947498 Bijlage 8. Gebundelde zienswijzen 7e wijziging GR GGD NOG

Gemeente

Aalten Raadsvoorstel Voorstel om een zienswijze in te dienen op de zevende wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regeling (GR) GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG)

AAN DE RAAD

Samenvatting In dit voorstel leest u dat de GGD Noord- en Oost- Gelderland (GGD NOG) NOG) een voorstel In Dit is (ontwerpregeling) heeft voorbereid om de Gemeenschappelijke Regeling aan te passen. Dit Door de aanpassingen noodzakelijk om aan de Wet gemeenschappelijke regelingen te voldoen. Door wordt de positie van de gemeenteraad versterkt. De GGD NOG vraagt de raden om het voorstel te bespreken en eventueel zienswijzen in te dienen. Wij hebben een voorzet gemaakt voor een In de raad kunt u besluiten of u een zienswijze in wilt dienen en zo ja of de zienswijze. In 'conceptzienswijze' akkoord is. Mocht dat laatste niet het geval zijn dan kunt u wijzigingen `conceptzienswijze' aanbrengen.

Inleiding Inleiding Het doel Op 11 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Het van de wet is versterking van de positie van gemeenteraden in besluitvorming bij gemeenschappelijke De raden krijgen meer regelingen. Gemeenteraden worden ook in hun controlerende rol versterkt. De inspraak bij het treffen van gemeenschappelijke regelingen en bij het nemen van besluiten door besturen ervan. Op basis van de gewijzigde Wgr dient er op enkele onderdelen een aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD Noord- en Oost-Gelderland plaats te vinden. Er is een ontwerpregeling opgesteld in afstemming met een ambtelijke werkgroep met juridische Noord- en Oostadviseurs van vier gemeenten en vertegenwoordigers van de Veiligheidsregio NoordGelderland (VNOG). De VNOG en de GGD NOG hebben hetzelfde werkgebied van 22 gemeenten voor de uitvoering van hun taken. Beide organisaties werken (mede als één van de onderdelen van het GGD NOG Robuust programma) steeds intensiever samen. In een brief van 18 18 april 2023 verzoekt de GGD NOG het ontwerp voor te leggen aan de raad voor In een zienswijze. De GGD NOG verzoekt colleges en raden om in hun eventuele zienswijze met name in te gaan op opzet van de begrotingscyclus en de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie met raadsleden voor de GGD in te stellen.

Beschrijving beleidsterrein inclusief toepasselijke regelgeving Wet op de Publieke Gezondheid en Wet op de gemeenschappelijke regelingen.

1 van 4 Pagina 1

Inhoudelijke toelichting op het voorstel Inhoudelijke De GGD NOG nodigt gemeenten uit om hun zienswijze kenbaar te maken met betrekking tot de opgestelde ontwerpregeling. Wij stellen u voor om een zienswijze uit te brengen op de volgende onderwerpen: 1.1.Zienswijze 1.1. Zienswijze op het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie Artikel 24a van de Wgr voorziet in de mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Deze commissie kan het Algemeen Bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de deelnemende gemeenten m.b.t. de regeling voorbereiden of de raden advies voorzien. NOG is de doelstelling van Volgens de toelichtende tekst bij de wijziging van dit artikel in de GR GGD NOG Het is niet de de gemeenschappelijke adviescommissie om raden met elkaar te laten overleggen. Het bedoeling om de rol van de gemeenteraden over te nemen of om tot besluitvorming te komen. Daarnaast dienen alle raden in te stemmen met de instelling van de gemeenschappelijke adviescommissie. De toelichtende tekst geeft ook aan dat een commissie formeel niet voor meer dan één gemeenschappelijke regeling mag werken. Dat betekent dat het dus niet mogelijk is om een NOG als de VNOG in te gemeenschappelijke adviescommissie voor bijvoorbeeld zowel de GGD NOG stellen.

