947696 Prestatieafspraken 2024 Epe Lucrato

Prestatieafspraken 2024 gemeente Epe en Lucrato In dit document zijn de prestatieafspraken tussen de gemeente Epe en Werkleerbedrijf Lucrato voor 2024 opgenomen. In het onderstaande schema zijn de belangrijkste afspraken samengevat. Voor een verdere toelichting wordt verwezen naar de volgende hoofdstukken.

Algemeen

Participatiewet

1

Doelstelling

Prestatie

Regulier (bestaand) / Nieuw / Voortzetten

1. Lucrato draagt bij aan de uitvoeringplannen van het Integraal Beleidsplan Sociaal domein.

Afspraak

Nieuw

2. Evaluatie uitgangspunten zoals die golden bij totstandkoming Lucrato1.

Afspraak

Voorzetten

1. Lucrato en gemeente Apeldoorn gaan verdeling caseload samen bekijken

Afspraak

Voortzetten

2. Gelijk bestand aantal BUIGuitkeringen

Reductie van 0 uitkeringen, stijging van 0 uitkeringen.

Regulier

3. Inwoners begeleid naar werk (excl. LKS, Statushouders en Parttime werk)

40

Nieuw

4. Inwoners aan het werk met loonkostensubsidie

Plus 5 met een eindstand 2024: 62

Regulier

5. Dienstverbanden Beschut Werk (31 uur)

17

Regulier

6. Statushouders

Ten minste 20 statushouders worden op een baan geplaatst.

Voortzetten

7. Preventie door Lucrato aan Poort

30% leidt niet tot uitkering

Voortzetten

8. Parttime plekken

25

Voortzetten

Zoals uitgewerkt in het rapport ‘Door naar Werk’ (2016).

1

WSW

1. Percentage extern geplaatste Wsw-ers van totaal aantal Wswers

59%

Regulier

2. Aantal extern individueel gedetacheerde Wsw-ers

108

Regulier

3. Aantal extern groepsgedetacheerde Wsw-ers

287

Regulier

4. Aantal Begeleid Werken

91

Regulier

2

1

Algemeen

De Gemeenschappelijke regeling Lucrato (GR Lucrato) voert de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) uit voor de in Lucrato participerende gemeenten (Apeldoorn, Epe en Heerde), alsmede de dienstverlening aan inwoners die onder de Participatiewet vallen en een relatief korte afstand tot de arbeidsmarkt (tot 1 jaar) hebben. Lucrato is ook werkgever voor inwoners met een indicatie Beschut werk. De deelnemende gemeenten kunnen daarnaast aanvullende dienstverlening bij Lucrato inkopen voor de doelgroep die vanuit de gemeenten wordt bediend: inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt langer dan een jaar, inwoners uit de doelgroep participatie en werkzoekende Oekraïners. In dit document worden de prestatieafspraken vastgelegd die de gemeente Epe maakt met Lucrato voor 2024. Deze prestatieafspraken vervangen de Dienstverleningsovereenkomst. In hoofdstuk 2 zijn de prestatieafspraken over de doelgroep die onder de Participatiewet valt uitgewerkt. De afspraken die de gemeente Epe en Lucrato maken over de inwoners die onder de Wsw vallen, zijn in hoofdstuk 3 opgenomen.

3

2

Afspraken doelgroep Participatiewet

Lucrato bedient een deel van de doelgroep Participatiewet en daarnaast kan de gemeente nog dienstverlening inkopen bij Lucrato voor de doelgroep waar de gemeente de primaire verantwoordelijkheid voor heeft.

2.1

Kaders

2.1.1 Gemeenschappelijke Regeling Lucrato voert haar taken (Wsw, Beschut Werk en dienstverlening aan kansrijke werkzoekenden uit de Participatiewet) uit volgens de opdracht zoals die in artikel 4 in de Gemeenschappelijke regeling Lucrato is vastgelegd. Daarnaast kan de gemeente Lucrato inzetten om dienstverlening aan inwoners te bieden die niet tot de primaire doelgroep van Lucrato behoren. In de GR Lucrato is hier in artikel 5 een bepaling over opgenomen. Naast de formele kaders uit de GR Lucrato worden hieronder de volgende kaders benoemd voor het handelen van Lucrato. 2.1.2 Integraal Beleidsplan Sociaal Domein De gemeente Epe heeft in 2023 het Integraal beleidsplan Sociaal Domein vastgesteld. Het beleidsplan gaat over werk en inkomen, Wmo, Jeugd, onderwijs, gezondheid, welzijn, sport en cultuur. Ieder jaar wordt een uitvoeringprogramma bij het beleidsplan vastgesteld. Lucrato handelt met inachtneming van de kaders van de sociale agenda en het beleidsplan. Ook draagt Lucrato bij aan de uitvoeringplannen. 2.1.3 Doorontwikkeling instrumentarium doorlopende re-integratie Lucrato is continu bezig om bedrijven (langdurig) aan zich te binden. Dit kan zij doen door het netwerk uit te breiden, maar ook door haar locaties in te zetten als een plek waar bedrijven zich aan binden en waar zij elkaar kunnen vinden.

Op de locaties kan daarnaast de samenwerking met het onderwijs en onderzoek worden vormgegeven. Te denken valt aan de Technohub Inclusieve Technologie (TINT) die zich aan de Egerlaan heeft gevestigd. Leidend voor Lucrato om een (strategische) verbintenis met bedrijven aan te gaan, is de mate waarin binnen een sector kansberoepen aanwezig zijn of op termijn worden verwacht. Te denken valt aan de mogelijkheden die er op de arbeidsmarkt nu al zijn en de kansen die nog gaan ontstaan op het gebied van Duurzaamheid/Energietransitie, Techniek, Zorg, Veiligheid, Transport & Logistiek en Horeca. Lucrato en de gemeente bekijken in 2024 samen hoe de bestanden onderling zijn verdeeld, waarbij samen gekeken wordt welk potentieel inwoners hebben en er overdracht naar Lucrato kan plaatsvinden. We zien dat de inwoners die nu een bijstandsuitkering hebben, minder mogelijkheden hebben omdat zij een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Directe plaatsing op beschikbare vacatures door Lucrato wordt moeilijker omdat er vaak eerst een ontwikkeltraject aan vooraf moet gaan. Dit betekent dat Lucrato goed zicht moet hebben op de (on-)mogelijkheden van de kandidaten die zij bedient. De inspanning van Lucrato gaat voor een groot deel zitten in het werkfit maken van kandidaten. Dit kan via een training en/of scholing en daar waar mogelijk gecombineerd met werk zodat werken en leren gepaard gaan.

Ook de inzet van een werkervaringsplek of een werkleerlijn kan hierbij ondersteunen. Alleen zo kan een efficiënt en effectief mogelijke match met de vacatures bij werkgevers gemaakt worden. Daar waar er geen passende vacatures zijn, gaat Lucrato in gesprek met bestaande werkgevercontacten om te bespreken wat de arbeidsmarktvraag van de werkgever is om te bezien of Lucrato daar een oplossing voor kan bieden. Dit vergt ook nieuwe en innovatieve initiatieven. Lucrato ontwikkelt

4

in 2024 met bestaande of nieuwe werkgeverscontacten, werkleerplekken en werkervaringsplekken in branches waar zij relatief veel kandidaten voor hebben, maar waar onvoldoende passende vacatures beschikbaar zijn. Daarnaast wil Lucrato samen met werkgevers onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om ervaren mensen in te zetten op de werkvloer bij begeleiding van werkzoekenden die nog minder ervaring hebben (leerling-gezel). We willen een inclusieve arbeidsmarkt in Epe en daarom is het nodig om in sommige gevallen een ander soort aanpak te gebruiken, waarbij rekening wordt gehouden met de diversiteit van mensen. De groep werkzoekenden is immers geen homogeen samengestelde groep. Een deel heeft een migratieachtergrond. En een ander deel heeft een Nederlandse achtergrond, maar is bijvoorbeeld qua sociaal economische achtergrond divers samengesteld. Deze diversiteit kan van invloed zijn op de wijze waarop deze mensen in bepaalde situaties reageren of handelen, of door anderen worden benaderd. Hun kansen op de arbeidsmarkt kunnen daardoor afnemen. De afgelopen jaren zijn in Epe de werkervaringsplekken uitgegroeid tot een ontwikkelplek waar iedereen mee kan doen. Op de werkervaringsplek is er kennis en ervaring opgedaan met ‘Taal op maat’ waardoor inwoners met een migratieachtergrond een werkplek hebben gekregen.

