Evaluatie UVP 2024 - 2025 eindversie

Evaluatie

UITVOERINGSPLAN INTEGRALE VEILIGHEID 2024 - 2025

eindversie

c

Versie: september 2020

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

INLEIDING INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN, UITVOERINGSPLAN & EVALUATIE 2025 De gemeenten Elburg, Epe, Hattem, Heerde, Nunspeet en Oldebroek, het Openbaar Ministerie en het basisteam Veluwe Noord hebben een gezamenlijk integraal veiligheidsplan (IVP) opgesteld. Daarin zijn op basis van actualiteiten, het Meerjarenbeleidsplan van de politie, de Veiligheidsagenda 2023-2026 en het jaarplan OM Oost Nederland zijn in het IVP drie prioriteiten benoemd. Die staan hieronder weergegeven. In dit document is de evaluatie van het Uitvoeringsprogramma 2024-2025 uitgewerkt op deze prioriteiten. Daarbij zijn de evaluatie van de actiepunten van het uitvoeringsprogramma doorgenomen volgens het verkeerslichtmodel weergegeven. De evaluatie geeft een overzichtelijke maar globale weergave welke gemeente het betreffende actiepunt reeds heeft uitgevoerd (groen), die dit jaar het betreffende onderdeel nog zal uitvoeren (oranje) of daarin dit jaar niet zal slagen (rood). De evaluatie geeft daardoor vervolgens ook input voor het uitvoeringsplan 2026 en 2027. PRIORITEITEN VOOR 2024-2027

1 2 3

JEUGD EN VEILIGHEID Zowel politie als gemeenten zijn steeds vaker langer en intensiever met casuïstiek bezig. We proberen daarmee te voorkomen dat jongeren en volwassenen in kwetsbare situaties escaleren in hun gedrag en activiteiten. Om te komen tot de optimale ondersteuning aan onze jeugdigen zal er vanuit vertrouwen tussen de betrokken partners gekeken moeten worden naar maatwerk. Als gemeenten, politie en OM zijn we dé aangewezen partners om betekenisvol te kunnen zijn voor onze jeugdigen. Daarnaast moet deze inzet voorkomen dat de jongeren de criminaliteit als enige uitweg zien. We zien hier ook nadrukkelijke dwarsverbanden met andere beleidsterreinen en landelijke ontwikkelingen. Deze zullen dan ook betrokken worden bij dit thema. ONDERMIJNING In het IVP 2020-2023 is Ondermijning benoemd als thema. In die periode heeft het WIV gewerkt aan bewustwording en weerbaarheid van gemeenten, collega’s en inwoners. Het onderwerp Ondermijning is breed en vraagt langdurige inzet. Ondanks de resultaten die zijn gehaald is het nodig deze aanpak verder te versterken. Het RIEC heeft of is bezig met het ontwikkelen van een weerbaarheidsscan voor gemeenten. Deze scan geeft adviezen en richting voor de gemeenten en hun partners voor de verdere invulling van de aanpak op ondermijning.

DIGITALE CRIMINALITEIT In de afgelopen jaren is een grote stijging te zien in cyber-gerelateerde criminaliteit. Dit is dan ook de reden dat de inzet op dit thema, net als bij ondermijning, voortgezet dient te worden. Dit thema vraagt een landelijke en regionale aanpak en het is voor gemeenten zoeken welke rol zij in de keten kunnen spelen, maar het zal zich richten op preventie. De ontwikkelingen op dit thema worden op veel tafels besproken en het is zaak deze goed aan elkaar te verbinden.

2

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

4

INTEGRALE VEILIGHEID ALGEMEEN De zorg voor de openbare orde en veiligheid is één van de belangrijkste taken van de overheid. Veiligheid is een breed begrip en heeft raakvlakken met veel verschillende thema’s. Daarom is een integrale aanpak van problematiek op gebied van veiligheid van groot belang. De gemeente voert de regie op het veiligheidsbeleid en op de samenwerking met en tussen de partners. De Ambtenaren Openbare orde en Veiligheid (AOV) van de zes gemeenten werken samen met de politie en het Openbaar Ministerie samen in de Werkgroep Integrale Veiligheid (WIV). Zij willen deze samenwerking intensiveren en verbeteren.