U kunt als raad van de gemeente Aalten aangeven dat u het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie ondersteunt. Het is dan wel wenselijk om de bevoegdheden, de taken en werkzaamheden van de commissie goed af te stemmen op de termijnen voor zienswijzen. Op dit moment is er bij een termijn van acht weken in de planning al nauwelijks ruimte voor de Het op een goede wijze meenemen van een advies van een gemeenschappelijke voorbereiding. Het adviescommissie vormt dan een extra uitdaging. 1.2. Zienswijze op de begrotingscyclus 1.2. De Wgr (artikel 34b) schrijft voor dat het Dagelijks Bestuur voor 30 april de algemene financiële en Uitgangspuntennota) aan de beleidsmatige kaders voor de begroting van het volgend jaar (ook we Uitgangspuntennota) raden zendt. De afgelopen jaren hadden de raden altijd de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Na afstemming met de VNOG over het proces van de begrotingscyclus is hier het afgelopen jaar voor het eerst vanaf gezien. Bij de VNOG zijn raden ook niet in de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op de financiële en beleidsmatige kaders voor de begroting van het opvolgende jaar. Het voorstel is om in een zienswijze een voorkeur uit te spreken voor de huidige vernieuwde opzet Uitgangspuntennota van de begrotingscyclus. Het is dus niet noodzakelijk om een zienswijze op de Uitgangspuntennota weer in te voeren.

Voor de concept Programmabegroting is het wettelijk verplicht om een zienswijze procedure te doorlopen. Daarmee is een zienswijze procedure voor de Uitgangspuntennota Uitgangspuntennota is feite dubbel werk. 1.3. Zienswijze op de evaluatie van de regeling 1.3. 11a) verplicht tot het maken van afspraken over de evaluatie van de De gewijzigde Wgr (artikel 11a) 'artikel 31 31 Evaluatie' in de 7e 7e wijziging van de GR gemeenschappelijke regeling. Het voorstel is om `artikel GGD NOG op te nemen. Het voorstel is om in een zienswijze de meerwaarde van een periodieke evaluatie van het functioneren van de gemeenschappelijke regeling te onderschrijven. Om de verbinding te leggen met de bestuursagenda en om ook meerdere zienswijzen in korte tijd te bundelen, verzoeken we de GGD NOG om de koppeling van de zienswijzen van de evaluatie en de bestuursagenda specifiek in de tekst te vermelden. De koppeling is bij de VNOG ook in de tekst van het artikel aanwezig.

Pagina 2 van 4

1.4. Zienswijze op aanpassing van artikel 9 Werkwijze, derde lid lid 14. De GGD NOG stelt voor om aan 'artikel 9 werkwijze derde lid' een aantal verwijzingen naar de artikelnummers in de gemeentewet toe te voegen. Het gaat om het toevoegen van artikel 53, 54 en 60 van de gemeentewet. Volgens de toelichtende tekst zijn deze artikelen ook van toepassing op Het was nodig om de vergaderingen van het dagelijks bestuur. Het gaat om een technische correctie. Het verwijzingen aan te passen, omdat deze niet meer actueel en volledig waren. De inhoudelijke argumentatie om deze artikelen uit de gemeentewet specifiek toe te voegen ontbreekt. Artikel 54 van de gemeentewet gaat bijvoorbeeld over het vergaderen achter gesloten deuren. Dit artikel was ook bij de laatste actualisering van de GR NOG al in de gemeentewet aanwezig. Het voorstel is om een zienswijze in te dienen om het toevoegen van artikelen uit de gemeentewet 'artikel 9, Werkwijze, derde lid' beter inhoudelijk te onderbouwen in een toelichting. Volgens aan `artikel 'artikel 9 Werkwijze zevende lid' is het Dagelijks Bestuur ook bevoegd om een reglement van orde `artikel voor zijn vergaderingen vast te stellen. Dit lid maakt het eventueel ook mogelijk om aanpassingen de vergaderwijze van het Dagelijks Bestuur in het reglement van orde een plek te geven.