Lucrato maakt gebruik van deze kennis en biedt de mogelijkheden van het project aan binnen de brede dienstverlening. Lucrato bespreekt met de werkgevers waar zij contact mee hebben, over de wijze waarop de werkgever diversiteitsbeleid kan invoeren en Lucrato ondersteunt de werkgever daarin. In 2024 innoveren we de dienstverlening verder om inwoners nog beter te kunnen ondersteunen naar werk. Voor kandidaten die nog niet direct zijn te matchen op vacatures van werkgevers, ontwikkelt Lucrato werkleerlijnen in kansrijke branches. In deze werkleerlijnen worden werkgevers betrokken die baangaranties bieden en onderwijspartijen (met name ROC Aventus) die creatief en flexibel hun aanbod hierop willen afstemmen. Kandidaten gaan in de werkleerlijnen werken en leren combineren met een betaalde baan in het vooruitzicht. In 2024 wil Werkleerbedrijf Lucrato in meerdere branches het aantal werkleerlijnen uitbreiden (en borgen). Het doel is om minstens 6 werkleerlijnen te realiseren in kansrijke branches zoals bijvoorbeeld: IT, retail, beveiliging, hout/bouw/installatie, facilitair, groen/openbare ruimte, horeca en zorg. De werkleerlijnen sluiten idealiter aan op de werkervaringsplekken. Lucrato en Trajectregie van de gemeente Apeldoorn (met bestand Epe) en de gemeente Epe trekken samen op om een volledig aanbod te creëren voor inwoners die stappen kunnen zetten op de participatieladder.

Het beheersen van de basisvaardigheden (taal-, reken- en digitale vaardigheden) is zeer belangrijk om mee te doen en de stap naar werk te kunnen maken. Lucrato legt hiervoor de verbinding met het TaalDigihuis CODA en TopTaal in Apeldoorn waar inwoners hun Taal-, Reken- en Digitale vaardigheden op niveau kunnen brengen. De gemeente en Lucrato werken samen aan een aanpak die op maat en aanvullend kan worden aangeboden. Lucrato vestigt ook de aandacht op de mogelijkheden om basisvaardigheden te ontwikkelen in de gesprekken die zij met werkgevers voert. De ambitie is om de voorzieningen die onder de Web (Wet educatie en beroepsonderwijs) vallen optimaal te benutten in 2024. In 2024 starten we met een pilot leerbanen. Deze 2-jarige pilot is mogelijk door de toepassing van artikel 4, lid 2 ‘ADS-medewerker’ van de gewijzigde GR. De leerbaanmedewerker treedt tijdelijk in dienst bij Lucrato, op voorwaarde dat de externe werkgever zich schriftelijk heeft gecommitteerd om de leerbaanmedewerker na succesvolle afronding van de leerbaanperiode voor minimaal 1 jaar in dienst te nemen. Met een pilot leerbanen willen we de rol van Werkleerbedrijf Lucrato als voorziening én als werkgever voor kandidaten voor wie het vinden van een betaalde baan minder vanzelfsprekend is, breder inzetten. De leerbaan staat open voor kandidaten die bij Lucrato worden ondersteund naar betaald werk.

Criteria die worden gevolgd:  Het betreft kandidaten zonder startkwalificatie;

5

  

er is sprake van inkomensondersteuning vanuit de gemeente; de kandidaat is bereid en in staat om werken en leren te combineren; er is een indicatie banenafspraak ofwel er is de verwachting dat deze middels de praktijkroute verkregen zal worden. Ook als er na het doorlopen van de praktijkroute geen opname volgt in het doelgroepregister, wordt de leerbaan gecontinueerd.

In Q1-2024 ronden we de gezamenlijke businesscase af, waarbij de financiering is gedekt. Uitgangspunt is dat deze pilot start voor 25 tot 50 kandidaten per jaar 2. Bij deze prestatieafspraken is een bijlage gevoegd waarin onder andere een aantal afspraken zijn vastgelegd rondom de financiering van deze pilot. 2.1.4 Van participatie naar re-integratie Inwoners van Epe met een lange afstand tot de arbeidsmarkt worden door gemeente Apeldoorn bediend. Middels verschillende instrumentaria worden zij geholpen om te activeren en te participeren in de maatschappij (Apeldoorn Werkt mee). Wanneer een inwoner perspectief trede 5 en 6 heeft (een afstand heeft van 1 jaar tot de arbeidsmarkt) wordt de dienstverlening van de inwoner overgedragen aan Lucrato. Hierbij is een warme overdracht van de algemene voorziening van gemeente Apeldoorn naar Lucrato en vice versa onontbeerlijk zodat inwoners die in staat zijn om aan het werk te gaan door Lucrato naar werk begeleid kunnen worden. De borging bij de overgang naar Lucrato wordt door de gemeente Epe in samenwerking met de partners binnen Apeldoorn (waaronder Lucrato) nog verder doorontwikkeld. 2.1.5 Regionaal Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek De gemeente Epe en Lucrato maken onderdeel uit van het Regionaal Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek. In 2022 is het sturingsmodel van de arbeidsmarktregio opnieuw vastgesteld.

Daarmee is ook de werkwijze gewijzigd. De werkagenda 2024 is een programmatische, aangestuurd door een programmamanager, waarbij Lucrato actief, mede namens de gemeente, deelneemt in de Regiegroep. Het Regionaal Mobiliteit Team (RMT) is toegevoegd, net als het leerwerkloket en het regionale expertisecentrum Social Return. De regiegroep is verantwoordelijk voor het jaarplan. Lucrato stuurt hier mede namens de gemeente(n) op realiseerbaarheid en betaalbaarheid van de agenda. Het jaar 2024 en verder zal in het licht staan van de ontwikkeling rondom een regionaal werkcentrum waar alle dienstverlening door de netwerkpartners via het “no wrong door” principe wordt ontwikkeld. Daarbij horen ook digitale hulpmiddelen als ‘Eva’ en ‘Dennis’, waar Lucrato nu mee werkt in het kader van de matching van werkgevers en werkzoekenden. Daarnaast is Lucrato actief betrokken bij de Human Capital tafel van de regio Stedendriehoek. In regionaal verband zijn afspraken gemaakt over het realiseren van de banenafspraak. Lucrato draagt bij aan het realiseren van deze afspraak door kandidaten bij werkgevers te plaatsen. Tevens zorgt zij voor een actuele registratie van de kandidaten behorende tot de doelgroep banenafspraak (een van de doelgroepen waar Lucrato verantwoordelijk voor is). Lucrato heeft in 2019 – 2020 deelgenomen aan één van de 23 regionale pilots praktijkleren.

