952464 Beslisnota Gemeenschappelijk Regeling Lucrato

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Gemeenschappelijk Regeling Lucrato

Programma

10 - Weer aan het werk

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere

Zaaknummer

952464

Adviseur

Verbeeten

Afdeling

Samenleving

E-mail adres

josje.verbeeten@epe.nl

TE BESLUITEN OM Het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de GR Lucrato overeenkomstig bijgevoegde ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke Regeling Lucrato.

INLEIDING Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijzigingen hebben als doel om, kort gezegd, de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, in relatie tot de gemeenschappelijke regelingen, te versterken. Naar aanleiding van de wijzigingen in de WGR dient (ook) de Gemeenschappelijke Regeling Lucrato (GR Lucrato) aangepast te worden. Het Werkleerbedrijf Lucrato (Lucrato) heeft hierbij het voortouw genomen. Gelet op het bovenstaande heeft Lucrato verschillende wettelijk voorgeschreven wijzigingen aan en aanvullingen op de GR Lucrato geformuleerd. Lucrato heeft deze situatie bovendien aangegrepen om ook enkele andere wijzigingen en aanvullingen te formuleren.

BEOOGD EFFECT Een nieuwe GR Lucrato waarin de (verplichte) wijzigingen Wet gemeenschappelijke regelingen, de wensen voor participatie en het in dienst kunnen nemen van kandidaten met arbeidsbeperking zijn verwerkt. Een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden hebben bij de democratische legitimatie van de GR Lucrato.

ARGUMENTEN 1.1. De regeling is niet in strijd met het recht of het algemeen belang De wijziging van de Wgr beoogt met name de positie van raden bij besluitvorming door gemeenschappelijke regelingen en de controlerende rol van de gemeenteraad te versterken. Voor de wijziging van de GR is een raadsbesluit nodig. Het betreft een regeling die door de colleges van de deelnemende gemeenten aangegaan wordt. De colleges gaan niet over tot het treffen van een regeling (zoals deze GR) dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden, aldus Wgr artikel 1 lid 4 en 5. De toestemming om de regeling aan te gaan kan alleen worden onthouden vanwege strijd met het recht of het algemeen belang. Deze strijdigheid is er in deze regeling niet. 1.2. De zienswijzen van gemeenteraden hebben niet geleid tot het aanpassen van het oorspronkelijke ontwerpbesluit. Op 25 januari 2024 heeft de raad een zienswijze afgegeven aan het college. Deze zienswijze is gedeeld met Lucrato en heeft niet geleid tot wijzigingen van de ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke Regeling Lucrato. De procedure gaat nu voort met een verzoek tot toestemming van de raad.

In de zienswijze heeft de gemeenteraad toelichting gegeven op de gemaakte beleidskeuzes die van toepassing zijn op de GR Lucrato. De raad heeft aangegeven dat de ontwerp-wijziging Gemeenschappelijke Regeling Lucrato aansluit op de door de raad vastgestelde uitgangpunten: ''Grip-op-samenwerking''. Ook de raden van de gemeente Apeldoorn en Heerde hebben een zienswijze ingediend. Vanuit de drie ingediende zienswijze was er geen aanpassing van het oorspronkelijke ontwerpbesluit nodig.

KANTTEKENINGEN 1.1. De praktijk zal moeten uitwijzen in hoeverre de voorgestelde wijzigingen in de GR Lucrato het gewenste effect hebben Met de gewijzigde GR Lucrato komt er meer informatie richting de gemeenteraad, zowel via zienswijzeprocedure als via de actieve informatieplicht. De druk op de raadsagenda is groot. De praktijk zal daarom moeten uitwijzen in hoeverre de toegenomen mogelijkheden en gehanteerde werkwijzen daadwerkelijk leiden tot meer grip op samenwerking. Met de voorgestelde periodieke evaluatie, die zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad voor een zienswijze, kan de raad zijn reflectie hierop geven.

FINANCIËN De wijziging van de GR heeft geen financiële consequenties.

COMMUNICATIE Zodra de raad toestemming heeft verleend zal het besluit van de raad en het besluit van het college gedeeld worden met de Lucrato, Gemeente Apeldoorn en Gemeente Heerde. De Gemeente Apeldoorn verzorgt de publicatie volgens de wettelijke vereisten.

UITVOERING Wanneer de gemeenteraden toestemming hebben verleend en de colleges van alle drie de gemeente akkoord zijn zal de nieuwe GR Lucrato na publicatie in werking treden.