973467 Beslisnota Addendum Integraal HuisvestingsPlan

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Addendum Integraal HuisvestinsPlan

Programma

1 - Opgroeien in Epe

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere Dhr. G. van den Berg

Zaaknummer

973467

Adviseur

Kranenburg

Afdeling

Samenleving

E-mail adres

peter.kranenburg@epe.nl

TE BESLUITEN OM in te stemmen met een addendum op het in 2023 vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP), waardoor: 1. bij basisschool Anne de Vries nieuwbouw plaatsvindt in de nieuwbouwwijk Zuukerenk, in plaats van renovatie; 2. bij Het Mosterdzaadje gedeeltelijke nieuwbouw plaatsvindt, in plaats van uitbreiding van de semipermanente voorziening.

INLEIDING In 2023 heeft de gemeenteraad het Integraal Huisvestingsplan (IHP) vastgesteld. De scope van dit IHP betreft alle schoolgebouwen voor scholen in het basis- en voortgezet onderwijs in de gemeente Epe. Het IHP geeft een financieel meerjarenperspectief voor de periode van 2023 tot en met 2038. De planning is verdeeld in drie tijdvakken. Voor het eerste tijdvak van vier jaar is de planning concreet, voor de twee perioden daarna van respectievelijk vier en acht jaar worden een doorkijk en raming gegeven. Gezien de langere planhorizon is voor de tweede en derde periode niet in detail vast te stellen wat de aard en omvang van de voorzieningen zijn. Het IHP wordt met regelmaat geactualiseerd, waarbij telkens de eerstkomende vier jaar worden geconcretiseerd. Het college heeft bij ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting de mogelijkheid om te acteren binnen de kaders van het IHP. Als er redenen zijn waaruit blijkt dat het verstandig en/of noodzakelijk is om af te wijken van deze vastgestelde kaders, zal dit middels een addendum ter besluitvorming worden voorgelegd aan de gemeenteraad van Epe. Voor de scholen Het Mosterdzaadje en de Anne de Vriesschool is het volgens het college noodzakelijk om af te wijken van het IHP. Voor Het Mosterdzaadje betekent dit nieuwbouw op de huidige locatie in plaats van uitbreiding.

Voor de Anne de Vriesschool betekent dit nieuwbouw in de nieuwbouwwijk Zuukerenk in plaats van renovatie van de huidige locatie. Dit eerste addendum ligt ten grondslag aan de besluitvorming afwijkend aan het vastgestelde Integraal Huisvestingsplan onderwijs 2023 - 2038.

BEOOGD EFFECT Door in te stemmen met dit addendum voldoet de gemeente aan haar wettelijke plicht om zorg te dragen voor permanente onderwijshuisvesting.

ARGUMENTEN 1.1 Oplossing verkeersproblemen bij de Anne de Vriesschool De huidige ligging naast de hoofdstraat in Epe zorgt voor een verkeersonveilige situatie voor kinderen. Ook bij de beoogde renovatie van de school, zou de verkeersituatie niet veranderen. Bij de ontwikkeling van nieuwbouw in een nieuw op te zetten wijk, kan aan de voorkant al rekening gehouden worden met de verkeer- en parkeerstromen;

1.2 Onderwijsvoorziening nieuwbouwwijk Zuukerenk Met de verplaatsing van de Anne de Vriesschool kan worden aangesloten bij de wens om de nieuwbouwwijk Zuukerenk te voorzien van een goede onderwijsvoorziening. Hierbij kan direct ingespeeld worden op het te verwachten stijgende leerlingaantal door toevoeging van het aantal wooneenheden. Tevens is de mogelijkheid om de school te ontwikkelen op een centrale plek, aan de rand van de wijk Vegtelarij, waarbij ook deze wijk bediend kan blijven worden; 1.3 Kostentechnisch logisch Door de staat van het huidige schoolgebouw van de Anne de Vries is er een relatief hoog bedrag benodigd voor de levensduurverlengende renovatie en is er een relatief kleiner bedrag benodigd voor nieuwbouw van deze school. Zowel op de locatie van de Anne de Vriesschool, als ook op de locatie van buurthuis Vegtelarij, ontstaat hierdoor ruimte voor herontwikkeling. Ook zijn er geen investeringen benodigd voor duurzaamheidsmaatregelen voor buurthuis Vegtelarij als deze locatie her ontwikkeld wordt; 1.4 Samenvoeging met buurthuis Er ontstaat door de integrale benadering van de Anne de Vriesschool en buurthuis Vegtelarij ruimte om in lijn met de beleidskeuzes vanuit het IHP, te sturen op de ontwikkeling van een multifunctionele accommodatie.