Deze maakte in de arbeidsmarktregio onderdeel uit van de ‘Perspectief Op Werk - Doe-agenda’ van FactorWerk (vanaf 2024 Werkcentrum VeluweStedendriehoek). Na de landelijke evaluatie in 2021 door het Kenniscentrum Beroepsonderwijs en Arbeidsmarkt (KBA Nijmegen), is op basis van de positieve resultaten uit de pilots aan de werk(leer)bedrijven in de 2

Businesscase is uitgewerkt in bijlage: Pilot Leerbanen.

6

arbeidsmarktregio’s gevraagd, praktijkleren voort te zetten. Praktijkleren met praktijkverklaring is een laagdrempelige vorm van vakgerichte scholing waarbij deelnemers leren in de praktijk bij een erkend leerbedrijf. De eigen te maken werkprocessen van het bedrijf zijn gerelateerd aan een erkende opleidingscode uit een beroepsprofiel van mbo 1 en 2. Na aantoonbare beheersing van de werkprocessen wordt daarmee een praktijkverklaring verworven. De doelgroep bestaat uit werkzoekenden en werkenden zonder startkwalificatie, voor wie het behalen van een volledig mbo-diploma of een mbo-certificaat vooralsnog niet haalbaar lijkt. Werkleerbedrijf Lucrato gaat hier ook in 2024, in samenwerking met werkgevers en ROC Aventus, invulling aan geven en sluit aan bij regionale afspraken. Er wordt uitgegaan van maximaal 25 kandidaten. 2.1.6 Dienstverlening aan Oekraïners We werden in 2022 onverwachts geconfronteerd met de gevolgen van de oorlog in Oekraïne, waardoor veel Oekraïense vluchtelingen naar Nederland kwamen. Door de speciale status van deze vluchtelingen, waarbij zij direct aan het werk konden gaan, heeft Lucrato in heel veel gevallen een bemiddelende rol kunnen spelen tussen de Oekraïners en werkgevers. Vooralsnog is niet de verwachting dat de oorlog snel is afgelopen en de vluchtelingen weer naar Oekraïne teruggaan.

De Europese Unie heeft de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB), waardoor o.a. de Oekraïners aan het werk kunnen, verlengd tot 4 maart 2025. Dienstverlening aan Oekraïners kan nu ook onder de Participatiewet worden verstrekt. We maken ook voor 2024 separate afspraken over de dienstverlening die Lucrato aan (werkzoekende) Oekraïners leveren. De afspraken over de prestaties en de financiering voor de dienstverlening aan Oekraïners maken geen onderdeel uit van deze prestatieafspraken. 2.1.7 Sluitende aanpak jongeren De gemeente Epe vindt het belangrijk dat jongeren een goede plek krijgen waar ze kunnen werken, leren of participeren. Lucrato is een belangrijke partner in het netwerk voor een sluitende aanpak voor jongeren. Doel van de Sluitende Aanpak Jongeren is dat alle jongeren en specifiek de groep kwetsbare jongeren de juiste ondersteuning krijgen bij het vinden van een passende invulling van hun leven en plek in de maatschappij. Belangrijke ontwikkeling in 2024 zal zijn om te zorgen dat er een doorlopende aanpak beschikbaar is van school naar werk voor jongeren tot 27 jaar. Hiervoor is de samenwerking nodig met onderwijs, gemeenten en Lucrato.

Voorbeelden van kwetsbare jongeren zijn jongeren met een Licht Verstandelijke Beperking (LVB), jongeren van het PrO/VSO, jongeren met een arbeidsbeperking, psychische problematiek, gedragsproblemen, Voortijdig Schoolverlaters, thuiszitters, dak- en thuisloze jongeren en jonge vluchtelingen en statushouders. Het Jongerenloket Apeldoorn en andere teams in de gemeentelijke organisatie van de gemeente Epe en onderwijs verwijzen jongeren uit deze doelgroepen naar Lucrato voor trajecten. Ondanks veranderingen op de arbeidsmarkt zien we dat de jongeren die nu een bijstandsuitkering hebben, een andere ondersteuning nodig hebben. We willen in 2024 de dienstverlening aan jongeren (<27 jaar) evalueren en uitbreiden zodat we daar, indien nodig, aanpassingen in kunnen doen. De gesprekken hierover vinden plaats in nauwe afstemming met het Jongerenloket Apeldoorn en het RMC. De door het kabinet aangekondigde wetswijziging “Van school naar duurzaam werk” is direct van invloed op de dienstverlening aan jongeren. Lucrato anticipeert in 2024 op deze wetgeving, zodat zij klaar is om de wet uit te voeren vanaf de beoogde datum van inwerkingtreding (2025). Zie ook paragraaf 2.1.18.

7

2.1.8 Social Return On Investement (SROI) De gemeente Epe hanteert in haar inkoopbeleid Social Return On Investement (hierna: Social Return). De uitvoering van dit beleid is belegd bij Werkleerbedrijf Lucrato en het regionale Expertisecentrum Social Return van de arbeidsmarktregio Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek. Het regionale Expertisecentrum Social Return vult voor de gemeente Heerde het monitoringssysteem WIZZR. De verdere uitvoering Social Return hebben we belegd bij Werkleerbedrijf Lucrato. Opdrachtnemers van de gemeente Epe dienen, naast het kwalitatief juist uitvoeren van de opdracht, een sociaal maatschappelijke inspanning te leveren. De keuze voor de wijze van en de nadere invulling van de Social Return verplichting is vrij binnen de beschreven mogelijkheden van het Convenant Social Return. Daarnaast heeft de wijze van invulling een relatie met de aanbestede opdracht en vindt afstemming plaats met de Social Return adviseur van de gemeente Epe. De mogelijkheden van de inzet van Social Return zijn: A. Arbeidsparticipatie B. Sociale Inkoop C. Deelname aan maatschappelijke activiteiten Een combinatie van deze mogelijkheden voor de invulling van de Social Return is toegestaan.

In de samenwerking tussen de gemeente Epe en Werkleerbedrijf Lucrato is afgesproken dat het Expertisecentrum Social Return de advisering, verantwoording en de monitoring van de contracten met een Social Return component voor zijn rekening neemt. Werkleerbedrijf Lucrato ondersteunt bij de invulling van de vacatures die ontstaan door Social Return. Dit als de opdrachtnemer ervoor kiest om deze vacatures door Werkleerbedrijf Lucrato te laten invullen. Zowel binnen het Expertisecentrum Social Return als bij Lucrato is er één vast aanspreekpunt op het gebied van Social Return, zodat zowel over de werkwijze als over de resultaten informatie gedeeld kan worden. Lucrato zorgt voor een verbinding tussen opdrachtnemers met een SROI-verplichting, de consulenten voor een aanbod en de werkervaringsplekken. 2.1.9 Lucrato vergroot de participatie van bijstandsgerechtigden die niet direct naar werk begeleid kunnen worden of die een loonwaarde hebben die lager is dan het WML In 2023 is door de gemeente Apeldoorn een steekproef gedaan onder de inwoners die in de Participatiewet zitten en die dienstverlening van de gemeente krijgen. Hieruit bleek dat één op de negen een fysieke en/of psychische beperkingen heeft waardoor zij niet direct aan het werk kunnen. Ook Lucrato herkent dat voor een deel van de mensen die zij ondersteunt, psychische of lichamelijke problemen een rol spelen.

