BBV Beslisnota raad Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2026

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2026 gemeente Epe en Verordening Jeugdhulp 2026 gemeente Epe

Programma

1 - Opgroeien in Epe 3 - Zorg en opvang

Portefeuillehouder

Dhr. G. van den Berg

Zaaknummer

1417954

Adviseur

Hemmer

Afdeling

Ontwikkeling Samenleving

E-mail adres

lotte.hemmer@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Epe 2026 vast te stellen 2. De Verordening Jeugdhulp gemeente Epe 2026 vast te stellen

INLEIDING Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdhulp. Gemeenten zijn verplicht verordeningen op te stellen voor deze wetten waarin onder andere regels zijn opgenomen over de toegangsprocedure voor zorg en ondersteuning voor inwoners. Ook dient de verordening om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele juridische (ongewenste) gevolgen te vermijden. In 2017 is een integrale verordening opgesteld voor Wmo en Jeugd. Hierin zijn destijds de verordeningen Wmo en Jeugd samengevoegd en is het beleid vertaald naar regels voor de uitvoering. De laatste keer dat de integrale verordening en beleidsregels Wmo en Jeugdhulp zijn aangepast is eind 2023 geweest. Er is besloten om terug te gaan naar twee separate verordeningen, onderstaande argumenten hebben daar onder andere toe geleid: - De hervormingsagenda Jeugd en een nieuwe inkoop per 2026 waarbij Jeugd en Wmo gescheiden zijn ingekocht. - De leesbaarheid en begrijpelijkheid van de verordening was in het geding. In de huidige verordening zijn teveel specifieke Jeugd en specifieke Wmo artikelen opgenomen omdat onder andere proces, termen en inhoud afwijken. Daarnaast zijn er de afgelopen twee jaar (juridisch) nieuwe inzichten opgedaan en zijn er enkele andere aanscherpingen gedaan.

De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Verordening Jeugdhulp zijn daarom opnieuw opgesteld. De documenten hebben voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen en zijn ter advies aan de adviesraad sociaal domein voorgelegd.

BEOOGD EFFECT Een geactualiseerd kader voor de uitvoering van de Wmo en Jeugdhulp in de gemeente Epe. Binnen de Wmo wordt deelname aan de maatschappij voor inwoners met beperkingen gefaciliteerd, zodat zij zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en kunnen participeren. Binnen Jeugd wordt gefaciliteerd dat alle jeugdigen gezonde en veilige opgroeiomstandigheden hebben, met toegang tot passende hulp als opvoeden of opgroeien niet vanzelf gaat. Er worden duidelijke regels gesteld voor toegang tot ondersteuning en de 'rechten en plichten' voor inwoners moeten helder zijn.

ARGUMENTEN

1.1/2.1 Door nieuwe inzichten zijn aanpassingen nodig De huidige verordening is in werking getreden in de winter van 2023. De afgelopen 2 jaar hebben we nieuwe inzichten opgedaan, waardoor er aanpassingen nodig zijn. Daarnaast was het nodig om een nieuwe stevige basis neer te zetten. De verordening schetst de rechten en plichten van een inwoner. Daarvoor is het belangrijk dat deze leesbaar en begrijpelijk zijn. Wmo en Jeugd: • In beide verordeningen is de nieuwe inkoop verwerkt. • Daarnaast is geregeld dat inwoners met een pgb en arbeidsovereenkomst de werkgeverslasten vergoed krijgen. • De tarieven voor informele hulp zijn aangepast. Naar aanleiding van een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) hoeft deze niet meer gelijk te zijn aan de betrokken cao's. • De bevoegdheden van de toezichthouder zijn explicieter uitgeschreven. Specifiek Wmo: • De 5 vragen van de Centrale Raad van Beroep die gebruikt moeten worden in het onderzoek zijn expliciet opgenomen. • Primaat van verhuizen (verhuizen krijgt de voorkeur boven het aanpassen van een woning) is explicieter verwerkt • Passend beschikken is opgenomen. Met passend beschikken kan er beter rekening worden gehouden met bijv. de termijn waar de indicatie voor wordt afgegeven. De specifieke situatie en behoefte van de inwoner spelen hier een rol.

