Bijlage 2 - Concept Zienswijzenbrief Gr Lucrato Jaarstukken 2025 en MJB 2027-2030

Bestuur Gemeenschappelijke Regeling Lucrato T.a.v. mevr. E. Kaal, Algemeen directeur Egerlaan 15 7334 AD Apeldoorn

Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Onderwerp

: 1422381 : L. Pol-Wielens : 14 0578 : Zienswijze GR Lucrato Jaarrekening 2025 en MJB 2027-2030

Epe, Geachte bestuursleden, geachte mevrouw Kaal, De raad van de gemeente Epe dankt u voor het toesturen van de Jaarstukken 2025 en de Meerjarenbegroting 2027-2030 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Lucrato. In deze brief geeft de raad zijn zienswijzen over de genoemde stukken, zoals wij hierover hebben besloten in de raadsvergadering van 25 juni 2026. Jaarstukken 2025 De raad ziet dat het financiële resultaat over het jaar 2025 aanzienlijk positiever is uitgevallen dan begroot en uitkomt op € 1,6 miljoen. De raad constateert dat dit positieve resultaat deels het gevolg is van hogere gerealiseerde inkomsten uit SW-subsidie dan waarmee in de begroting rekening was gehouden. Daarnaast is sprake van niet-bestede rijksmiddelen, waaronder het Impulsbudget en de Infrastructurele opslag, die eveneens bijdragen aan het gerealiseerde resultaat. De raad staat positief tegenover het voorgenomen besluit van het bestuur om het resultaat, na vaststelling van de Jaarstukken 2025, deels toe te voegen aan de algemene reserve en in overwegende mate te bestemmen via het vormen van bestemmingsreserves. Hiermee wordt invulling gegeven aan het versterken van de financiële positie van Lucrato en het waarborgen van financiële stabiliteit op de langere termijn.

Daarnaast wordt tegelijkertijd ruimte gecreëerd voor gerichte investeringen ten behoeve van de verdere verbetering van de dienstverlening aan inwoners en ondernemers in de gemeente. Door een deel van de voorgenomen investeringen te financieren uit eigen middelen kan de externe financieringsbehoefte worden beperkt. Hierdoor kan worden volstaan met een lagere lening, hetgeen leidt tot een structurele besparing op de rentelasten. De aangekondigde investeringen in de verduurzaming van het pand en het wagenpark laten zien dat Lucrato haar maatschappelijke verantwoordelijkheid breder invult. Deze investeringen sluiten aan bij de ambities van de gemeente Epe op het gebied van duurzame ontwikkeling. De raad vraagt tegelijkertijd aandacht voor de bestemming van eventuele positieve resultaten in de toekomst. Wij verzoeken het bestuur om, bij een mogelijk positief resultaat in het lopende boekjaar 2026, de optie van een incidentele uitkering aan de gemeente nadrukkelijk te betrekken in de besluitvorming. Gemeenten bevinden zich in een financieel uitdagende positie veroorzaakt door dreigende begrotingstekorten. Een incidentele uitkering vanuit het resultaat van Lucrato kan de raad namelijk ondersteunen bij het maken van integrale afwegingen binnen de eigen begroting. Een aandachtpunt voor onze raad is de jaren geleden gevormde reserve ‘Gevolgen invoering BBV in 2004’.

Deze reserve telt voor de helft mee voor het weerstandsvermogen. Wij willen u vragen om te onderzoeken of de huidige onderbouwing voor deze reserve nog actueel is en in welke mate er nog een noodzaak is om deze reserve in stand te houden.

Gemeente Epe, Marktplein 1, 8161 EE Epe, Postbus 600, 8160 AP Epe, telefoon: 14 0578, fax: (0578) 67 87 88, e-mail: gemeente@epe.nl, internet: www.epe.nl, KvK 50483714, banknummer IBAN nr. NL23BNGH0285002430,

We zien dat Lucrato in 2025 in samenwerking met haar samenwerkingspartners, ondernemers en de gemeenten belangrijke stappen heeft gezet voor de toekomst, dit komt onder andere tot uitdrukking in de herziene Strategische Koers waar onze raad eerder dit jaar een zienswijze op heeft gegeven. Onze raad hecht eraan te benadrukken dat de verdere uitwerking van ‘Door naar Werk’, mede gebaseerd op de aanbevelingen van Berenschot, niet alleen een inhoudelijke doorontwikkeling is. Het vraagt ook om een stevige basis van onderling vertrouwen tussen gemeenten en Lucrato. Juist in een context waarin de doelgroep complexer wordt en de resultaten minder vanzelfsprekend zijn, is het van belang dat partners elkaar ruimte geven om te leren, te experimenteren en bij te sturen. Dit begint niet vanaf het moment van de overdracht van de gemeente Apeldoorn (als uitvoerder voor Epe) naar Lucrato, maar juist helemaal aan het begin door middel van een geïntensiveerde samenwerking. Onze raad vindt het belangrijk, om onze gezamenlijke ambities voor inclusieve arbeid verder te versterken, waarbij zowel Lucrato als de gemeenten Epe en Apeldoorn (als uitvoerder voor Epe) beschikken over een helder en gedragen sturingsmodel met relevante indicatoren en kengetallen. Dit model kan bijdragen aan heldere rollen, transparantie in keuzes en wederzijds begrip over verwachtingen en resultaten.