2.1 De GGD NOG wordt op de hoogte gehouden van de besluitvorming in in de raden 2.1 De raden dienen voor 11 augustus 2023 te reageren met een eventuele zienswijze op de 77ee wijziging van de GR GGD NOG. De GGD NOG heeft al signalen gekregen dat deze termijn voor een aantal raden aan de krappe kant is. Daarom bekijkt de GGD NOG begin juli de voortgang van de besluitvorming over de zienswijzen. De conceptbrief met de voorgestelde zienswijze vanuit de Raad van Aalten is in de bijlage toegevoegd. Het is een conceptversie. Op basis van bespreking in uw raad kunnen er nog aanpassingen plaatsvinden. Alternatieve beleidskeuzes U kunt besluiten om geen zienswijze in te dienen. Dan informeren wij de GGD NOG NOG daarover. U U geeft NOG wat u betreft daarmee aan dat de 77ee wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG doorgang kan vinden op de wijze zoals deze door de GGD NOG is voorgesteld. Financiële consequenties Het voorstel heeft geen financiële consequenties

Participatie en Communicatie Indien u besluit om een zienswijze in te dienen verwoorden wij deze in een brief aan de GGD. Indien u besluit om geen zienswijze in te dienen stellen wij de GGD daarvan per mail op de hoogte

Pagina 3 van 4

Vervolgstappen inclusief tijdspad De planning voor de besluitvorming in de gemeente Aalten is als volgt: 13 juni 2023 • Voorbereiding voor de besluitvorming in de beeldvormende raad van 13 19 juni 2023 • Oordeelsvorming in de oordeelsvormende raad van 19 • Besluit tijdens de Raadsvergadering van 4 juli 2023 • Voor 11 augustus 2023 dient de GGD NOG de zienswijze te ontvangen De planning is gericht op aanpassing van de GR GGD NOG voor de wettelijke termijn van 11 juli 2024. De verdere vaststellingsprocedure verloopt als volgt: Verwerking zienswijzen: De GGD NOG verwerkt de reacties uit de ontvangen zienswijzen en Bestuur. Na de legt de bijgewerkte wijziging weer voor besluitvorming voor aan het Algemeen Bestuur. besluitvorming stuurt de GGD NOG de wijziging naar de colleges. 2. Goedkeuring raden: De colleges zenden de regeling vervolgens voor goedkeuring aan de raden. De raden hebben dertien weken om de te besluiten over de goedkeuring. 3. Vaststelling regeling: Na goedkeuring door de raad besluit het college definitief over de wijziging. Vervolgens informeert het college de GGD NOG. De De wijziging is is tot stand gekomen als het Algemeen Bestuur heeft vastgesteld dat hiertoe is besloten door 2/3 van de colleges 15 van de 22) met minimaal 2/3 van de stemmen (62 van de 92). Na bekendmaking (minimaal 15 door de gemeente Apeldoorn treedt de wijziging in werking.

1. 1.

Bijlagen 1. Brief: Wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG (JB/thn/023-dir 019) 1. 2. Bijlage 1: Stappen wijziging Gemeenschappelijke regeling GGD NOG 3. Bijlage 2: Modelbesluit colleges van B&W over de 7e 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling 3. GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 7e wijziging van 4. Bijlage 3: Toelichting Modelbesluit colleges van B&W over de 7e Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 5. Bijlage 4: Concept volledige gewijzigde tekst Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost7° wijziging) Gelderland 2016 (GR GGD NOG - 7e 6. Raadsbesluit 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regeling (GR) 7. Conceptbrief gemeente Aalten: Zienswijze op de 7e GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD -NOG).

