969766 Informatienota Beschikbaarstelling middelen renovatie RSG

Informatienota Raad Onderwerp

Beschikbaarstelling middelen renovatie RSG

Programma

1 - Opgroeien in Epe

Datum

23-04-2024

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere Dhr. G. van den Berg

Zaaknummer

969766

Adviseur

Peter Kranenburg

Afdeling

Samenleving

Telefoonnummer

833

E-mail adres

peter.kranenburg@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN Het collegebesluit om een budget beschikbaar te stellen ten behoeve van de renovatie van de RSG N.O.-Veluwe en de 1%-regeling Kunst in de Openbare Ruimte.

INLEIDING Het bestuur van de Aurora onderwijsgroep verzoekt bij schrijven van 19 maart 2024 het college het krediet van € 13.980.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de renovatie van de Regionale Scholen Gemeenschap NoordoostVeluwe. Het bestuur van Aurora onderwijsgroep is bouwheer en doet dit verzoek om de renovatie te kunnen realiseren. Het schoolgebouw dateert uit begin jaren tachtig en voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. De renovatie heeft betrekking op het oudste gedeelte van de school. Het VMBO gedeelte dateert uit 2004 en valt buiten de renovatie. De totale investering van de renovatie bedraagt € 16.322.768,- Het schoolbestuur draagt een aanzienlijke bedrag bij met een toegekende subsidie en een eigen bijdrage.

KERNBOODSCHAP De renovatie van de RSG is een onderdeel van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen gemeente Epe. In februari 2023 heeft de gemeente Epe het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen (IHP) vastgesteld. Dit plan bevat voor de periode van 15 jaren voor elke onderwijsvoorziening een nieuwbouw/verbouw of renovatieplan. Het IHP is verdeeld in drie periodes n.l. investeringen op korte-, middellange- en lange termijn. De RSG valt onder de investering op korte termijn. Het IHP en de keuzes van scholen in welke periode ze vallen is in gezamenlijkheid met schoolbesturen vastgesteld. De middelen die gemoeid zijn met de investeringen op korte termijn zijn geraamd in de meerjarenbegroting 2023-2027. In deze periode gaan nog een aantal andere projecten van start (De Sprenge Emst, St. Bernardusschool, Mosterdzaadje, IKC Epe zuidwest, Anne de Vriesschool). De trajectvoorbereiding renovatie RSG heeft een aantal jaren in beslag genomen. Vanaf 2018 is het schoolbestuur en gemeente met behulp van een externe projectleider bezig geweest om een renovatieplan voor de RSG te ontwikkelen. In eerste instantie is er een renovatiebedrag geraamd van € 5.686.000,gebaseerd op het prijspeil 2018. Sindsdien is er sprake geweest van exorbitante prijsstijgingen in de bouw- en installatie branche.

De projectontwikkeling heeft in overleg met de gemeente bijna twee jaar stil gelegen in verband met reorganisaties binnen de RSG. Sinds 2021 is het project verder ontwikkeld en zijn er verschillende aanpassingen geweest in het ontwerp. Ook gebaseerd op de kostenontwikkelingen. Het toekomstig gebouw heeft zoals gebruikelijk binnen de gemeente Epe, het uitgangspunt sober en doelmatig. Dit is ook het uitgangspunt in de Verordening Voorzieningen Onderwijshuisvesting. Van uitbreiding is geen sprake behalve dat de binnentuin bij de school wordt betrokken als centrale ruimte in het kader van doelmatigheid.

De gemeente ontvangt via het gemeentefonds een rijksbijdrage voor de onderwijshuisvesting. Dit is gebaseerd op normbedragen per vierkante meter onderwijsvoorziening. Bij renovaties wordt in het IHP uitgegaan van investeringen van 70% van nieuwbouwinvestering op basis van deze normbedragen. De bouweisen vanuit het IHP zijn leidend (BENG, Frisse scholen klasse B) en zullen samen met een ruimtelijk en functioneel programma van eisen leiden tot een businesscase en aanbesteding. Het uitgangspunt van 70% is een globaal uitgangspunt en zal per renovatie haalbaar blijken of niet. Hoewel de bouwkosten fors gestegen zijn, is voor deze renovatie gebleken dat de gemeentelijke bijdrage binnen dit uitgangspunt blijft. Het College kan het krediet ad. € 13.980.000 ,- beschikbaar stellen zodat gestart kan worden met de renovatie. Het krediet is gedeeltelijk opgenomen in het Meerjaren Investerings Plan. Dit betreft een bedrag ad. €5.686.000,- Een bedrag van € 8.294.000,- kan onttrokken worden uit de reserve onderwijshuisvesting. Het verzoek van het schoolbestuur betreft het beschikbaar stellen van een bedrag van €13.980.000,- De afgelopen jaren is het renovatieplan ontwikkeld. Van architect- en ontwerpkeuze tot de aanbesteding. Er is gekozen voor een modern ontwerp waarbij de school weer gaat beschikken over een toekomstbestendig schoolgebouw.