Dit betekent niet dat mensen die bij Lucrato zitten naar werk kunnen, maar we zien wel dat de ondersteuning op diverse vlakken moet plaatsvinden en dat er werkplekken gevonden moeten worden die passen bij de mogelijkheden (en beperkingen) die kandidaten hebben Per individuele situatie wordt door Lucrato bezien welke instrumenten er worden ingezet om te komen tot competentie-versterkende activiteiten waardoor zo duurzaam mogelijk werk aan de orde is. Daar waar werk nog niet direct een optie is worden instrumenten ingezet die ertoe leiden dat inwoners hun competenties versterken. Dit kan bijvoorbeeld op een werkervaringsplek (bij Lucrato) of in een proefplaatsing bij een reguliere werkgever. Als er een efficiënter instrument voor handen is waarmee hetzelfde doel bereikt kan worden, zal dit instrument voorrang krijgen t.o.v. een kostbaar instrument. 2.1.10 Lucrato verkort het traject naar werk

8

Kandidaten3 worden, als er sprake is van loonwaarde, zo snel mogelijk duurzaam bemiddeld naar een reguliere werkgever, ook als er nog begeleidingstrajecten lopen. Als uit contacten met het onderwijs (hetzij via gemeente, hetzij via Lucrato) blijkt dat een leerling binnenkort uitstroomt met het profiel “regulier werk met ondersteuning’’ en hij geacht wordt binnen 1 jaar werk te kunnen vinden, dan zal Lucrato ten tijde van de stageperiode de loonwaardemeting al uitvoeren voor het einde van het schooljaar als dit de overgang van school naar werk ten goede komt. Lucrato brengt maandelijks in beeld hoeveel kandidaten er bij werkgevers geplaatst worden met een loonkostensubsidie (LKS). 2.1.11 Laaggeletterdheid Veel inwoners hebben niet voldoende taal-, reken- of digitale vaardigheden waardoor ze niet goed mee kunnen komen in de huidige maatschappij. Dat geldt voor hun dagelijkse bezigheden, maar het reduceert ook hun kansen op de arbeidsmarkt. We spreken daarom af dat Lucrato met niet-inburgeringsplichtige inwoners die onvoldoende basisvaardigheden (taal, rekenen en/of digitale vaardigheden) hebben een doorgaande leer- en ontwikkellijn opstelt. Dit gebeurt in samenwerking met het onderwijs, Taalhuis en TopTaal. Daarnaast werken de gemeente en Lucrato samen om kandidaten in beeld te krijgen zodat we hen kunnen toeleiden naar passende trainingen.

Lucrato onderzoekt daarnaast de mogelijkheid om de taalmeter in te zetten bij de ontwikkeltrajecten van kandidaten. Lucrato professionals benoemen in hun gesprekken met werkgevers de belemmeringen die laaggeletterdheid met zich meebrengen. Ze maken werkgevers daar waar nodig bewust van het bestaan van laaggeletterdheid bij inwoners waarvan Nederlands de moedertaal is. Ze wijzen werkgevers op opleidings- en financieringsmogelijkheden, zoals de subsidie van ‘Tel mee met Taal’ en O&O-fondsen. Daarnaast bespreken de gemeente en Lucrato per kwartaal de voortgang. Het bereiken van deze doelgroep vergt extra inzet, want schaamte en negatieve leerervaringen spelen vaak een rol. Lucrato heeft in 2023 extra aandacht voor taal bij de werkervaringsplekken ontwikkeld: ‘Taal op maat’. In 2024 kijken Lucrato en de gemeente Epe samen naar borging van deze dienstverlening. 2.1.12 Lucrato voorkomt verdringing Om verdringing te voorkomen worden kandidaten met loonwaarde niet beneden de vastgestelde loonwaarde bij werkgevers geplaatst. Het kan voorkomen dat afgesproken wordt dat gedurende maximaal 6 maanden een loonwaarde o.b.v. de forfaitaire loonwaarde van 50% wordt overeengekomen om de werknemer in zijn ritme te laten komen en de werkgever het vertrouwen te geven dat hij de juiste werknemer heeft gevonden. Lucrato toetst vóór een plaatsing hoe een vacature is ontstaan.

Lucrato verstrekt maandelijks informatie over hoeveel kandidaten er forfaitair geplaatst worden. 2.1.13 Het versterken van de commerciële slagkracht Lucrato zoekt naar manieren om de omzet en het resultaat van Lucrato te vergroten, dit doet zij o.a. door de eigen bedrijfsvoering verder te optimaliseren. Hierbij blijft primair het uitgangspunt om kandidaten zoveel mogelijk duurzaam4 te bemiddelen naar banen bij 3

Lucrato spreekt over kandidaten als het om inwoners gaat die werk zoeken vanuit een bijstandsuitkering of zonder uitkering (NUG-ers). Bij de gemeenten wordt vaak over klanten gesproken als het over deze doelgroep gaat, maar daar worden door Lucrato de werkgevers mee aangeduid. In dit document wordt de terminologie van Lucrato gehanteerd. 4 Hiermee wordt bedoeld dat inwoners na het aanvaarden van werk, gedurende een periode van minimaal 6 maanden geen beroep meer hoeven te doen op een bijstandsuitkering.

9

reguliere werkgevers te plaatsen. 2.1.14 Lucrato verkent mogelijkheden om aanvullende financiering te verwerven Lucrato voert een publieke taak uit. Er bestaan verschillende subsidieregelingen op Europees, nationaal, provinciaal of regionaal niveau waar Lucrato mogelijk ook een beroep op kan doen. Lucrato maakt daar waar mogelijk maximaal gebruik van instrumenten waarvoor middelen beschikbaar zijn bij het Regionaal Mobiliteit Team (RMT) van de arbeidsmarktregio. Lucrato heeft hier een overzicht van waar op kwartaalbasis over wordt gerapporteerd aan de gemeenten. Lucrato vraagt ook in 2024 welke mogelijkheden er zijn om externe middelen aan te vragen waarmee ontwikkelingen (mede) gefinancierd kunnen worden die bijdragen aan de doelstellingen van Lucrato. Lucrato onderzoekt in 2024 hoe zij het proces en de kennis voor het aanvragen van subsidies verder kan optimaliseren, waarbij uiteraard bekeken wordt of de investering in verhouding staat tot de opbrengst. 2.1.15 Regelnaleving Lucrato voert haar werkzaamheden uit binnen het kader van de Participatiewet, het Intrgraal Beleidsplan Sociaal Domein en de verordening zoals die door de gemeenteraad van Epe zijn vastgesteld. In deze laatste twee documenten staan ‘Samen voor elkaar’ en ‘Iedereen doet mee’ centraal.

Gelijke gevallen worden gelijk behandeld, maar in individuele gevallen wordt maatwerk geleverd als de specifieke situatie van de inwoner daarom vraagt. Het afwegingskader geldt daarbij als leidraad. De dienstverlening van Lucrato sluit op deze werkwijze aan. Aan de Participatiewetgeving zijn echter naast rechten ook plichten verbonden. Het handhaven op deze verplichtingen is een taak die primair bij de gemeente Apeldoorn (in opdracht van de gemeente Epe) ligt. Dat neemt echter niet weg dat ook Lucrato alert moet zijn op signalen in het kader van regelnaleving. Vanuit de gemeente Apeldoorn (ook voor inwoners van de gemeente Epe) zijn medewerkers van het team Rechtmatigheid en Bijzondere Bijstand beschikbaar voor Lucrato zodat informatie en kennis gedeeld kunnen worden met medewerkers van Lucrato. Lucrato heeft een meldingsplicht naar gemeente Apeldoorn (voor de inwoners van de gemeente Epe) als: - de inwoner werk heeft aanvaard; - de inwoner niet voldoet aan de plichten in relatie tot doelmatigheid; - Lucrato vermoedens van fraude heeft. 2.1.16 Nieuwe Wet Inburgering Per 1 januari 2022 is de Wet Inburgering van kracht. Deze wet geeft de gemeenten een regierol in de begeleiding van nieuwkomers die inburgeringsplichtig zijn. In de nieuwe wet zitten 3 leerroutes om in te burgeren: - De B1 route: een route voor taal en (vrijwilligers)werk.