Aalten, 16 mei 2023 Aalten,16 Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalten,

drs. A.J.M. Gildhuis secretaris/algemeen directeur

Pagina 4 van 4

mr. A.B. Stapelkamp burgemeester

Gemeente

Aalten' De De raad raad van van de de gemeente gemeente Aalten Aalten gezien gezien het het voorstel voorstel van van burgemeester burgemeester en en wethouders wethouders d.d. d.d. 16 16 mei mei 2023; 2023; gelet toegezonden amendement amendement inzake inzake de de gelet op op de de door door de de gemeenteraad gemeenteraad van van Doetinchem Doetinchem toegezonden wijziging wijziging van van de de Gemeenschappelijke Gemeenschappelijke Regeling Regeling GGD GGD NOG; NOG; gehoord oordeelsvormende vergadering vergadering van van 19 19 juni juni 2023; 2023; gehoord de de oordeelsvormende gelet Wet op op de de gemeenschappelijke gemeenschappelijke gelet op op het het bepaalde bepaalde in in Wet Wet op op de de Publieke Publieke Gezondheid Gezondheid en en Wet regelingen; regelingen;

BESLUIT BESLUIT 1. de gewijzigde gewijzigde regeling regeling GGD GGD NOG NOG voldoet voldoet in in belangrijke belangrijke mate mate aan aan het het hoofddoel hoofddoel 1. de van van de de nieuwe nieuwe Wet Wet gemeenschappelijke gemeenschappelijke regelingen regelingen om om de de democratische democratische legitimatie legitimatie van van de de GGD GGD NOG NOG te te verbeteren; verbeteren; 2. hoofddoel van de Wgr te te 2. om om de de gewijzigde gewijzigde regeling regeling GGD GGD NOG NOG nog nog beter beter bij bij het hoofddoel van de laten artikelen 7a, 7a, laten aansluiten aansluiten worden worden de de volgende volgende aanvullingen aanvullingen voorgesteld voorgesteld bij bij de de artikelen 15 en 16 van 15 en 16 van de de gewijzigde gewijzigde regeling regeling GGD GGD NOG; NOG; a. 1 als aan te vullen: vullen: a.

Artikel Artikel 7a, 7a, lid lid 1 als volgt aan Onverminderd een zienswijze naar voren voren te brengen brengen Onverminderd de de gelegenheid gelegenheid om om een voorafgaand het besluit tot het vaststellen begroting wijzigen van van de begroting voorafgaand aan aan het vaststellen of wijzigen bedoeld in artikel met inachtneming inachtneming van lid van van artikel artikel 21, 21, zesde lid van bedoeld in artikel 35 35 van van de de wet en en met deze regeling, stelt het algemeen raden van in de gemeenten in deze regeling, algemeen bestuur de de raden van de gemeenten gelegenheid brengen gelegenheid om om bij bij het dagelijks dagelijks bestuur een een zienwijze naar voren voren te brengen voorafgaand nemen van besluiten over alle zaken zaken met een een grote voorafgaand aan aan het nemen van besluiten politieke, en over één één van van de volgende politieke, financiële en/of maatschappelijke impact en besluiten ...) besluiten (. ..) b. Artikel aan te vullen regel dat de GGD NOG NOG jaarlijks met de b. Artikel 7a aan vullen met een een regel gemeenten komen tot een gemeenten overlegt om om te komen een planning voor de begrotingsprocedure die om een een zienswijze op de die gemeenteraden gemeenteraden voldoende gelegenheid gelegenheid geeft om ontwerpbegroting geven. ontwerpbegroting te geven. c. 15, lid 1 1 als volgt aan c.

Artikel Artikel 15, aan te vullen: Het algemeen algemeen bestuur, bestuur, het dagelijks bestuur en en de voorzitter verstrekken de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig raden inlichtingen raden hebben, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële zaken hebben, in en/of maatschappelijke impact; d. Artikel 16, lid 1 1 als volgt aan te vullen: d. Artikel 16, raden alle inlichtingen die de raden voor de Het dagelijks bestuur geeft de raden uitoefening van hun taak nodig hebbe, in het bijzonder over alle zaken met grote politieke, financiële en/of maatschappelijk impact; 1 aan te vullen met een regel dat de GGD NOG standaard de agenda's e. Artikel 16, lid 1 en bijbehorende stukken en de verslagen en besluitenlijsten van het het algemeen bestuur op de website van de GGD NOG plaatst.