Ook sluit dit aan op de visie op maatschappelijke accommodatie en de keuze om de reserve onderwijshuisvesting te ook te bestemmen voor maatschappelijke accommodaties; 1.5 Afgestemd met onderwijsveld De betrokken schoolbesturen van de Anne de Vriesschool en Het Mosterdzaadje staan achter dit addendum. Daarbij is in 2023 door de samenwerkende schoolbesturen in de Regiegroep Duurzame Kindvoorzieningen een positief advies gegeven op dit addendum, waarbij voor Het Mosterdzaadje uitgesproken is ontwikkeling op een andere locatie ongewenst is; 2.1 Voldoen aan wettelijke taak Het is volgens de Wet op het primair onderwijs een wettelijke taak voor de gemeente om zorg te dragen voor permanente onderwijshuisvesting. Het schoolbestuur van Het Mosterdzaadje heeft door een vastgesteld toekomstbestendig aannamebeleid, aangetoond hier recht op te hebben. De uitbreiding van de onderwijscapaciteit, zoals omschreven in het IHP, is gebaseerd op semipermanente huisvesting; 2.2 Haalbaarheidsonderzoek Op basis van de het recht op permanente huisvesting van Het Mosterdzaadje is er een haalbaarheidsonderzoek gedaan waaruit blijkt dat nieuwbouw de prevaleren valt boven het uitbreiden van de semipermanente bouw; 2.3 Multifunctionele inzetbaarheid De keuze voor de nieuwbouw van Het Mosterdzaadje in dit addendum is in lijn met de beleidskeuze van het IHP om te komen tot een multifunctionele accommodatie.

Bij uitbreiding is deze inzetbaarheid niet mogelijk; 2.4 Beperking ruimtebeslag Door het voormalige monumentale schoolgebouw van Het Mosterdzaadje weer in te zetten als onderwijslocatie, kan een onnodig ruimtebeslag op deze locatie voorkomen worden.

KANTTEKENINGEN 1.1 Uitdagingen ruimtelijke ontwikkelingen Bij de ontwikkeling van de Anne de Vriesschool zal met de projectontwikkelaars de gewenste locatie en inpassing in de wijk moeten worden afgestemd. Bij de ontwikkeling van Het Mosterdzaadje moet rekening gehouden worden met een aantal dwingende (ruimtelijke-) kaders, zoals Natura2000, beschermd dorpsgezicht en de monumentale status van het voormalig schoolgebouw.

FINANCIËN Ontwikkeling kan niet uit de huidige middelen De ontwikkeling van de Anne de Vries zal mogelijk enkele miljoenen duurder zijn dan het indicatieve bedrag uit het IHP. Dit komt door nieuwbouw, uitbreiding, samenvoeging met het buurthuis en omdat het een tijdvak naar voren wordt gehaald. Het is op dit moment nog niet goed in te schatten wat de toekomstige bouwkosten zijn, omdat ook het bouwjaar op de nieuwe locatie nog onduidelijk is. De gemeenteraad zal meegenomen worden in de toekomstige ontwikkelingen.

Het Mosterdzaadje zal bij nieuwbouw duurder zijn dan de geplande uitbreiding. Het indicatieve bedrag met prijspeil 2022 is met uitbreiding in het IHP €792.000. Het addendum op het IHP met voorkeursscenario 3, gaat uit van een gemeentelijke investering van €3.613.643. Hierin is al doorgerekend naar mogelijk prijspeil van realisatie in 2025. Om de keuzes uit het addendum te financieren zal er extra aanvulling van de reserve onderwijshuisvesting moeten plaatsvinden of zal gekozen moeten worden voor financiering vanuit het Meerjaren InvesteringsPlan (structurele afschrijvingslasten). Deze keuzes zijn onderdeel van de planning & control cyclus en daarmee onderdeel van de integrale afweging bij de begroting. Opbrengst herontwikkeling Er wordt in de financiering nog niet gerekend met de mogelijke opbrengsten van de herontwikkeling van de vrijvallende locaties Anne de Vriesschool en buurthuis Vegtelarij.

COMMUNICATIE Bij de ontwikkeling van de wijk Zuukerenk zal de communicatie omtrent de ontwikkeling van Anne de Vriesschool onderdeel zijn van het project. De communicatie bij nieuwbouw en renovatie van scholen, is de verantwoordelijkheid van het schoolbestuur als bouwheer. Ook het participatieproces is onderdeel van deze verantwoordelijkheid. De gemeente zal hierin desgevraagd in ondersteunen.

UITVOERING Bij vaststelling van dit addendum zal vanuit ontwikkeling Zuukerenk en in samenspraak met het schoolbestuur van de Anne de Vriesschool, gezocht worden op de meest wenselijke locatie voor ontwikkeling zodat dit in de planontwikkeling voor de wijk meegenomen kan worden. Voor Het Mosterdzaadje geldt dat er programma van eisen en een businesscase opgesteld zal worden. Het college is gemandateerd om uitvoering te geven aan dit addendum.