De gemeente is verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen van zowel primair als voortgezet onderwijs. Dit zijn dan de taken renovatie en nieuwbouw scholen. Hierbij is sprake van een levensduurverlengende renovatie van 40 jaar. Het gebouw krijgt een ander aangezicht met de hoofdingang aan de voorzijde van de school. Door het besluit van het college om het krediet beschikbaar te stellen wordt het vervolgens vrijgegeven. Het aanbestedingsresultaat valt buiten het indicatiebedrag uit het IHP. In het IHP is op basis van het prijspeil van 2022 een geïndiceerd bedrag geraamd van €11.918.500,-. In het aanbestedingstraject (Europees) zijn vijf aannemers uitgenodigd om offerte uit te brengen voor de renovatie van het schoolgebouw van de Regionale Scholen Gemeenschap Noordoost-Veluwe. Er zijn daadwerkelijk 3 offertes ontvangen omdat twee van de aannemers zich heeft teruggetrokken. Bouwbedrijf Rots Bouw uit Aalten gaat het project uitvoeren. Zij zijn de laagste inschrijvers De renovatie heeft alleen betrekking op het oudste gebouw gedeelte. De aanbouw uit 2004 wordt niet bij de renovatie meegenomen. De werkzaamheden zullen in mei 2024 starten. De bouwtijd zal tot juli 2025 duren. Begin juni zal er een tweede subsidie aanvraag (Dumava: Duurzaam Maatschappelijke Vastgoed) ingediend worden bij het Ministerie voor een bedrag ad. € 1.500.000,- (maximaal toe te kennen subsidie).

Dit renovatieproject voldoet aan de eisen van deze subsidieverlening. Indien de subsidie wordt toegekend betekent dat de gemeentelijke investering € 12.480.000,- bedraagt. Dit is pas in de zomer van 2024 bekend en zolang kan er niet gewacht worden met de start van de werkzaamheden zoals het contracteren van onderaannemers e.d. Het totale investeringsbedrag bedraagt € 16.322.768,- Het schoolbestuur investeert middels een aan hen toegekende subsidie van € 2.100.000,- en een eigen bijdrage van € 600.000,- Dit bedrag is gebaseerd op het te verwachten exploitatievoordeel onderhoudsuitgaven omdat door de renovatie de komende jaren minder onderhoudsuitgaven aan het gebouw te verwachten zijn. Hiernaast komt er dan nog een subsidie aanvraag zoals boven beschreven van € 1.500.000,Vooralsnog kan het bedrag ad. € 13.980.000,- onttrokken worden uit de reserve onderwijshuisvesting en de meerjareninvesteringsplan. Na de eventuele toekenning van de Dumava subsidie van € 1.500.000,- wordt het bedrag verlaagd zoals hierboven beschreven. De inrichting van het gebouw komt ten laste van het schoolbestuur en valt buiten de hierboven opgesomde bedragen. Er zullen verschillende voorzieningen aangebracht worden in het kader van het realiseren van een duurzaam schoolgebouw.

De renovatie zal worden uitgevoerd op basis van het concept frisse scholen klasse B en conform de “BENG” normen (Bijna Energie Neutraal). Het te renoveren gedeelte van het gebouw zal de beschikking krijgen over warmtepompen zodat er geen gebruik meer gemaakt gaat worden van een gasaansluiting. Tevens zal er optimale gebouwisolatie en ventilatie toegepast worden. Dit geldt niet voor het gebouw gedeelte uit 2004. Dit komt op een later moment aan de orde. De verkeerssituatie rondom de school zal verbeterd worden. De meeste fietsende scholieren naar de RSG Noordoost-Veluwe maken nu gebruik van de route via de Schotweg. De grote fietsstroom op de Schotweg leidt tot conflicten met het haal- en brengverkeer naar de basisschool Jenaplanschool aan de Schotweg in Epe. Dit halen en brengen gebeurt in de huidige situatie deels op de rijbaan. Vanuit fiets- en verkeersveiligheid is het gewenst deze situatie te verbeteren, door de verkeersstromen meer te ontvlechten. Doordat wij de RSG Noordoost-Veluwe gaan renoveren biedt dit kansen om tevens de verkeerssituatie aan te pakken. Hiervoor is, in samenspraak met aanwonenden en beide scholen, een plan gemaakt. Deze bestaat uit realisatie van een K+R/kortparkeervoorziening voor het halen en brengen van de leerlingen van de Jenaplanschool op terrein van de RSG aan de zijde van de Schotweg.