3. de zienswijze zoals verwoord in het raadvoorstel in te dienen bij de GGD-NOG; 4. de GGD NOG per brief informeren over het raadsbesluit.

AALTEN, 4 juli 2023 De Raad voornoemd,

De Griffier,

M.A.J.B Fiering

p/e mr. A.B.

tzitter,

pelkamp

li

Apeldoorn

Gemeente Apeldoorn Postadres Postbus 9033 7300 ES Apeldoorn Bezoekadres

GGD Noord- en Oost Gelderland t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 3 7200 AA Zutphen

Marktplein 1 www.apeldoorn.nl KvK 08223882 T 14 055 Doorkiesnummer (055) 580 1686 E-mailadres m.appelboom@apeldoorn.nl Zaaknummer: 4623212

Datum:

7 juli 2023

Ons kenmerk: 2_0 2_3

-

0 -3 (9 L(

rc

Uw brief d.d.:. 18 april 2023 Betreft:

Zienswijze op het ontwerp van de 7 wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG

Geacht Bestuur,

Op 18 april 2023 heeft het college van Burgmeesters en Wethouders van Apeldoorn het ontwerp ontvangen van de 7 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de GGD Noord- en Oost Gelderland (NOG). Het college heeft deze regeling ter zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraad. In een vergadering van onze PMA (Politieke Markt Apeldoorn) op 9 februari 2023 hebben wij oriënterend gesproken over de vereiste wijzigingen en de opties en keuzemogelijkheden die de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) biedt. Wij hebben de toegezonden wijziging daaraan getoetst. De gemeenteraad van Apeldoorn komt daarbij tot de volgende zienswijzepunten: a. Zienswijzen In het ontwerp van de GR GGD NOG staat opgenomen dat de raden een zienswijze kunnen indienen bij a) meerjarige financiële en beleidsmatige kaders en b) de periodieke evaluatie van de GR. Wij verzoeken u om de algemene financiële en beleidsmatige kaders (uitgangspuntenbrief) zo vroeg mogelijk in het jaar te sturen zodat de raden vroeg in het proces geïnformeerd zijn en eventuele consequenties mee kunnen nemen in de begroting van de gemeente. b.

De begrotingscyclus Indien een raadsadviescommissie wordt opgenomen in de GR NOG, dan moet er in het tijdspad van de begrotingscyclus rekening worden gehouden met voldoende mogelijkheid voor de raadadviescommissie om advies te kunnen geven, wij verzoeken u hiermee in uw uitwerking rekening te houden. c. Raadsadviescommissie De Wgr biedt de mogelijkheid aan gemeenteraden om het Algemeen Bestuur te verzoeken een gemeenschappelijke Adviescommissie van de raden in te stellen (artikel 24a Wgr). De gemeente Apeldoorn stemt er mee in om een Adviescommissie op te nemen in de GR van de GGD NOG. We verzoeken het bestuur om de werkwijze, taken en bevoegdheden verder uit te werken, zodat de commissie goed geïnformeerd en tijdig kan adviseren. Behandeld door: MA Appelboom Bijlage(n):

Als u reageert datum en kenmerk van deze brief vermelden

d. Evaluatie van de GR De gewijzigde Wgr (artikel 11a) verplicht tot het maken van afspraken over de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Wij onderschrijven de meerwaarde van een periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Om de verbinding te leggen met de bestuursagenda en om ook meerdere zienswijze in korte tijd te bundelen, verzoeken we de GGD NOG om de koppeling van zienswijzen van de evaluatie en de bestuursagenda specifiek in de tekst te vermelden. Deze koppeling is bij de VNOG ook in de tekst van het artikel aanwezig.