Inburgeringsplichtigen spreken en schrijven binnen maximaal 3 jaar de Nederlandse taal op niveau B1. - De onderwijsroute: een route vooral voor jongeren. Zij halen zo snel mogelijk een schooldiploma - De zelfredzaamheidsroute: een route voor inburgeringsplichtigen waarvoor route 1 en 2 niet haalbaar is. Voor de uitvoering van deze wet zijn meerdere partijen betrokken. We hebben de taalaanbieders, lokale taalhuizen, onderwijsinstellingen, Vluchtelingenwerk, gemeente etc… Ook Lucrato heeft een rol in de uitvoering van deze wet. Lucrato draagt via de Werkervaringsplekken en de consulent statushouders bij aan de uitvoering van deze wet.

10

2.1.17 Schulden Het komt vaak voor dat inwoners die een uitkering hebben ook schulden hebben. Uit onderzoek blijkt dat het hebben van schulden belemmerend kan werken bij een succesvolle reintegratie naar werk. De gemeente kan op diverse wijze ondersteuning bieden op het gebied van schuldhulpverlening. Lucrato heeft niet als taak om schuldhulpverlening uit te voeren. Lucrato kan wel een belangrijke rol vervullen in het signaleren en het doorverwijzen als zij ervaren dat een kandidaat kampt met schuldenproblematiek. In deze gevallen verwijst Lucrato de inwoner door naar Kredietbank Nederland of naar de Nederlandse Schuldhulproute via geldfit.nl of 0800-8115. Lucrato kan de schuldhulpverlening versterken door contact te zoeken met de werkgevers. Een oplossing of ondersteuning kan namelijk door het verhogen van het inkomen (door werk, meer uren of loonsverhoging). In de contacten met werkgevers zal Lucrato aandacht besteden aan mogelijk financiële problemen bij werknemers. Lucrato geeft bij de werkgever aan dat Kredietbank Nederland schuldhulpverlening kan bieden voor de inwoner uit de gemeente Epe. 2.1.18 Beleidsontwikkelingen In 2023 zijn er wijziging in de Participatiewet doorgevoerd onder de naam “Breed Offensief”. De gemeente en Lucrato hebben afgestemd hoe deze wetswijzing in Epe vormgegeven moet worden.

De gemeenteraad heeft de Verzamelverordening Re-integratie, participatie en inkomensondersteuning in 2023 vastgesteld, waarin de wetswijziging Breed Offensief is verwerkt. Werkleerbedrijf Lucrato heeft in de uitvoering van Breed Offensief een uitvoerende rol en werkt volgens de Verzamelverordening. Omdat we niet van te voren weten wat het beroep op de voorzieningen zal zijn, monitoren we de zowel het aantal toegekende instrumenten als de financiële middelen en die er met mee gepaard gaan. De minister van SZW heeft aangekondigd dat, na de wijzigingen in de Wet “Breed Offensief", de Participatiewet verder aangepast wordt. Aanleiding hiervoor zijn de constateringen in diverse rapporten over de hardheden in de Participatiewet. De wetswijziging wordt doorgevoerd onder de noemer van "Participatiewet in Balans”. De beoogde inwerkingtreding is 1 januari 2025. Er zijn onzekerheden door de vorming van een nieuw kabinet, maar de gemeente en Lucrato volgen het wetgevingstraject nauwgezet en bekijken op welke wijze de wetswijzigingen leiden tot aanpassingen in de werkwijzen en mogelijk in de Verordening en Beleidsregels van de Participatiewet. Het kabinet (Rutte IV) heeft de Wet “Van school naar duurzaam werk” ter consultatie voorgelegd in 2023. De verwachting is dat deze wet in 2025 in werking zal treden5.

Doelstelling van deze wetswijziging is te zorgen voor een doorlopende aanpak van school naar werk voor jongeren tot 27 jaar. Het gaat om ondersteuning aanbieden bij arbeidsinschakeling voor het maken van de overstap van het onderwijs naar de arbeidsmarkt aan jongeren die jonger zijn dan 27 jaar uit het praktijkonderwijs, het VSO en jongeren met een diversiteit aan problemen. Hierbij is de samenwerking cruciaal tussen onderwijsinstellingen (Voortgezet Speciaal Onderwijs en Praktijkonderwijs (PrO/Vso), Aventus, gemeente, het RMC (voorkomen voortijdig schooluitval) en Lucrato cruciaal. De Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) is per 1 juli 2022 gewijzigd. De gemeenschappelijke regelingen en de aangesloten gemeenten hebben een overgangstermijn (tot 1 juli 2024) om de wijzigingen in hun gemeenschappelijke regelingen verwerkt te hebben.

5

Ook hier kan de vorming van een nieuw kabinet invloed hebben op het gehele wetgevingstraject.

11

In 2023 hebben we een deel van de procedure doorlopen. We ronden in 2024 de besluitvorming verder af. De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) stelt, mede op basis van het onderzoek dat bureau Berenschot in 2023 in opdracht van SZW heeft uitgevoerd, in 2024 extra middelen beschikbaar voor de doorontwikkeling van de infrastructuur van de sociaal ontwikkelbedrijven. In de begroting van SZW heeft het demissionaire kabinet hier € 63,9 miljoen voor gereserveerd in 2024. Deze extra middelen worden in 2024 beschikbaar gesteld en bij de Meicirculaire toegevoegd aan de Rijksbijdrage Wsw in het gemeentefonds. De gemeenten en Lucrato gaan in 2024 in gesprek hoe deze middelen zo effectief en efficiënt mogelijk worden besteed zodat de doorontwikkeling naar werkleerbedrijf toekomstbestendig wordt vormgegeven. . De aanbevelingen van het evaluatierapport van Door naar Werk, dat bureau Berenschot voor de gemeenten en Lucrato heeft uitgevoerd, worden hierbij betrokken. Hoewel het demissionaire kabinet aangeeft het wenselijk te vinden dat er structurele middelen beschikbaar komen, is dat nog niet in de begroting opgenomen. Dit wordt aan het nieuwe kabinet overgelaten. We zullen deze ontwikkeling meenemen in het gesprek dat we in 2024 voeren omdat de financiële context van belang is voor de mogelijkheden die we wel, of juist niet, hebben om de doorontwikkeling vorm te geven.

2.2

Overdracht kandidaten en screening

Lucrato is voor wat betreft de dienstverlening vanuit de Participatiewet, primair verantwoordelijk voor inwoners op de Participatieladder met perspectieftrede 5 of 6. Lucrato had eind 2023 93 uitkeringsdossiers6 (Epe) vanuit de Participatiewet onder haar hoede die voor wat betreft hun bemiddeling naar werk behoren tot de doelgroep van Werkleerbedrijf Lucrato. Lucrato is voor wat betreft de dienstverlening vanuit de Participatiewet, primair verantwoordelijk voor inwoners op de Participatieladder met perspectieftrede 5 of 6. Lucrato heeft de middelen om tussen de 105 en 125 uitkeringsdossiers te bedienen (excl. Statushouders). Inwoners zonder uitkering, de zogenoemde NUG-ers, behoren ook tot de doelgroep die Lucrato vanuit de basisdienstverlening bedient. In 2023 is gebleken dat door een samenwerking tussen de trajectregisseurs gemeente Apeldoorn en de consulenten/trajectbegeleiders zorgen voor een betere doorstroom in het bestand. In 2024 wordt deze samenwerking verder geborgd en versterkt. Onderdeel van deze samenwerking is: - gezamenlijke kwartaal overleggen; - overdracht tijdens de werkervaringsplek; - mogelijk gezamenlijke dienstverlening op één kandidaat.

