948859 Informatienota Beleidsregels Artikel 13b Opiumwet gemeente Epe 2023

Informatienota Raad Onderwerp

Beleidsregels Artikel 13b Opiumwet gemeente Epe 2023

Programma

4 - Leefbaar en veilig

Datum

9 april 2024

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

948859

Adviseur

Aalt-Jan Batterink

Afdeling

Ruimte

Telefoonnummer E-mail adres

Aalt.jan.batterink@epe.nl

Bijlage(n)

1. beleidsregels Artikel 13b Opiumwet gemeente Epe 2024 2. wijzigingen damoclesbeleid

KENNISNEMEN VAN Het besluit van de burgemeester om de "Beleidsregels Artikel 13b Opiumwet gemeente Epe 2024" vast te stellen, onder intrekking van de huidige Beleidsregels 13b Opiumwet gemeenten basisteam Veluwe-Noord 2021.

INLEIDING De gemeenten binnen de regio Veluwe Noord werken samen bij het opstellen van het Damocles-beleid. Het Damoclesbeleid geeft weer hoe de burgemeester omgaat met de bestuurlijke handhaving van artikel 13b Opiumwet, hierbij gaat het om het optreden tegen handel van drugs vanuit een pand. De huidige ontwikkelingen in de rechtspraak rondom de bestuurlijke handhaving van artikel 13b Opiumwet vragen om een andere aanpak dan de huidige. Zo dient er meer rekening gehouden te worden met de proportionaliteit en subsidiariteit van de handhavingsacties. De persoonlijke omstandigheden en factoren zoals medebewoning vragen steeds meer om een casusgerichte aanpak. Doordat het huidige Damocles-beleid verouderd is en de huidige rechtspraak vraagt om vernieuwing, is een aanpassing van het beleid op zijn plaats. KERNBOODSCHAP 1.Dit is een actualisatie van de huidige beleidsregels uit 2021. Door een recente uitspraak van de raad van state is de uitleg van het proportionaliteits- en subsidiariteitsbeginsel (evenredigheidstoets) uitgebreid. In de nieuwe beleidsregels wordt er vormgegeven aan deze nieuwe toetsing van de Raad van State die vraagt om meer maatwerk en duidelijke onderbouwing van de genomen maatregelen. Daarnaast is het huidige beleid verouderd en voldeed deze niet meer aan de huidige jurisprudentie.

Doordat het huidige Damoclesbeleid verouderd is en de huidige rechtspraak vraagt om verandering is een nieuw beleid noodzakelijk. De belangrijkste veranderingen in het nieuwe beleid t.o.v. het oude beleid zijn:  

De begripsomschrijvingen van een aantal belangrijke begrippen zijn aangepast aan de huidige rechtspraak Het juridisch kader is breder vormgegeven en aangepast op de recente uitspraak van de raad van state. Zo wordt er verdere uitleg gegeven aan de bevoegdheden die de burgemeester heeft en dat

 

het huidige rechtssysteem steeds meer vraagt om maatwerk om toetsing aan het evenredigheidsbeginsel te waarborgen. De handhavingsmatrix is aangepast. Zo zijn de sluitingsperioden van een pand/woning aangepast, is de handhavingsmatrix overzichtelijker weergegeven en is er duidelijk onderscheid aangebracht tussen de handhaving op soft- en harddrugs. De afwijkingsbevoegdheid is als apart hoofdstuk opgenomen in het beleid. Zo kan de burgemeester op basis van feiten en omstandigheden in bepaalde gevallen afwijken van de maatregelen zoals deze zijn vastgesteld in dit beleid.

Voor een volledig overzicht van de grootste wijzigingen verwijs ik u naar de bijlage ‘wijzigingen Damoclesbeleid’. COMMUNICATIE Damocles is gemeentelijk handhavingsbeleid gericht op het optreden tegen handel en productie van drugs vanuit een pand. Op gemeentelijk handhavingsbeleid is geen inspraak mogelijk van inwoners van de gemeente. Die moeten echter wel weten welk beleid de gemeente voert, daarom wel belangrijk om te informeren. VERVOLG n.v.t