast verwacht de gemeente dat het Fletcher het COA in de komende weken blijft aanmanen te vertrekken uit Fletcherhotel Epe.

Het college is van mening dat betrokken partijen zich moeten houden aan de gemaakte afspraken. Er is begrip voor de landelijke knelpunten in de asielketen. Het college vindt het bovendien belangrijk dat de toezeggingen die zijn gedaan omwonenden, inwoners en ondernemers worden nagekomen. Het college stelt zich op het standpunt dat er voldoende verantwoordelijkheid is genomen door twee jaar medewerking aan de noodopvang te verlenen. Om die redenen heeft het college gekozen voor de hierboven omschreven koers.

COMMUNICATIE • • •

Op de gemeentelijke website wordt actief gecommuniceerd over noodopvang in het Fletcherhotel. Hier vindt men ook een lijst met veelgestelde vragen. Daarnaast vindt er frequent overleg plaats met zowel de omwonenden als belanghebbende ondernemers. Op woensdag 15 april wordt een persconferentie gehouden waar vragen aan de gemeente kunnen worden gesteld over de situatie van de noodopvang.

VERVOLG Voor nu geldt dat het COA de last onder dwangsom definitief krijgt opgelegd. Het COA kan niet aangegeven wanneer zij verwachten alle bewoners van de noodopvang te hebben overgeplaatst naar een andere locatie. Het college blijft sturen op een zo spoedig mogelijke sluiting van de noodopvang. Over 6 weken wordt besloten of het Fletcher het COA voldoende heeft aangemaand te vertrekken uit het Fletcherhotel. Dan wordt ook het definitieve besluit genomen over het wel of niet opleggen van een dwangsom. Wij gaan ervanuit dat uw raad met deze informatienota voldoende is geïnformeerd. Mochten zich in de tussentijd relevante ontwikkelingen voordoen, zal uw raad hiervan op de hoogte worden gebracht.