BBV Informatienota

Informatienota Raad Onderwerp

Informatienota motie kap met naalden

Programma

8 - Toezicht en handhaving 6 - Epe op orde

Datum

09-12-2025

Portefeuillehouder

Mw. ing. A.H.M. van Loon

Zaaknummer

1383518

Adviseur

Steven Brink

Afdeling

Ontwikkeling Omgeving

Telefoonnummer E-mail adres

steven.brink@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN beantwoording op motie “Kap met naalden – geef loof de ruimte”.

INLEIDING De motie “Kap met naalden – geef loof de ruimte”, welke is opgenomen als bijlage 1, vraagt om maatregelen die het verwijderen van brandgevoelige en ecologisch minder waardevolle naaldbomen (zoals fijnsparren en coniferen) vereenvoudigen. Het doel is om inwoners te stimuleren tot vergroening en 'verloofing', verbeteren van de biodiversiteit en het verbeteren van de brandveiligheid door: - het schrappen of verlagen van legeskosten, - het invoeren van een meldingsplicht in plaats van vergunningplicht, - en het koppelen van een herplantplicht voor loofbomen. Het college wordt verzocht deze mogelijkheden te onderzoeken en de raad hierover uiterlijk in Q4 2025 te informeren. Met deze informatienota informeren we de raad. Het college ondersteunt de doelstelling en onderschrijft het belang van 'verloofing' voor zowel de verbetering van de brandveiligheid als de bijdrage aan verschillende beleidsdoelen. De Integrale Groenvisie, die momenteel in concept is opgesteld en ter inzage ligt, biedt aanknopingspunten om de 'verloofing' vanaf 2026 te realiseren.

KERNBOODSCHAP In de motie wordt een aantal vragen gesteld. In onderstaande wordt in volgorde antwoord gegeven op de onderdelen uit de motie. 1.Te onderzoeken hoe de legeskosten voor het kappen van fijnsparren en coniferen kunnen worden afgeschaft of tijdelijk op nul kunnen worden gezet; De legeskosten hebben betrekking op de dienstverlening van de gemeente: het in behandeling nemen en beoordelen van de kapaanvraag. Het feit dat het over verschillende soorten bomen gaat, is voor de belastingheffing niet relevant. Zolang deze dienstverlening gelijk blijft, is het niet mogelijk de legeskosten af te schaffen of tijdelijk op nul te zetten. Het invoeren van een vrijstelling van legeskosten kan slechts beleidsondersteunend zijn. Hiervoor moet eerst nieuw beleid worden vastgesteld en vervolgens de kapregels worden aangepast. Een vrijstelling voor legeskosten kan het sluitstuk van dat beleid zijn.

Overigens: Uit de QuickScan kostendekking leges Epe blijkt dat de kostendekking voor kapvergunningen in 2025 28% bedraagt. Er wordt momenteel een afzonderlijk voorstel voorbereid over de kostendekkendheid van onze dienstverlening in de volle breedte. Dit voorstel zal in 2026 aan de gemeenteraad worden voorgelegd. 2.Te bezien of een eenvoudige meldingsplicht in plaats van een vergunningplicht kan gelden voor het kappen van genoemde soorten, ook buiten vakantieparken; Er geldt momenteel een vergunningplicht voor vakantieparken en bosrijke wijken. Bij het instellen van een meldingsplicht is er minder toetsing vooraf, wat een risico oplevert in de vorm van ongewenste kap. Er is daarnaast beperkte inspraakmogelijkheid voor omwonenden of belanghebbenden. De controle is achteraf hetgeen de handhaving lastiger maakt. Bij een vergunningsplicht is vooraf een toetsing mogelijk en is er meer bescherming van beeldbepalende of monumentale bomen. Belanghebbenden hebben de mogelijkheid tot inspraak en bezwaar. Daarnaast zijn er duidelijke voorwaarden op te leggen zoals herplantplicht en de instandhouding van het bos. In de gemeente Epe hechten we veel waarde aan onze groene en bosrijke omgeving, hetgeen ook is vastgelegd in onze omgevingsvisie – Natuurlijk goed leven.