Daarnaast wordt het fietsparkeren verplaatst (mede in relatie tot het verplaatsen van de hoofdingang) naar de locatie van het huidige (openbare) parkeerterrein in de hoek Albert Schweitzerlaan/Lohuizerweg. Fietsers die uit het noorden van Epe of Heerde komen kunnen via een nieuw vrijliggend fietspad (op eigen terrein van de RSG) deze fietsenstalling bereiken. De scholieren hoeven dus geen gebruik meer te maken van de drukke centrumring/Lohuizerweg. Op de nieuwe/beoogde fietsparkeerlocatie parkeren nu medewerkers van de RSG de auto’s. In de nieuwe situatie wordt het parkeren voor het personeel van de RSG voorzien op het terrein van de RSG ter hoogte van de aansluiting met de Boskampweg. Met deze nieuwe (verkeers-)situatie verwachten we een significante positieve bijdrage te kunnen leveren aan de verkeersveiligheid in deze schoolomgeving en op de centrumring (Lohuizerweg). Ook de leefbaarheid aan de Schotweg zal toenemen omdat leerlingen rondom de lesuren niet meer aan deze zijde het schoolterrein kunnen verlaten. De begrote kosten hiervan bedragen €500.000,- en zijn meegenomen in het totale investeringsbedrag. De verkeersvoorzieningen zoals hierboven beschreven, die met dit budget worden gerealiseerd bevinden zich op het schoolterrein. Vanuit het mobiliteitsfonds wordt hiernaast € 50.000,bijgedragen voor ontsluitingen op de ringweg.

Op dit project is de percentageregeling “Kunst in de Openbare Ruimte gemeente Epe" van toepassing. In 2010 heeft de gemeenteraad de verordening percentageregeling “Kunst in de openbare ruimte gemeente Epe” vastgesteld. In 2019 is deze aangepast. Deze percentageregeling houdt in dat de kale bouwsom van een bouwproject wordt vermeerderd met maximaal 1%. Het bedrag van de vermeerdering wordt besteed aan beeldende kunst en wordt gestort in het door de gemeente gehouden reserve kunst in de openbare ruimte. Doel van deze regeling is het realiseren van kunstprojecten in de openbare ruimte en het genereren van financiële middelen ter uitvoering van realisatie kunst in de openbare ruimte. Deze reserve is bedoeld voor: - onderhoud kunst in de openbare ruimte; - deelname aan het cultuur en erfgoedpact; - beeldende kunst in, naast, op, aan of bij het bouwproject; - kunst projecten De kunstcommissie wordt hierbij betrokken. Het bedrag ad. € 110.000,- komt ten laste van de reserve onderwijshuisvesting. Dit bedrag is gebaseerd op de inschrijving op het project van de hoofdaannemer ( bouwkosten en installaties exclusief BTW ).

COMMUNICATIE Tijdens de renovatieactiviteiten zal er geregeld voorlichting gegeven worden aan de buurtbewoners via nieuwsbrieven en middels een app. De medezeggenschapsraad van de school is vanaf de planvorming betrokken bij het traject. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de communicatie omtrent de renovatie.

VERVOLG Uitvoeringsperiode De uitvoering start in mei 2024 en zal naar verwachting tot juli 2025 duren. Na deze periode zullen de verkeersmaatregelen uitgevoerd worden. Netcongestie Onder andere duurzaamheidsmaatregelen, zoals warmtepompen en luchtbehandeling, zorgen na oplevering voor een hogere belasting van de aansluiting van de school. De aanvraag voor een verhoogd contractueel vermogen is op basis van de netcongestie afgewezen door de netbeheerder. De netcongestie loopt tot minimaal 2027 en in afwachting van de notitie van ACM over het maatschappelijk prioriteren door de netbeheerder, onderzoekt het schoolbestuur andere mogelijkheden voor elektriciteitsvoorziening. Deze eventuele kosten komen ten laste van de gemeente en zijn niet meegenomen in dit voorstel.