HOOFDSTUK 1 Doel Sterk signaleringsnetwerk

JEUGD EN VEILIGHEID Speerpunt Jeugdoverlast

Regie op jongerenwerk

Acties 2024-2025 1.1 Het (door)ontwikkelen van een goed functionerend overlastnetwerk met betrekking tot de aanpak van jeugdoverlast. Waar nodig wordt, afhankelijk van de problematiek, gebruik gemaakt van best practices en worden extra inspanningen getroffen. Hierbij kunnen de onderwerpen die er voor jeugd en veiligheid zijn, in dit netwerk worden toegevoegd. De gemeenten inventariseren de zes werkwijzen en delen de best practices. 1.2 Het voorbereiden van het gebruik van het 7stappenplan zodat dit ingezet kan worden als er sprake is van een overlastgevende jeugdgroep binnen de gemeente. De gemeenten inventariseren de zes werkwijzen en delen de best practices.

Individuele probleemjongeren

1.3 De Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE-aanpak) wordt in Veluwe-Noord geïmplementeerd. Dit is een methodiek op het grensvlak van zorg en veiligheid die alle ketenpartners, sociaal team, CJG en veiligheid, een handelingskader biedt. Vanuit de WIV zijn we ‘gast aan tafel’ bij de regionale en lokale aanpak.

3

Elburg

Epe

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

Doel

Speerpunt

Tegengaan overmatig drank- en/of drugsgebruik

Jeugd, alcohol en drugs

Acties 2024-2025 1.4 Het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving (OKO) wordt gecontinueerd. Beschermende factoren worden versterkt en risicofactoren worden aangepakt. Dit betekent dat we op een positieve manier werken aan de preventie van middelengebruik onder jongeren. Op basis van de gezondheidsmonitor vanuit het sociaal domein worden speerpunten voor gemeenten opgesteld. Indien gemeenten OKO nog niet hebben geïmplementeerd wordt onderzocht of het programma bij kan dragen aan het terugdringen van het middelengebruik in de desbetreffende gemeente. 1.5 Opstellen en/of actualiseren Preventie- en handhavingsplan. 1.6 Opstellen en/of actualiseren Horecaconvenant.

4

Elburg

Epe

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

Doel(en) Veiligheidspartners faciliteren Sterk signaleringsnetwerk en passende interventies Vergroten van zichtbaarheid en betrokkenheid Vergroten bewustwording en weerbaarheid Intensiveren netwerksamenwerking

Speerpunt Veilig in en om de school

Acties 2024-2025 2.1 Afspraken maken en afstemming zoeken met scholen met betrekking tot incidenten en actuele veiligheidsproblematiek. Afhankelijk van de lokale behoefte worden afspraken gemaakt en/of een convenant opgesteld. Gemeenten stellen een advies op.

Elburg

Epe

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

2.2 Elke gemeente zal minimaal jaarlijks preventieve activiteiten organiseren om jonge aanwas en criminele netwerken te voorkomen. Dit doen we door de bewustwording te verhogen onder jeugd/jongeren en ouders over de mogelijke gevolgen. Waarbij de samenwerking wordt gezocht met de scholen in de gemeenten. Gemeenten werken concrete activiteit(en) uit. 2.3 Werken aan digitale weerbaarheid onder jongeren om schade als gevolg van bijvoorbeeld online pesten en sexting te voorkomen. Gemeenten werken concrete activiteiten uit.