Voor behoud van het groene karakter verdient het de sterke voorkeur de mogelijkheid te behouden voor het opleggen van een herplantplicht. Mede daarom is het advies te blijven werken met vergunningsplicht. Wel is het mogelijk de regels omtrent een kapaanvraag te versoepelen door bijvoorbeeld brandgevaarlijke bomen (zoals fijnspar) binnen een afstand van 10 meter van de woning uit te sluiten of een aanvraag (pas) vanaf een bepaalde stamdiameter te eisen. Dit wordt verder onderzocht met als doel dit te borgen in het bomenbeleid en de VFL. 3.In dit voorstel op te nemen dat bij het kappen van fijnsparren en coniferen buiten de 10 meter afstand van een woning, een herplantplicht van een of meerdere loofbomen van toepassing is; Kapaanvragen worden beoordeeld door een gemeentelijk boomadviseur. Om het groene karakter te behouden is in de huidige situatie een herplantplicht al van toepassing, ongeacht de afstand van de te kappen boom tot de woning. Een herplantplicht is vaak in de vorm van een of meerdere inheemse loofbomen met een minimale opgelegde stamdiameter bij aanplant en op een plek ergens op het betreffende perceel waar deze tot volwassen wasdom kan uitgroeien.

4.Te onderzoeken of deze voorstellen, vooruitlopend op aanpassing van de verordening, als uitzondering mogen worden gehanteerd en mee te nemen in het Groenbeleid; Een verordening is een juridisch bindende regeling welke is vastgesteld door de gemeenteraad en heeft de kracht van wet binnen het betreffende bestuursniveau. Hier moeten burgers en organisaties zich aan houden. Het hanteren van uitzonderingen is hierbij niet mogelijk. Beleid betreft een richtinggevend document en geeft aan hoe regels worden toegepast of welke keuzes worden gemaakt binnen de kaders van de wet. Beleid is daarentegen niet juridisch bindend, maar wel leidend voor uitvoering en besluitvorming. Een verordening staat juridisch gezien dus boven beleid. Op dit moment wordt de Integrale Groenvisie opgesteld welke medio mei 2026 ter vaststelling aan de gemeenteraad zal worden aangeboden. De Integrale Groenvisie bevat aanknopingspunten die richtinggevend zijn en de onderbouwing bieden om de regels rondom het bomenbeleid, kapregels en de VFL aan te kunnen passen. De eerstvolgende aanpassingsronde van de VFL is voorzien in 2e helft van 2026. Pas na vaststelling hiervan door de gemeenteraad zijn deze nieuwe regels van kracht.

Mede naar aanleiding van deze motie wordt in de uitvoeringsagenda van de Integrale Groenvisie een maatregel voorgesteld, waarin we bewoners gaan adviseren over de inrichting van hun perceel om biodiversiteit te vergroten en risico op natuurbranden te verkleinen. Met beplantingsadvies en subsidie op plantmateriaal worden deze doelen gestimuleerd en makkelijker gemaakt voor inwoners. Op die manier kunnen inwoners positief bijdragen aan onder andere het beperken natuurbrandrisico en versterking van de biodiversiteit. 5) de raad hierover uiterlijk in Q4 2025 te informeren; De raad wordt met deze beantwoording geïnformeerd over de ingediende motie “Kap met naalden – geef loof de ruimte”. Hiermee is voldaan aan het verzoek om de raad uiterlijk in het vierde kwartaal van 2025 te informeren.

COMMUNICATIE n.v.t.

VERVOLG Het college zal de raad in 2026 een afzonderlijk voorstel over de kostendekkendheid van onze dienstverlening in de volle breedte ter besluitvorming aanbieden én een voorstel aanpassing en actualisatie van regels in de VFL (2e helft 2026)