969110 Beslisnota Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Hoofdstraat 146 Epe

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen Hoofdstraat 146 Epe

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

969110

Adviseur

ter Haar

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

ruben.ter.haar@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven voor de herontwikkeling van de Hoofdstraat 146 te Epe (op grond van artikel 2.27 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor), zodat het ontwerp besluit omgevingsvergunning ter inzage kan worden gelegd; 2. Te verklaren dat een definitieve verklaring van geen bedenkingen is afgegeven (op grond van artikel 2.27 Wabo, juncto artikel 6.5 Bor), indien tijdens de terinzagelegging van het ontwerp besluit omgevingsvergunning geen zienswijzen zijn ingediend. 3. Dat er geen exploitatieplan noodzakelijk is.

INLEIDING Aan de Hoofdstraat 146 in Epe bevindt zich een woon-winkelpand. Het voornemen bestaat om het oude pand te slopen en de locatie te herontwikkelen tot 9 appartementen. De initiatiefnemer heeft een aanvraag om een omgevingsvergunning ingediend. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan Epe Zuid (sinds 1 januari 2024 onderdeel van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan van de gemeente Epe). Aangezien de aanvraag is ingediend vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet is het oude recht (o.a. Wabo en Bor) van toepassing. Er kan medewerking worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid onder a, onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Dit kan als de aanvraag niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een ruimtelijke onderbouwing bevat. Om een vergunning te kunnen verlenen moet de uitgebreide procedure uit de Algemene wet bestuursrecht gevolgd worden. Dit houdt onder andere in dat een ontwerpbesluit ter inzage gelegd moet worden. Voordat het college het ontwerpbesluit ter inzage kan leggen moet de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeven.

BEOOGD EFFECT De sloop van het bestaande pand aan de Hoofdstraat 146 in Epe en de realisatie van een appartementengebouw met 9 appartementen op de desbetreffende locatie.

ARGUMENTEN 1.1 Het plan past binnen het vastgestelde beleid Het voorgenomen plan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waaronder de Omgevingsvisie en -verordening van de provincie Gelderland en de Omgevingsvisie van de gemeente Epe. Ook is het plan getoetst aan de Woonagenda. Het voldoet aan de uitgangspunten bij transformatie zoals genoemd in de Woonagenda. De appartementen zijn geschikt voor verschillende doelgroepen waaronder starters en alleenstaanden. Ze zijn levensloopbestendig en met hun ligging tegen het centrum aan daardoor ook geschikt voor senioren. In de Woonagenda is aangegeven dat dit een doelgroep is, waarvoor de komende jaren woningen gerealiseerd

moeten worden, gezien de toenemende vergrijzing. Ook de Woonzorgagenda van de gemeente Epe legt de focus op langer zelfstandig wonen en voldoende woningen voor senioren. Tot slot voldoet het plan aan het prijsklassenbeleid van de gemeente Epe, welke voorschrijft dat - in het geval van vrije sector huurwoningen - minimaal 75% van de woningen in de categorie middeldure huur moet vallen. Het plan voorziet in 100% (9) middeldure huurwoningen. Op basis van al het beleid is geconcludeerd dat het plan voldoet aan de uitgangspunten van het relevante beleid. Dit is nader onderbouwd in hoofdstuk 3 van de ruimtelijke onderbouwing. 1.2 De ruimtelijke kwaliteit van de locatie en het gebied wordt versterkt Het plan is stedenbouwkundig en landschappelijk akkoord en de welstandscommissie oordeelt dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De omgeving (waar nadrukkelijk in de planvorming rekening mee is gehouden) krijgt een kwaliteitsimpuls. Aan de Hoofdstraat wordt aangesloten bij de vorm en volume van omliggende diverse panden. Door de gevelindeling en gekozen materialen is aansluiting gezocht bij de schaalgrootte van omliggende panden en woningen.