Daarbij vinden wij het essentieel dat het sturingsmodel niet alleen gericht is op financiële en kwantitatieve indicatoren, maar juist ook oog houdt voor de maatschappelijke effecten en het perspectief van inwoners. De beweging naar meer maatwerk en vertrouwen, zoals ook de Participatiewet in balans van ons vraagt, vereist immers een andere manier van kijken, sturen en verantwoorden. Wij gaan ervan uit dat Lucrato ook expliciet aandacht besteedt aan hoe signalen uit de uitvoering terugkomen in beleid en besluitvorming, zodat er sprake is van een lerende cyclus. Onze raad verwacht dat de beweging die Lucrato voor de toekomst heeft ingezet, ook leidt tot een impuls aan het resultaat om minder inwoners bijstandsafhankelijk te maken. Ondanks het feit dat het aantal Eper inwoners dat in 2025 vanuit de bijstandsuitkering naar werk is gegaan iets hoger is dan verwacht, zien we dat het steeds lastiger wordt om mensen vanuit de Participatiewet aan het werk te helpen. Het aantal statushouders dat naar scholing of werk uitstroomde en het aantal gecreëerde parttimebanen is iets lager dan verwacht. Onze raad wijst op het belang dat zoveel mogelijk inwoners via werk een eigen inkomen verdienen. Uiteraard moet daarbij uitgegaan worden van de mogelijkheden die mensen hebben, zodat het werk aansluit bij de mogelijkheden van de inwoner.

Het is goed te zien dat er meer inwoners dan begroot met een Loonkostensubsidie (LKS) aan het werk zijn gegaan, want dit zijn inwoners die zonder hulp van Lucrato anders geen werk zouden hebben. De raad heeft zorgen over de ontwikkeling van het aantal werkplekken Beschut Werk. Dit aantal is in 2025 in Epe zeer beperkt toegenomen (+1) en blijft achter bij de taakstelling van het Rijk. U kondigt een analyse van de in- en uitstroom aan, die in 2026 wordt uitgevoerd. Onze raad blijft graag geïnformeerd over deze analyse en de maatregelen die u neemt. Lucrato heeft nog steeds de belangrijke rol van werkgever voor meer dan 650 personen die een Wswdienstverband hebben. De daling van het aantal SW-medewerkers die sinds de invoering van de Participatiewet in 2015 is ingezet, is ook in 2025 terug te zien. Onze raad snapt dat het steeds lastiger wordt, onder andere door de stijging van de gemiddelde leeftijd van de SW-medewerkers om mensen verder te ontwikkelen en bij externe werkgevers te detacheren. Dit maakt dat Lucrato zowel extern, maar ook intern op zoek moet naar werkzaamheden die de mensen wel goed kunnen uitvoeren. De hernieuwde Strategische Koers die eerder dit jaar aan ons was toegezonden voor onze zienswijze, geeft ons vertrouwen dat u hier in brede zin invulling aan zult geven voor de gehele doelgroep waar Lucrato de verantwoordelijkheid voor heeft.

Meerjarenbegroting 2027-2030 In de voorliggende Meerjarenbegroting wordt voor het jaar 2027 rekening gehouden met een aanvullende bijdrage van de drie GR-gemeenten ter dekking van het geraamde tekort, ter grootte van circa € 461.000. Dit begrote tekort ligt aanzienlijk lager dan het tekort waarmee in de begroting is gerekend die in het voorgaande jaar aan de raad is voorgelegd. Dit beschouwt de raad als een positieve ontwikkeling. Tegelijkertijd constateert de raad dat de geraamde tekorten in de daaropvolgende jaren oplopen tot bijna € 1 miljoen. Op basis van de huidige verdeelsleutel zou dit voor de gemeente Epe neerkomen op een bijdrage van ruim € 155.000 in 2030. De raad gaat ervan uit dat Lucrato bij het dekken van eventuele gerealiseerde tekorten primair gebruikmaakt van de beschikbare eigen reserves, alvorens een beroep te doen op aanvullende bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Afsluitend Zoals u weet is onze raad op 1 april jl. geïnstalleerd. Voor sommige raadsleden is Lucrato nieuw. We zien als raad uit naar een nadere kennismaking en samenwerking. We wensen u succes bij het werk dat u doet voor onze inwoners en ondernemers. U en de medewerkers van Lucrato dragen bij aan het bieden van waardevol werk waardoor inwoners in hun eigen inkomen kunnen voorzien. Het hebben van werk is belangrijk om de eigen bestaanszekerheid te vergroten maar ook om eigenwaarde te hebben en sociale contacten met collega’s te onderhouden. Door uw werk levert Lucrato een belangrijke bijdrage aan het versterken van de brede welvaart voor de inwoners en de ondernemers in onze mooie gemeente Epe. De gemeenteraad van Epe,

J. van Zwam Raadsgriffier

T.C.M. Horn Voorzitter