SAMENGEVAT

1

JEUGD EN VEILIGHEID Er is in Veluwe Noord sprake van een goed opgebouwd signalerings-netwerk jeugd. Ook de gemeentelijke regie op jongerenwerk en daarmee het tegengaan van jeugdoverlast en individuele probleemjongeren is versterkt. In de gemeente Heerde is nog sprake van enige intensivering op het thema Jeugd om de acties in 2026 af te ronden. Het programma Opgroeien in een Kansrijke Omgeving OKO wordt dit jaar onderzocht of uitgevoerd en de samenwerking met scholen (Veiligheid In en Om School) is geborgd. Dat geldt ook voor de preventieve acties voor het tegengaan van criminaliteit, online pesten en sexting.

5

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

HOOFDSTUK 2 Doel(en)

ONDERMIJNING Speerpunt Mensenhandel

Acties 2024-2025 3.1 Beleidsplan Mensenhandel opstellen. Eén gemeente biedt voorbeeldplan aan die de zes gemeenten vaststellen.

Elburg

Epe

n.v.t.

n.v.t.

Hattem

Heerde

Nunspeet

3.2 Uitvoering maatregelen vanuit beleidsplan Mensenhandel integreren in het UVP. Inzetten barrières Bibob

3.3 Evaluatie van de uitvoering van het Bibob beleid.

3.4 Actualiseren van de APV op het gebied van ondermijning. Eén gemeente adviseert over verbetermogelijkheden. Weerbaarheidsscan

3.5 Aan de hand van het plan van aanpak van de weerbaarheidsscans van de gemeenten, bekijken welke activiteiten we als WIV kunnen oppakken ter verbetering van de aanpak op ondermijning. Gemeenten maken samenvatting van de lokale plannen.

Bewustwording

3.6 Alle gemeenten nemen deel aan de ondermijningsweken.

Signalen

3.7 Uitkomsten pilot data-gedreven werken (Pandora). Gemeenten stellen hiervoor een advies op.

Vergroten weerbaarheid

Verbeteren informatiepositie

n.v.t

AANBEVELINGEN WEERBAARHEIDSSCAN Bewustwording Bewustwordingstrainingen Bewustwordingsbijeenkomsten Verankering in de organisatie

Informatiepositie Promotie Meldpunt Werkproces stroomlijnen

Beleid Evalueren Actualiseren

6

Werkomgeving Promotie integriteitsbeleid Promotie agressie – en geweldprotocol

Communicatie Strategie opstellen

Oldebroek

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

Prestatie indicatoren ondermijning (2024) Gemeente Elburg

Epe

Hattem Heerde Oldebroek Nunspeet Totaal

Signalen ▪ Ontvangen via Meld Misdaad Anoniem (MMA) ▪ Ontvangen via Lokaal meldpunt

9 12

20 3

4 -

5 2

24 3

22 4

84 24

Afhandeling casussen ▪ Aantal signalen lokaal ondermijningsoverleg ▪ Aantal signalen informatieplein van het RIEC ▪ Aantal integrale controles

25 1 1

14 1 4

8 2

6 1 3 *1

18 2 1

21 1 2

92 6 13

Bibob ▪ Aantal lokale toetsen ▪ Aantal toetsen Landelijk Bureau Bibob

7 -

7 -

3 -

3 -

5 -

9 -

34 -

Damocles ▪ Aantal opgelegde lasten onder dwangsom (LOD) ▪ Aantal geinde lasten onder dwangsom (DS) ▪ Aantal sluitingen woning/pand

1

3 2

1 1

2 *2

5 1

2 0

11 7

Waardebeslag criminelen ▪ Aantal beslagleggingen door OM

-

-

-

-

-

-

-

*1 Bij 2 integrale controles betrof het een bedrijfsverzamelgebouw betrof. *2 Overtreding in 2024, daadwerkelijk sluiting in 2025

SAMENGEVAT

2

ONDERMIJNING Alle acties op het gebied van ondermijning worden voor het einde van het jaar gerealiseerd. Inclusief de uitvoering van het beleidsplan Mensenhandel. Hiermee zijn op de belangrijke thema’s, zoals het inzetten van barrières (Bibob), het vergroten van weerbaarheid en het verbeteren van de informatiepositie goede stappen gezet door de gemeenten én de veiligheidspartners.