1.3 Het plan is milieutechnisch uitvoerbaar Een uitgebreide omgevingsvergunning om af te wijken van het bestemmingsplan moet, net als een ontwikkeling die mogelijk gemaakt wordt met een bestemmingsplan, voldoen aan de (milieu)wetgeving. Voorliggend plan kan hier aan voldoen. Zo is onder meer onderzoek gedaan naar geluid, stikstofdepositie en ecologie. De onderzoeken zijn gecontroleerd door onze specialisten van de Omgevingsdienst Veluwe. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 4 van de ruimtelijke onderbouwing. 1.4 Het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende plan aan een goede ruimtelijke ordening. 1.5 Er worden meer dan vijf woningen gebouwd, zodat een (ontwerp) verklaring van geen bedenkingen nodig is. In artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een verklaring van bedenkingen op grond van artikel 2.27 van de Wabo moet afgeven, voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen. Op grond van artikel 6.5, lid 3 van Bor is het mogelijk dat de gemeenteraad een lijst met categorieën van gevallen aanwijst waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist.

Dit besluit is door u op 2 april 2015 genomen (en op 8 maart 2018 op één onderdeel – de niet grondgebonden landbouwbedrijven - herzien). Voorliggend plan valt niet in één van de genoemde categorieën, m.n. omdat meer dan vijf woningen worden gebouwd. Voor deze aanvraag is dus een verklaring van geen bedenkingen nodig. 2.1 De vergunning kan dan sneller worden verleend, wat gunstig is voor de initiatiefnemer en de start van de bouw. De eerste stap in de procedure is de afgifte van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Vervolgens wordt het ontwerp besluit omgevingsvergunning gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens de terinzagelegging kunnen zienswijzen worden ingediend. Als blijkt dat geen zienswijzen zijn ingediend, hoeft geen heroverweging plaats te vinden en kan in beginsel de aangevraagde omgevingsvergunning verleend worden. De wet schrijft voor dat, voordat de vergunning verleend kan worden, de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen moet afgeven. Ten behoeve van de snelheid van het proces, wordt voorgesteld te verklaren dat, als geen zienswijzen worden ingediend, de verklaring van geen bedenkingen op grond van artikel 2.27 Wabo, juncto artikel 6.5, lid 1 Bor, bij dit besluit is afgegeven. Worden er wel zienswijzen ingediend, dan zal de aanvraag om een omgevingsvergunning alsnog aan uw raad worden voorgelegd. 3.

1 Het verhaal van kosten is op een andere manier verzekerd. Op grond van de wet is kostenverhaal verplicht. Dat moet via een exploitatieplan. Als het kostenverhaal anderszins is verzekerd in de vorm van een overeenkomst en door middel van de legesverordening, zoals in casu het geval is, hoeft geen exploitatieplan te worden opgesteld. Dit moet als zodanig besloten worden.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN De gemeentelijke kosten worden verhaald op de initiatiefnemer via leges.

COMMUNICATIE Communicatie Uw besluit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via Rondom de Sprengen, de Staatscourant en de gemeentelijke website. Participatie De initiatiefnemer heeft in het voortraject zijn plannen gedeeld met de directe en indirecte omwonenden en belanghebbenden rondom het projectgebied. Daarnaast is de initiatiefnemer in gesprek gegaan met de directe omwonenden. Reacties en eventuele acties zijn genoteerd en verwerkt in het plan. Ook is er een moment georganiseerd waarbij er ruimte was voor andere omwonenden, overige buren en andere belanghebbenden om een reactie te geven.

UITVOERING Gedurende de ter inzage legging kan een ieder zienswijzen tegen de ontwerp omgevingsvergunning indienen bij de gemeenteraad. Na de ter inzage legging zal het definitieve besluit opgesteld worden en de vergunning worden verleend (bij geen zienswijzen), of aan de gemeenteraad worden voorgelegd voor de definitieve verklaring van geen bedenkingen (bij zienswijzen).