2.3

Prestatieafspraken Participatiewet

Tussen het college van gemeente Epe en Lucrato worden, voor de doelgroepen uit de Participatiewet waar Lucrato verantwoordelijk voor is, de volgende Prestatieafspraken gemaakt. 2.3.1 De bemiddeling van kandidaten: uitstroomdoelstelling 2024 6

Uitkeringsgerechtigde die een uitkering op naam heeft staan, eventueel met ook partner. Lucrato spreekt overigens van kandidaten i.p.v. uitkeringsgerechtigden. Daarnaast bedient Lucrato ook zogeheten NUG-ers, voor zover zij tot de doelgroep van Lucrato behoren en waar Lucrato dienstverlening aan biedt conform de Basisdienstverlening. In 2023 ondersteunde Lucrato 28 NUG-ers.

12

Het primaire doel van Lucrato is om kandidaten met een korte afstand (perspectieftrede 5 en 6 op de Participatieladder) op de arbeidsmarkt zo snel mogelijk en duurzaam te bemiddelen naar betaalde arbeid. Dit willen we bereiken omdat we overtuigd zijn dat dit bijdraagt aan het welbevinden van onze inwoners en de brede welvaart in Epe. Daarnaast draagt deze bemiddeling naar betaalde arbeid bij aan het BUIG-resultaat. Om de plaatsing op een baan duurzaam te laten zijn, biedt Lucrato in 2024 na iedere plaatsing nazorg7 aan zowel de werknemer als de werkgever. We hebben de ambitie om in 2024 het aantal bijstandsuitkering gelijk te houden. We spreken af dat het aantal bijstandsuitkeringen gelijk is dan waar we het jaar 2023 mee afsloten (364). Een daling/ stijging van 0 kandidaten op de bijstandsuitkering. We zien de afgelopen jaren dat de uitstroom uit de bijstand en daarbinnen de uitstroom naar werk afneemt. Deze ontwikkeling van het bestand maakt het waarschijnlijk dat het potentieel van de mensen die nog in de bijstand zitten, lager is geworden. De gemeente en Lucrato blijven uiteraard hun best doen om inwoners naar werk te begeleiden. Scholing via het regulier onderwijs, of wanneer dat niet mogelijk is het ontwikkelen van het aanwezige leerpotentieel en dit middels een officieel diploma of certificaat zichtbaar maken, zijn belangrijke componenten van de werkwijze.

De ambitie om het bijstandsbestand gelijk te houden in 2024 is een gezamenlijke opdracht voor de gemeente Apeldoorn en Lucrato. De gemeente Apeldoorn heeft immers ook een deel van het bijstandsbestand onder haar hoede en de instroom vindt plaats bij de gemeente. Lucrato kan uitstroom realiseren door bijstandsgerechtigden te bemiddelen naar werk, studie (met studiefinanciering), leren en werken (o.a. BBL). Lucrato gaat in 2024 de samenwerking met het Jongerenloket, het RMC en ROC Aventus verder uitbreiden om duurzame uitstroom naar het onderwijs te vergroten. Kandidaten kunnen ook uitstromen naar zelfstandig ondernemerschap via de regeling Bbz die door de gemeente Apeldoorn wordt uitgevoerd. Naast de doelstelling voor een gelijk bestand is een doelstelling opgenomen voor het bemiddelen naar werk. Lucrato bemiddeld in 2024 minimaal 40 inwoners (inclusief NUG-ers) naar een betaalde baan (exclusief statushouders, LKS en parttime werk). Naast volledige uitstroom uit de uitkering kunnen inwoners ook gedeeltelijke inkomsten genereren doordat inwoners parttime8 gaan werken. Parttime werk hoeft niet tot uitstroom uit de uitkering te leiden, maar leidt wel tot een besparing op de uitkeringslasten (BUIG) voor de gemeenten. Als er geen uitstroom is, dan komt dit ook niet tot uitdrukking in de hierboven genoemde bestandsontwikkeling.

We spreken af dat Lucrato in 2024 minimaal 25 inwoners laat uitstromen naar een parttime dienstverband (van minimaal 3 maanden). Van de inwoners die nog niet uitgestroomd zijn naar werk, brengt Lucrato in beeld op welke trajecten deze inwoners zijn geplaatst in het kader van hun re-integratie. Een belangrijk instrument daarbij is o.a. het registreren van de huidige en de perspectieftreden op de Participatieladder. 2.3.2 Vergroten aantal LKS Lucrato zet in op meer inwoners door middel van een loonkostensubsidie (LKS) (gedeeltelijk) aan het werk te helpen. Hierbij wordt het meerjarig perspectief en de wens tot duurzame 7

Deze nazorgtrajecten voert Lucrato uit naast de caseload die zij aanbiedt vanuit de basisdienstverlening (100-125

uitkeringsdossiers). 8

Het gaat om kandidaten die inkomsten (lager dan de uitkering) genereren uit deeltijd werk en hiervoor gekort worden op hun uitkering. Bij het registreren van parttime uitstroom wordt niet gekeken naar de duur en de hoogte van de gegenereerde inkomsten.

13

plaatsing van de kandidaat meegenomen in de besluitvorming. Bij verstrekking van de loonkostensubsidie zal door Lucrato een loonwaardemeting worden afgenomen, om zo op basis van de actuele loonwaarde de loonkostensubsidie te kunnen verstrekken. Eind 2023 waren 57 inwoners met een loonkostensubsidie aan het werk. Voor 2024 spreken we af dat het aantal inwoners dat aan het werk is met een LKS stijgt met 5 waardoor het aantal in 2024 uitkomt op 62. Voor de financiële afspraken over deze afspraak wordt verwezen naar de desbetreffende passage elders in dit document (paragraaf 2.5). Indien een inwoner is opgenomen in het doelgroepregister, komt in het geval sprake is van een dienstbetrekking de betreffende werkgever in aanmerking voor een loonkostensubsidie. Lucrato maakt bij instroom in de uitkering de inwoners die in het doelgroepregister zijn opgenomen transparant in lijn met de doelstellingen die binnen de arbeidsmarktregio zijn geformuleerd en houdt dit gedurende de looptijd van de uitkering actueel. Daarnaast omvat het transparant maken het opstellen van een klantprofiel en de indeling van de inwoner op de participatieladder. Lucrato maakt in 2024 inzichtelijk hoeveel nieuwe (unieke) dienstverbanden met een LKS er in totaal zijn afgesloten.

2.3.3 ADS-medewerker In de nieuwe GR Lucrato is opgenomen9 dat Lucrato de mogelijkheid krijgt om kandidaten een tijdelijk dienstverband te geven onder de voorwaarden van de Cao “Aan de Slag”. De zogenoemde ADS-medewerkers. We maken de afspraak dat Lucrato in 2024 voor 25 tot 50 ADS-dienstverbanden aanbiedt. 2.3.4 Beschut Werk Lucrato voert het werkgeverschap uit in het kader van Beschut Werk. Per ministeriële regeling is het aantal Beschutte Werkplekken per gemeente geregeld; de gemeente Epe moet in 2024 ten minste 17 werkplekken realiseren, mits er voldoende geïndiceerde kandidaten zijn. Landelijk wordt de taakstelling vastgesteld en de doelstelling sluit hierop aan. De kaders (inhoudelijk en financieel) worden in overleg met Lucrato bepaald. Zie ook hoofdstuk 2.5 ‘Financiële afspraken Werkleerbedrijf Lucrato en Gemeente Epe’. 2.3.5 Statushouders Gemeente Epe, gemeente Apeldoorn (uitvoerder) en Lucrato presteren al een aantal jaren erg goed in het naar een opleiding of werk toe leiden van statushouders. Ook in 2024 wordt hier door gemeente Epe samen met Lucrato in geïnvesteerd via de consulent statushouders en werkervaringsplekken. Door deze werkwijze worden in ieder geval 20 statushouders uit gemeente Epe op een baan geplaatst. Deze uitstroom kan bereikt worden doordat inwoners parttime of fulltime aan het werk gaan of door het starten van een studie of een onderneming.