7

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

HOOFDSTUK 3 Doel(en)

Waarborgen en beschermen de privacy van onze inwoners, ondernemers en medewerkers

DIGITALE CRIMINALITEIT Speerpunt

Acties 2024-2025

Elburg

Eigen huis op orde

4.1 Doorvoering Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO). Het WIV volgt de ontwikkelingen van de vakspecialisten. 4.2 Interne trainingen en diverse awareness-tools, inwerken nieuwe medewerkers en borging bij leidinggevenden. Het WIV volgt ontwikkelingen vakspecialisten.

De keten op orde/ preparatie

4.3 Ontwikkeling gezamenlijk cyber-risicobeeld en monitoringssystematiek i.s.m. de Veiligheidsregio 4.4 Cyberincident/crisis opnemen in bedrijfscontinuiteitsplan. WIV volgt ontwikkelingen vakspecialisten

Inzet op weerbaarheid Vergroten de weerbaarheid van inwoners, ondernemers en medewerkers op het gebied van digitale veiligheid

4.5 Inzetten op vergroten digitale weerbaarheid inwoners en ondernemers. Gemeenten werken concrete activiteiten uit. 4.6 Aansluiten campagne laatje niet ‘interneppen’ Gemeenten werken concrete activiteiten uit.

Interventies/ repressie

4.7 Inzetten Mobiel Media Lab cyber door politie. Gemeenten werken concrete activiteiten uit.

preventie-, signaleringsen responsketen

4.8 Programma Hackshield onderzoeken om aan te bieden aan scholen en de bibliotheek. Gemeenten werken concrete activiteiten uit.

8

Epe

Hattem

Heerde

Nunspeet

Oldebroek

Evaluatie UVP 2024-2025 Veluwe Noord

SAMENGEVAT

3

DIGITALE CRIMINALITEIT Aandacht voor digitale criminaliteit is cruciaal voor de continuïteit van bedrijven, instellingen en overheden. Om het eigen huis en die van de keten op orde te brengen, is voldoende aandacht besteed aan Informatiebeveiliging en trainingen op dat gebied. Ook de externe weerbaarheid tegen digitale onveiligheid bij jongeren, inwoners en bedrijven is duidelijk naar voren gekomen in de afgelopen tijd. De campagnes en die aansluiten op Hackshield en het Mobiel Media Lab van de politie krijgt de komende tijd uitvoering en dat zal uitgevoerd worden in 2026.

HOOFDSTUK 4

INTEGRALE VEILIGHEID ALGEMEEN

Doel(en) Regievoering

Reflecteren en leren

Speerpunt(en) Planning

Ontwikkelen Driehoek

Acties 2024-2025 Terugkoppelen voortgang UVP 2024-2025 (evaluatie)

Wie Secretaris trekker

Wanneer Jaarlijks december

UVP 2026-2027 voorbereiden

Secretaris trekker

Oktober - december 2025

Jaarkalender maken driehoek - DVO

Secretaris trekker

Doorlopend

Samenwerken WIV en Driehoek

Secretaris trekker

November - december

Afgerond

SAMENGEVAT

4

INTEGRALE VEILIGHEID ALGEMEEN De zorg voor de openbare orde en veiligheid is één van de belangrijkste taken van de overheid. De gemeenten voeren hierop de regie. De Ambtenaren Openbare Orde en Veiligheid (AOV) van de zes gemeenten en de vertegenwoordigers van politie en het Openbaar Ministerie werken nauw met elkaar samen met samen. Zowel deze intergemeentelijke samenwerking als de samenwerking met en tussen de partners in 2024 en 2025 versterkt. Dit heeft - mede ondersteund door de secretaris van de Driehoek – geleid tot een verbeterde integrale aanpak op de drie speerpunten.

9