972825 Beslisnota Netcongestie en woningbouw

Beslisnota voor de raad Onderwerp

netcongestie en woningbouw

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

972825

Adviseur

Kruse

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

rob.kruse@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. Het college de mogelijkheid te laten onderzoeken om nieuwbouwwoningen tijdelijk als noodmaatregel op gas aan te sluiten. 2. Het tijdelijk aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas toe te staan als noodmaatregel indien wordt voldaan aan de volgende drie randvoorwaarden: • Het niet mogelijk is de nieuwbouwwoningen op reguliere wijze binnen de termijnen zoals voorzien in de projectplanning zonder gasaansluiting op te kunnen leveren. • Het onderzoek zoals beschreven in lid 1 aantoont dat er geen wettelijke en juridische beperkingen zijn om nieuwbouwwoningen tijdelijk als noodmaatregel op gas aan te sluiten. • In de koop- of huurovereenkomst bindend wordt vastgelegd dat de aansluiting op gas van tijdelijke aard is en dat de woningen binnen vastgestelde kaders weer van het gas afgehaald zullen worden.

INLEIDING De gemeente Epe heeft op 8 maart 2023 de Woondeal ondertekend waarin de gemeente Epe de ambitie heeft uitgesproken voor 2030 circa 1.800 nieuwbouwwoningen te realiseren. Vanwege de problemen op het gebied van de netcapaciteit is het onzeker of deze woningen allemaal aangesloten kunnen worden voor 2030. Met het oog hierop heeft het college onderzocht wat de mogelijkheden zijn indien er onvoldoende netcapaciteit is om de beoogde nieuwbouwwoningen te kunnen opleveren voor 2030. Daartoe is een memo ‘netcongestie woningbouw’ opgesteld, met een overzicht van verschillende scenario’s indien de nieuwbouwwoningen niet op reguliere wijze aangesloten kunnen worden op het stroomnet. Vanwege de netcongestie zijn grootverbruik-aansluitingen niet mogelijk totdat deze congestie is opgeheven. (De huidige verwachting is dat de netcongestie in 2029/2030 is opgeheven.) Een aantal scenario’s lijken hierdoor op korte termijn niet realiseerbaar. In de komende periode zullen de verschillende scenario’s nader onderzocht moeten worden.

BEOOGD EFFECT Een (nood)oplossing te creëren voor het geval dat er onvoldoende netcapaciteit is om de beoogde nieuwbouwwoningen, zoals vastgelegd in de Woondeal, te kunnen opleveren.

ARGUMENTEN 1.1 Het is zeer onzeker of de beoogde nieuwbouwwoningen, zoals benoemd in de Woondeal, aangesloten kunnen worden. De gemeente Epe voert op regelmatige basis overleggen met Liander. Tijdens de laatste overleggen is duidelijk geworden dat de problemen op het gebied van de netcongestie groter zijn dan eerder is aangegeven door de netbeheerder. Dit geeft aanleiding om te onderzoeken wat de mogelijkheden zijn indien er onvoldoende netcapaciteit is om de beoogde nieuwbouwwoningen te kunnen opleveren.

1.2 Het (tijdelijk) aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas is mogelijk een oplossing die zou kunnen passen binnen de huidige projectplanningen. In het memo ‘netcongestie woningbouw’ worden verschillende scenario’s omschreven voor het geval nieuwbouwwoningen niet op reguliere wijze aangesloten kunnen worden op het stroomnet. Vanwege de netcongestie zijn grootverbruik-aansluitingen niet mogelijk totdat deze congestie is opgeheven. (De huidige verwachting is dat de netcongestie in 2029/2030 is opgeheven.) Een aantal scenario’s lijken hierdoor op korte termijn niet realiseerbaar. Het (tijdelijk) aansluiten van de nieuwbouwwoningen op gas zou mogelijk wel een oplossing kunnen zijn die zou kunnen passen binnen de huidige projectplanningen (opleveren in 20272030). 1.3 Het aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas kent wettelijke beperkingen en past niet binnen het regionale en gemeentelijk beleid Het aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas kent wettelijke beperkingen en past niet in de uitgangspunten van het RES 1.0 van de Regio Stedendriehoek en de Transitievisie Energie en Warmte van de gemeente Epe. Er zal dan ook onderzocht moeten worden of er mogelijkheden zijn nieuwbouwwoningen tijdelijk als noodmaatregel toch op gas aan te kunnen sluiten. Binnen de ‘Regeling gebiedsaanwijzing gasaansluitplicht’ zijn er een aantal uitzonderingsbepalingen opgenomen.

