949445 Beslisnota Herstelbesluit bestemmingsplan VMI Epe

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Herstelbesluit bestemmingsplan VMI Epe

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

949445

Adviseur

van der Leeden

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

maarten.van.der.leeden@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. In te stemmen met het onderzoek van Arcadis naar de stikstofdepositie (van de aanlegfase en de gebruiksfase) van het bestemmingsplan VMI d.d. 22 februari 2024 als nadere motivering van haar besluit d.d. 28 mei 2020 tot vaststelling van het bestemmingsplan VMI (NL.IMRO.0232.BGO5OVMIVBP1) naar aanleiding van een tussenuitspraak van de Raad van State d.d. 29 maart 2023; 2. Dit besluit toe te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State voor de verdere behandeling van het beroep.

INLEIDING De gemeenteraad heeft op 28 mei 2020 het bestemmingsplan VMI (NL.IMRO.0232.BGO5OVMI-VBP1) vastgesteld. Met dit bestemmingsplan maakt de gemeenteraad een bedrijfsuitbreiding van VMI, een nieuwe verbindingsweg en de realisatie van nieuwe natuur planologisch mogelijk. Tegen dit besluit is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (van nu: Afdeling). Voor de inhoudelijke behandeling van het beroep zijn op 3 mei 2022 en 14 februari 2023 zittingen geweest. Naar aanleiding daarvan heeft de Afdeling besloten om op 29 maart 2023 een tussenuitspraak (zie bijlage 1) te doen. De Afdeling biedt in haar tussenuitspraak de gemeenteraad de gelegenheid om het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan nader te motiveren, te wijzigen of om een nieuw besluit te nemen. In het bestemmingsplan is volgens de Afdeling onvoldoende aandacht geschonken aan eventuele stikstofdeposities op Natura2000-gebieden tijdens de aanlegfase voor een bedrijfsuitbreiding van VMI, een nieuwe verbindingsweg en nieuwe natuur. Met inachtneming van de tussenuitspraak is nader onderzoek uitgevoerd door Arcadis naar de stikstofdepositie (van de aanlegfase en de gebruiksfase) van het bestemmingsplan (zie bijlage 2 en 3).

Het resultaat van dit onderzoek is dat de raad het besluit van 28 mei 2020 tot vaststelling van het bestemmingsplan VMI van een nadere motivering zou moeten voorzien. Een wijziging van dit besluit of het nemen van een nieuw besluit is niet nodig. Dit wordt hierna toegelicht.

BEOOGD EFFECT Het door de Afdeling in haar tussenuitspraak geconstateerde motiveringsgebrek te herstellen.

ARGUMENTEN 1.1 Met dit voorgestelde besluit wordt gevolg gegeven aan de tussenuitspraak van de Afdeling d.d. 29 maart 2023 In de tussenuitspraak van de Afdeling wordt de gemeenteraad opgedragen alsnog onderzoek te "verrichten naar de stikstofdepositie van (de aanleg- en de gebruiksfase van) het bestemmingsplan, inclusief de aanlegfase van de uitbreiding van het bedrijfsterrein en van de natuurcompensatie. Afhankelijk van de uitkomst van dat onderzoek zal de raad in het kader van de beoordeling van de cumulatieve effecten ook de aanpassing van het kruispunt N309 in de stikstofdepositieberekening moeten betrekken." Met het onderzoek van Arcadis d.d. 22 februari 2024 naar de stikstofdepositie (van de aanlegfase en de gebruiksfase) van het bestemmingsplan wordt daaraan gehoor gegeven. Door dit besluit in te brengen in de beroepsprocedure kan

een definitieve uitspraak van de Afdeling en een onherroepelijk bestemmingsplan volgen. Daarmee ontstaat een definitief planologisch kader waarbinnen de initiatiefnemer de benodigde omgevingsvergunningen kan aanvragen en de realisatie ter hand kan nemen. 1.2 Het nadere onderzoek naar stikstof in de aanlegfase wijst uit dat het bestemmingsplan past binnen weten regelgeving. Arcadis heeft onderzoek gedaan naar de stikstofdepositie (van de aanlegfase en de gebruiksfase) van het bestemmingsplan en heeft hiervoor een rapport d.d. 22 februari 2024 opgesteld. Conclusie van het onderzoek is dat er in de aanlegfase van de hierboven genoemde ontwikkelingen een tijdelijke toename is van 0,01 mol N/ha/jaar op Natura2000-gebied Veluwe. In de gebruiksfase ontstaat een permanente afname van 0,01 - 0,04 mol N/ha/jaar. Geconcludeerd wordt dat daarmee uitgesloten kan worden dat ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maken leiden tot aantasting van de natuurlijke waarden en kenmerken van de betrokken Natura2000-gebieden. 1.3 Het voorgestelde besluit past binnen de eerder door de gemeenteraad vastgestelde planologische kaders. De gemeenteraad heeft in haar besluit van 28 mei 2020 het bestemmingsplan VMI vastgesteld en met de vastgestelde regels aangegeven waarbinnen ontwikkelingen kunnen plaatsvinden.

Het uitgevoerde nadere onderzoek leidt niet tot een ander planologisch kader waarbinnen de ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Wel leidt het tot een meer volledig onderbouwde motivering op het eerdere vaststellingsbesluit van de gemeenteraad. De conclusie in het rapport van Arcadis is dezelfde als de conclusie van het raadsbesluit van 28 mei 2020: de ontwikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maken leiden niet tot aantasting van de natuurlijke waarden en kenmerken van de betrokken Natura2000-gebieden. Om deze reden is er geen noodzaak om het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan VMI gewijzigd vast te stellen of om een nieuw besluit te nemen. De raad hoeft daarom alleen een besluit te nemen over de nadere motivering van het besluit van 28 mei 2020 tot vaststelling van het bestemmingsplan VMI zoals verwoord in deze beslisnota.

KANTTEKENINGEN 1.1 Een onherroepelijk bestemmingsplan is niet gegarandeerd. Het is aan de Afdeling om te beoordelen of de gemeenteraad met haar besluit voldoende heeft kunnen onderbouwen dat de stikstofdeposities (in de aanlegfase en gebruiksfase) geen significante negatieve effecten hebben op de natuurlijke kenmerken en waarden van Natura2000-gebeiden.

FINANCIËN Aan het voorstel voor een aanvullende motivering zijn geen financiële consequenties verbonden. De kosten van het rapport van Arcadis zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

COMMUNICATIE Het raadsbesluit zal net als elk ander raadsbesluit via de gebruikelijke communicatieroute van de gemeentelijke website bekend worden gemaakt. Van dit besluit zullen de appellanten in de beroepsprocedure in kennis worden gesteld.

UITVOERING Het raadsbesluit en het rapport van Arcadis zullen bij de Afdeling worden aangeboden als aanvullende motivering en voor verdere behandeling in de beroepsprocedure.