e. Financiële uitwerking wijzigingen GR Op basis van de toegezonden stukken kunnen wij niet beoordelen of de wijzigingen in de GR GGD NOG financiële consequenties hebben. Indien er financiële consequenties zijn, verzoeken wij het Dagelijks Bestuur deze mee te nemen in de toelichting op de definitieve uitwerking van de GR GGD NOG. Met de overige voorgestelde wijzigingen kunnen wij instemmen. Wij verzoeken het Dagelijks Bestuur van de GGD NOG bij de verdere uitwerking en besluitvorming over de 7e wijziging van de tik C.;(..41J NUV bovenstaande punten wee le iteillei t.

de gemeenteraad van Apeldoorn, Digita

ertekend door Marit Stam op 07-07-2023

M. Stam Waarnemend raadsgriffier

Digita f orí ertekend door ton heerts op 07-07-2023

A.J.M. Heerts Voorzitter

2

Als u reageert datum en kenmerk van deze brief vermelden

¡frtt' a gemeente .- Berl<ella nd C: T. Klompjan

T: 0545-250250 GGD NOG Rijksstraatweg 65 7231 AC WARNSVELD

Zaaknummer Ondenrverp

E : i nfo@ge m eente be tuell a nd. n I Bezoekadres: Marktstraat 1, Borculo

689650 Jaarstukken 2022, concept programmabegroting2024 en de 7e wijziging van de GR

Verzonden

2 7 JUN| 2023

Geacht dagelijks bestuur, Wij hebben kennis genomen van de jaarstukken 2022, de concept programmabegroting 2024 en de 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling die u ons heeft toegezonden. Op 20 juni heþben wij de jaarstukken 2022voor kennisgeving aangenomen, de concept programmabegroting 2024 en de 7e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling behandeld.

Wij willen graag kenbaar maken dat wij een ziensw'rjze indienen op de concept programmabegroting 2024. Met het opnemen van nieuw beleid, de autonome ontwikkelingen en een indexering van 5,99% is er sprake van een forse lastenstijging. De zienswijze betreft:

. . .

Wrjvragen om een onderbouwing hoe de tarieven tot stand zijn gekomen Wtjvragen om kaders op te stellen voor de post onvoorzien. Wij vragen om inzichtelijk te maken welke añregingen of alternatieve dekkingsmogelijkheden er zijn ondezocht binnen de eigen financiering.

Gemeente Berkelland, Posfbus 200, 7270 HA BORCULO T: 0545-250 250 E: info@gemeentebe¡kelland.nl vvv{w.gemeenteberkelland.nl, Bank Nederlandse Gemeenten: IBAN: NL358NGH0285112600 BIC: BNGHNL2G

Heeft u nog vragen? Neem dan gerust contact op met Trix Klompjan telefoonnummer 06 - 20 43 50 93 of via het emailadres t.klomoian@semeenteberkelland. nl.

Met vriendelijke groet,

deg

de burgemeester,

f,

.4. van Oostrum

J

2

gemeente Bronckhorst

verzenddatum

2 9 SEP. 2023

datum

27 september 2023

uw brief van

18 april 2023

GGD Noord- en Oost-Gelderland T.a.v. mevrouw J. Baardman Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