In artikel 1 lid d van deze regeling wordt bepaald dat ‘Een college van burgemeester en wethouders kan een gebied aanwijzen voor het aansluiten van gas in situaties waarin aansluiting op het gastransportnet strikt noodzakelijk is om zwaarwegende redenen van algemeen belang. Onderzocht zal moeten worden of de huidige woningbehoefte en de problemen rondom de netcongestie kunnen vallen binnen deze bepaling en/of er andere mogelijkheden zijn op het gebied van tijdelijke noodmaatregelen. Hierbij zal tevens onderzocht moeten worden hoe de regio hier mee om gaat aangezien netcongestie een probleem is dat regionaal en landelijk speelt waar bestuurlijke en ambtelijke afstemming voor zal moeten plaats vinden. 1.4 Het onderzoek betreft een tijdelijke noodmaatregel De insteek van dit voorstel is niet om de uitgangspunten van het vigerende gemeentelijke beleid ter discussie te stellen. Het betreft een onderzoek en mogelijke uitvoering van een tijdelijke noodmaatregel waarbij woningen op termijn weer van het gas af worden gehaald in lijn met de bepalingen en uitgangspunten van RES 1.0 van de Regio Stedendriehoek en de Transitievisie Energie en Warmte van de gemeente Epe.

De maatregel kan worden ingezet in de periode dat de netcongestie speelt om te voorkomen dat de woningbouw stilvalt en vervalt op het moment dat de netcongestie is opgeheven en /of andere oplossingen passend binnen het gemeentelijk beleid mogelijk zijn. Het beleid en de doelstellingen met betrekking tot de energietransitie zal dan ook worden doorgezet maar wel worden afgestemd op de mogelijkheden en de beperkingen die de netcongestie met zich meebrengt. 2.1 Door het tijdelijk aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas toe te staan als noodmaatregel kan de realisatie van nieuwbouwwoningen doorgang vinden De noodmaatregel is bedoeld om projecten, waar het niet mogelijk is de nieuwbouwwoningen op reguliere wijze binnen de termijnen zoals voorzien in de projectplanning op te kunnen leveren, toch te kunnen realiseren. Gezien de grote behoefte aan (betaalbare) woningen binnen de gemeente is het wenselijk deze backup-optie achter de hand te hebben als noodmaatregel. 2.2 Het aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas vindt alleen plaats als hier geen wettelijke en juridische beperkingen voor zijn. Het aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas vindt alleen plaats als het onderzoek zoals beschreven in lid 1 van de besluiten aantoont dat er geen wettelijke en juridische beperkingen zijn om nieuwbouwwoningen tijdelijk als noodmaatregel op gas aan te sluiten.

2.3 Het aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas vindt alleen plaats als in de koop- of de huurovereenkomst bindend wordt opgenomen dat de aansluiting op gas van tijdelijke aard is. Het aansluiten van nieuwbouwwoningen op gas vindt alleen plaats als in de koop- of huurovereenkomst bindend wordt vastgelegd dat de aansluiting op gas van tijdelijke aard is en dat de woningen binnen vastgestelde kaders weer van het gas afgehaald zullen worden. Om dit te kunnen borgen zullen er ook, waar nodig, bepalingen in de anterieure overeenkomsten met ontwikkelaars worden opgenomen.

KANTTEKENINGEN 1.1 Het vraagt extra ambtelijke capaciteit. Het onderzoek naar de mogelijkheid om nieuwbouwwoningen tijdelijk als noodmaatregel op gas aan te sluiten zal ambtelijke capaciteit vergen. Parallel aan de uitvoering van dit voorstel zullen ook de andere

scenario’s en mogelijkheden onderzocht worden. Daarnaast zal de impact van de netcongestie gemeente breed worden onderzocht en een plan van aanpak worden opgesteld.

FINANCIËN n.v.t.

COMMUNICATIE Er wordt nog afgewogen wanneer en op welke wijze er zal worden gecommuniceerd. Daarnaast zal er afstemming plaats vinden met de ontwikkelaars en woningbouwcorporaties.

UITVOERING Er zal regionale en landelijke afstemming plaats vinden om de mogelijkheden om nieuwbouwwoningen tijdelijk als noodmaatregel op gas aan te sluiten te onderzoeken. Als resultaat van dit onderzoek zal een memo worden opgesteld wat ter informatie aan de raad zal worden voorgelegd. Indien voldaan wordt aan de randvoorwaarden zoals beschreven in lid 2 van de besluiten zullen bij projecten waar dit van toepassing en nodig is woningen tijdelijk als noodmaatregel worden aangesloten op gas.