Voor inwoners die langdurig of blijvend aangewezen zijn op ondersteuning, kan de herindicatie een belasting opleveren. Zo ook voor de betrokken professionals, die deze her-aanvragen moeten indienen, beoordelen en administratief verwerken. Met het opnemen van passend beschikken hebben we juridisch goed ingeregeld dat we langdurig indicaties kunnen afgeven, die tussentijds geëvalueerd en bijgesteld kunnen worden als dat nodig is. • Het Normenkader Begeleiding van bureau HHM/Factum wordt gebruikt om vast te stellen hoeveel uur aan professionele begeleiding nodig is. Specifiek Jeugd

• • • •

Er zijn artikelen toegevoegd met betrekking tot eigen kracht, draagkracht, draaglast en overbelasting. Hiermee kunnen we ook daadwerkelijk gaan werken volgens de bedoeling van de Wet: normaliseren en demedicaliseren. Vanuit eigen kracht, draagkracht, draaglast en overbelasting kunnen ouders geen informeel pgb ontvangen voor de zorg aan hun eigen kind. Jeugdhulpvervoer is concreet gemaakt. In 2024 is een nieuwe modelverordening VNG gepubliceerd. We hebben deze als basis gebruikt.

Zie bijlagen 'Overzicht belangrijkste wijzigingen verordening Wmo 2026' en 'Overzicht belangrijkste wijzigingen verordening Jeugdhulp 2026' voor een overzicht van de belangrijkste doorgevoerde wijzigingen. 1.3 De inspraakperiode heeft geleid tot inhoudelijke wijzigingen De documenten hebben voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen en zijn ter advies aan de adviesraad sociaal domein voorgelegd. Vanuit onze inwoners hebben we geen reactie ontvangen op de verordeningen. Een aantal adviezen van de adviesraad heeft geleid tot aanpassingen in de verordeningen. Aanpassingen Wmo

• •

De term zorgverlener is toegevoegd aan de begripsbepaling in artikel 1. Artikel 3.8 over het realiseren van een geschikte individuele of gemeenschappelijke stalling (voor bijv. een scootmobiel of driewielfiets) is aangepast, zodat duidelijker wordt wat er van een inwoner verwacht kan worden.

Belangrijkste aanpassingen Jeugd

• • •

Er is een extra artikel opgenomen bij artikel 3.1 Cliëntondersteuning en vertrouwenspersoon. In de toelichting bij artikel 3.3 Gesprek is toegevoegd wanneer een jeugdige niet zelf betrokken wordt bij het gesprek. Bij artikel 6.1 Algemene Regels voor een PGB is de 'uitsluiting van inkoop van zorg door ouder(s)/verzorger(s) aan hun kinderen' wat genuanceerd door toe te voegen dat ouders geen zorg vanuit een pgb aan hun kinderen kunnen verlenen op het moment dat er sprake is van onvoldoende draagkracht versus draaglast en/of overbelasting van ouders.

Voor een volledig overzicht verwijzen wij u naar bijlage 'Concept Inspraaknotitie Verordening Wmo en Jeugd 2026'.

KANTTEKENINGEN 2.1. Er is landelijk discussie over de mogelijkheid dat ouders een pgb ontvangen voor de zorg van het eigen kind. Ouders mogen met een pgb zorg inkopen voor hun kind. In een verordening moet opgenomen worden onder welke voorwaarden zo'n pgb ingezet kan worden. In onze verordening hebben we aangegeven dat er naar eigen kracht, draaglast, draagkracht en overbelasting gekeken wordt in de afweging of er een maatwerkvoorziening wordt afgegeven. Ouders zijn altijd verantwoordelijk voor de zorg van hun kind. Dit geldt ook als de jeugdige een ziekte, beperking of aandoening heeft. Als ouders overbelast zijn of onvoldoende draagkracht hebben, is het niet mogelijk dat zij zelf betaalde zorg aan hun kind verlenen.

FINANCIËN Niet van toepassing

COMMUNICATIE De concept Verordening Wmo gemeente Epe 2026 en de concept Verordening Jeugdhulp gemeente Epe 2026 hebben 6 weken ter inzage gelegen. Daarnaast is er een adviesaanvraag gedaan bij de adviesraad sociaal domein. De verordeningen worden na besluitvorming bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad en verwerkt in het geldende regelingenbestand op de website: www.overheid.nl. Het college neemt na het zomerreces een besluit over de nieuw opgestelde beleidsregels Wmo gemeente Epe 2026 en beleidsregels Jeugdhulp gemeente Epe 2026, waarin de concrete invulling van de dienstverlening aan de inwoners van de gemeente Epe is omschreven.

UITVOERING Na definitieve vaststelling wordt de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning gemeente Epe 2026 en Verordening Jeugdhulp gemeente Epe 2026 bekend gemaakt in het Gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). De verordeningen treden een dag na publicatie in werking. Met de inwerkingtreding van de nieuwe verordening wordt de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Epe 2023 (eerste wijziging) ingetrokken. Het college neemt na het zomerreces een besluit over de nieuw opgestelde beleidsregels Wmo gemeente Epe 2026 en beleidsregels Jeugdhulp gemeente Epe 2026, waarin de concrete invulling van de dienstverlening aan de inwoners van de gemeente Epe is omschreven. De raad wordt hierover geïnformeerd middels een informatienota.