Elke statushouder heeft een plan waarin wordt uitgegaan van een duaal traject. Dit kan ook samengaan met Inburgering. Het gaat om een gezamenlijk resultaat van de samenwerking tussen de gemeenten en Lucrato. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over extra aandacht voor taal-, werk-leerroutes en werkervaringsplekken. In 2024 zal de samenwerking gericht op de uitvoering van duale trajecten (Wet Inburgering) in samenwerking met de gemeente Epe en Apeldoorn verder worden ontwikkeld.

9

Ten tijde van schrijven was de GR Lucrato nog niet gewijzigd. Met deze afspraak wordt geanticipeerd op de wijziging. Deze afspraak vervalt als deze wijziging toch niet worden opgenomen in de nieuwe GR Lucrato.

14

2.3.5. Voorkomen instroom We streven ernaar dat zo min mogelijk inwoners afhankelijk van een bijstandsuitkering zijn. Wezenlijk daarbij is een intensieve inzet in de eerste periode nadat de werkzoekende zich meldt voor een uitkering. Dat is hét kritische moment. In deze periode zetten we alles op alles om de betrokkene uit de uitkering te houden en aan het werk te krijgen. Lucrato heeft daarin een belangrijke rol omdat zij de beschikbare vacatures heeft en zij samen met de werkzoekende een match kan maken. Vooralsnog heeft Lucrato ook in 2024 in het Huis van de Stad Apeldoorn (uitvoering voor aanvragen uitkeringen Epe) een werkplek waar het gesprek direct wordt gevoerd als inwoners zich melden voor een uitkeringsaanvraag. Lucrato zet één medewerker in om hier invulling aan te geven. Op basis van de ervaringen van de twee voorgaande jaren, wordt het percentage waarmee het effect van de gesprekken die Lucrato in deze fase voert gezet op 30%. Dat wil zeggen dat 30% van de gesprekken die Lucrato aan de Poort voert niet leidt tot een uitkeringsaanvraag10. Lucrato rapporteert hierover aan de gemeente. 2.3.6. Werkervaringsplekken De gemeente Epe heeft samen met Lucrato de Werkervaringplekken opgezet. Hierbij is Lucrato verantwoordelijk voor het realiseren en het begeleiden van de werkervaringsplekken aan kandidaten.

De werkervaringsplekken zijn een middel om ervaring op te doen en een kandidaat te ontwikkelen. Het doel kan verschillen. Bijvoorbeeld taalstage, werknemersvaardigheden opdoen of persoonlijke ontwikkeling. De werkervaringsplekken worden gemonitord door te kijken naar zowel inspanning van de coördinator/ trajectbegeleider als ook het daadwerkelijke resultaat, denk hierbij aan doorstroom of uitstroom. Lucrato realiseert minimaal 80 werkervaringsplekken met een uitstroom naar werk van 8 kandidaten.

2.4

Monitoring resultaten prestatieafspraken en begroting

Lucrato maakt individuele prestatieafspraken met de colleges van de drie gemeenten over de dienstverlening die zij biedt. De sturing vindt plaats via die prestatieafspraken en de afspraken die hierover in de begroting zijn gemaakt. De in deze prestatieafspraak opgenomen afspraak dat het bijstandsbestand in 2024 met 0 uitkeringen daalt ten opzichte van de eindstand 2023 (364). Dit kan vertaald worden in een verhoudingsgetal tussen de instroom en de uitstroom. De instroom is in 2023 gemiddeld uitgekomen op ongeveer 9,1 per maand. Als deze gemiddelde instroom hetzelfde blijft in 2024, dan zal de uitstroom in 2024 gelijk moeten zijn aan de instroom om de gewenste bestandsontwikkeling te bereiken, oftewel afgerond 9,1 per maand. Het verhoudingsgetal tussen de in- en uitstroom is dan 1,0. Dit betreft een gezamenlijke opgave voor het Werkleerbedrijf Lucrato en de gemeente Apeldoorn, waarbij de verdeling respectievelijk 50%50% wordt verondersteld. Voor zowel het verhoudingsgetal als de verdeling tussen Lucrato en de gemeente geldt dat het kengetallen zijn die gebruikt worden om de onderlinge realisaties te monitoren en het gesprek erover aan te gaan. De directie van Lucrato legt in formele zin verantwoording over de prestatieafspraken af aan het Bestuur van Lucrato. Zowel de prestatieafspraken als (werk)begrotingen komen tot stand in nauwe afstemming over de uitgangspunten.

Ambtelijke medewerkers komen tijdig bijeen om uit te wisselen over 10

Dit kan doordat inwoners (uitkeringsaanvrager of de partner) door Lucrato naar werk of naar scholing worden doorgeleid waardoor inwoners in hun eigen bestaan kunnen voorzien, of omdat inwoners na het gesprek afzien van een aanvraag voor een uitkering omdat zij een traject naar scholing of werk niet zien zitten.

15

onderbouwde uitgangspunten. Er is structureel (strategisch) overleg over de stand van zaken met betrekking tot de realisatie van de prestaties tussen het management van het Sociaal Domein van de gemeente en Lucrato. Hier wordt met name gesproken over ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor de samenwerking rondom arbeid, economie en onderwijs. Daarnaast worden de resultaten besproken tijdens het ambtelijk regieoverleg zodat indien nodig voorstellen voor bijsturing gemaakt kunnen worden en afspraken voor de volgende jaren voorbereid kunnen worden. Bij vragen van de gemeenteraad of voor de informatievoorziening aan de gemeenteraad wordt een beroep gedaan op de kennis en expertise van Lucrato. De externe communicatie (wordt indien noodzakelijk) door Lucrato met de gemeenten afgestemd.

2.5

Financiële afspraken 2024 Werkleerbedrijf Lucrato en Gemeente Epe

2.5.1 Algemeen 

 





Lucrato ontvangt van de gemeente Epe voor 2024 een budget van € 95.826,- (excl. BTW) waarmee zij re-integratiedienstverlening kan bieden aan inwoners die vallen onder de Participatiewet. Dit bedrag wordt gedekt uit het Participatiebudget. Over het jaar 2024 ontvangt de gemeente Epe van Lucrato een opgave van alle door Lucrato betaalde BTW betrekking hebbende op individuele verstrekkingen met een persoonlijk voordeel (bijv. rijbewijs B), als ook de gemaakte re-integratiekosten van de Niet Uitkeringsgerechtigden (NUG-ers). De BTW op deze onderdelen kan door de gemeente Epe niet gecompenseerd worden met het BTW-compensatiefonds en wordt verrekend met het door Lucrato ontvangen deel van het Participatiebudget. De genoemde opgave stuurt Lucrato in de eerste week na sluiting van de facturenverwerking voor de jaarafsluiting naar de gemeente. Indien blijkt dat de regelgeving omtrent BTW compensatie anders is dan waar in deze prestatieafspraken vanuit wordt gegaan, zullen de gemeente Epe en Lucrato de afspraken omtrent het Participatiebudget hierop aan passen. Dit budget kan Lucrato naar eigen inzicht aanwenden ten behoeve van de doelgroep uit de Participatiewet waarvoor zij in opdracht van de gemeente Epe dienstverlening biedt. Hiermee kunnen maximaal 125 uitkeringsdossiers vanuit de Participatiewet worden bediend.

Lucrato ontvangt van de gemeente Epe in 2024 een budget ter hoogte van € 680.988,(geen BTW) waarmee zij geacht wordt de kosten te dekken voor formatie en middelen. Hiermee kunnen maximaal 125 uitkeringsdossiers vanuit de Participatiewet worden bediend en de overeengekomen maatwerkdienstverlening. Lucrato is prefered supplier van de gemeente Epe bij het aanbieden van dienstverlening aan de doelgroep uit de Participatiewet (voor kandidaten op Participatieladder met perspectieftrede 5 of 6) die onder de verantwoordelijkheid van de gemeente valt. De omvang hiervan wordt bepaald naar gelang de behoefte van de gemeente Epe aan door Lucrato uitgevoerde trajecten of projecten. Deze worden gedurende het jaar samen met Lucrato zowel inhoudelijk als financieel uitgewerkt.

2.6.2 ADS-medewerker Voor financiering van deze pilot wordt verwezen naar de bijlage. 2.5.2 Werkgeverssubsidie



Het budget voor het verstrekken van werkgeverssubsidie is ondergebracht bij Lucrato.

2.5.3 Beschut Werk

16







Lucrato brengt de begeleidingskosten voor Beschut Werk in rekening bij de gemeente Epe. Lucrato brengt maandelijks (op basis van de werkelijke bezetting van het aantal begeleide Beschut Werk kandidaten in die maand) 1/12e deel van €11.000 (excl. BTW) per kandidaat in rekening. De maximale vergoeding per kandidaat voor begeleiding bedraagt dan ook € 11.000,- (excl. BTW) op jaarbasis. Voorafgaand aan een aanvraag indicatie Beschut Werk bij het UWV kan vooronderzoek uitgevoerd worden door het arbeidsdiagnosecentrum van Lucrato om te bepalen of een kandidaat in aanmerking komt voor Beschut Werk. Dit instrument draagt bij aan de uitstroomdoelstellingen. De kosten komen ten laste van Lucrato. Inkomen-deel: Lucrato kan periodiek 70% van de brutoloonkosten voor beschut werkers declareren bij de gemeente en 23,5% werkgeverslasten11. De gemeente heeft daar vanuit het BUIG-budget middelen voor.

2.5.4 Loonkostensubsidie (LKS) 

 

Bij plaatsing bij een werkgever verstrekt Lucrato een LKS aan de werkgever voor inwoners die een indicatie voor het doelgroepregister hebben waaruit blijkt dat ze niet zelfstandig 100% van het wettelijk minimumloon kunnen verdienen. De hoogte van de LKS wordt afgenomen door Lucrato en bepaald met behulp van het loonwaardemeetinstrument Dariuz. De gemeente verstrekt vanuit het BUIG-budget de LKS. Lucrato heeft in het door haar ontvangen Participatiebudget middelen gekregen voor de eerste loonwaardemeting op de werkplek en de begeleiding daar naar toe.

Na plaatsingen op een werkplek met LKS wordt in ieder geval 12 maanden na afname van de eerste loonwaardemeting een nieuwe loonwaardemeting afgenomen door Lucrato om te bepalen of de hoogte van de LKS nog overeenkomt met de daadwerkelijke loonwaarde. Gedurende de looptijd van de plaatsing bij een werkgever wordt de loonwaardemeting herhaald. Hiervan wordt afgeweken als blijkt dat de periode tussen het einde van het contract en het moment waarop de loonwaarde opnieuw bepaald moet worden minder dan 6 maanden is. De frequentie van de herwaardering van de loonwaarde is afhankelijk van het ontwikkelperspectief van de betrokken medewerker.

11

Het definitieve percentage werkgeverslasten is ten tijde van het schrijven nog niet bekend. Uiteindelijk zal het percentage werkgeverslasten gelden zoals die door het Rijk wordt opgelegd.

17

3

Prestatieafspraken Wsw

Lucrato voert voor de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde de Wsw uit. Zij is werkgever van de inwoners die volgens de Wsw recht op een dienstverband hebben.

3.1

Financiën

Het deel binnen de begroting 2024 dat op grond van de Participatiewet is bedoeld voor de Wsw, gaat volledig over van de gemeente naar Lucrato. Voor Epe gaat het om € 3.856.819,-12 (geen BTW). Uit de meerjarenbegroting van Lucrato blijkt dat door Lucrato rekening wordt gehouden, mede gezien de teruglopende rijksbijdrage, met een financieel tekort in de exploitatie van Lucrato. Lucrato heeft beheersmaatregelen opgesteld die moeten leiden tot een reductie van het begrote negatieve bedrijfsresultaat waardoor de tekorten zoveel mogelijk beperkt zullen worden.

3.2

Begeleiding medewerkers naar externe werkgevers

In 2024 blijft Lucrato invulling geven aan de beleidsdoelstellingen dat zo veel mogelijk inwoners, rekening houdend met de mogelijkheden die zij hebben, bij ‘reguliere werkgevers’ gaan werken. De verwachting is dat het percentage SW-medewerkers dat eind 2024 is gedetacheerd, zal uitkomen op gemiddeld 59%. Dit is 2% minder dan in de Prestatieafspraken 2023 was opgenomen. De gemiddelde leeftijd van de SW-medewerkers neemt toe omdat er geen nieuwe mensen meer in de Wsw instromen. Sinds 2015 geldt de regeling alleen nog voor mensen met een bestaand dienstverband. Daarnaast zijn de mogelijkheden van de inwoners met een SW-indicatie die na 2008 is afgegeven, minder groot dan die van de groep die de komende periode met pensioen gaat. Hierdoor is het voor Lucrato een uitdaging om het percentage inwoners dat extern bij werkgevers geplaatst is op hetzelfde niveau te houden. Lucrato zal bij het plaatsen van een SW-medewerker kijken welke medewerker het meest passend is op de vacature. Dat betekent dat het niet gewenst is dat er bij deze prestatieafspraak een specificatie naar gemeente plaatsvindt. In aantallen door vertaald betekent dit voor de eindstand 2024 (op GR-niveau): - Individuele detacheringen: - Groepsdetacheringen: - Begeleid Werken:

108 personen 287 personen 91 personen

Totale eindstand 2024:

486 personen

3.3

Herindicatie SW voor ex-medewerkers

Lucrato blijft medewerkers die uit dienst zijn gegaan (niet zijnde inwoners die vanwege pensionering uit dienst zijn getreden) attenderen op de mogelijkheid om een aanvraag te doen bij het UWV voor een herindicatie Wsw. Voormalig SW-medewerkers hebben baat bij de verlenging van hun SW-indicatie: zo blijven ze geregistreerd in het Landelijke doelgroepregister en zij zijn daarmee ook aantrekkelijk voor werkgevers omdat ze onder de no-riskpolis vallen.

12

Dit bedrag is gebaseerd op de septembercirculaire 2023. De definitieve subsidie kan gedurende het begrotingsjaar 2024 nog gewijzigd worden door het Rijk. Voor de gemeenten Apeldoorn en Heerde zijn de bedragen vooralsnog respectievelijk € 19.123.282 en € 2.170.747.

18