uw kenmerk

JB/thn/023-dir 019

ons kenmerk

Z133845/UIT23-137735

onderwerp

Zienswijze gemeenteraad Bronckhorst WGR

Geachte mevrouw Baardman, Op 18 april 2023 stuurde u aan de raden de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG met het verzoek om voor 1 augustus 2023 een reactie te sturen. Dit was voor de gemeenteraad van Bronckhorst niet mogelijk, gezien de raadsplanning. Op 21 september heeft de gemeenteraad uw voorstel ter besluitvorming voorgelegd gekregen. De raad is overwegend positief over de wijzigingen zoals deze zijn voorgelegd. Echter met name op de mogelijkheden voor de inbreng van de gemeenteraad wil de raad van Bronckhorst u nog het volgende als zienswijze meegeven op de Zevende wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG: 1. De gewijzigde regeling GGD NOG voldoet in belangrijke mate aan het hoofddoel van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimatie van de GGD NOG te verbeteren. 2. Om de gewijzigde regeling GGD NOG nog beter bij het hoofddoel van de Wgr te laten aansluiten stellen wij de volgende aanvullingen voor bij de artikelen 7a, 15 en 16 van de gewijzigde regeling GGD NOG: a.

Artikel 7a, lid 1 als volgt aan te vullen: Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting, bedoeld in artikel 35 van de wet en met inachtneming van artikel 21, zesde lid van deze regeling, stelt het algemeen bestuur de raden van de gemeenten in de gelegenheid om bij het dagelijks bestuur een zienswijze naar voren te brengen voorafgaand aan het nemen van besluiten over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact en over één van de volgende besluiten (...) b. Artikel 7a aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks met de gemeenten overlegt om te komen tot een planning voor de begrotingsprocedure die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft om een zienswijze op de ontwerpbegroting te geven. c. Artikel 15, lid 1 als volgt aan te vullen: Het algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. d. Artikel 16, lid 1 als volgt aan te vullen: Postbus 200 7255 ZJ Hengelo (Gld) Telefoon (0575) 75 02 50

Elderinkweg 2 7255 KA Hengelo (Gld)

e-mail info@bronckhorst.nl www.bronckhorst.nl

bankrekeningnummer NL81 BNGH 0285 1044 97 BTW-NL 8136.47.290.B.01

e.

Het dagelijks bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met een grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. Artikel 16 aan te vullen met een regel dat de GGD NOG standaard de agenda's en bijbehorende stukken en de verslagen en besluitenlijsten van het algemeen bestuur op de website van de GGD NOG plaatst;

Met betrekking tot uw vraag hoe we aankijken tegen een adviescommissie zien we geen grote noodzaak voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie. Mocht dit wel de behoefte zijn bij andere gemeenteraden, dan willen we het advies meegeven dat dit bij voorkeur een compacte commissie is, met een vertegenwoordiging vanuit de verschillende gemeenteraden. Deze commissie zou dan met een redelijke frequentie kunnen rouleren, zodat een brede inbreng op de lange termijn geborgd is. We rekenen op begrip voor de wenselijkheid van de aanpassingen en ons advies, en dat we bij de definitieve regeling onze voorstellen terugzien. Namens de gemeenteraad van Bronckhorst,

e M. Besselink Voorzitter

M. Veenbergen Griffier

Pagina 2 van 2

Zaak:Z084962 - Document:D407102

Gemeente Brummen

RaadsBesluit

Raadsvergadering d.d. 29 juni 2023 Ons kenmerk Onderwerp

:

Z084962/D407102 Zienswijze concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016

DE RAAD VAN DE GEMEENTE BRUMMEN, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 mei 2023 met kenmerk D407101; gehoord het behandeladvies van het forum van 15 juni 2023; HEEFT BESLOTEN met inachtneming van amendement Zienswijze 7e wijziging van Gemeenschappelijke Regeling GGD Noord- en Oost Gelderland 2016 van GroenLinks en het CDA: om een zienswijze in te dienen op het concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 met daarin de volgende onderwerpen op te nemen: Dat de gemeenteraad van Brummen positief reageert op de concept 7e wijziging van Gemeenschappelijke regeling GGD Noord- en Oost-Gelderland 2016 maar de volgende aandachtspunten meegeven: • Dat bij alle belangrijke besluiten zienswijzen ingediend moeten kunnen worden, zoals bij de besluiten die van invloed zijn op wijziging van strategie, visie, meerjarenplannen en kaderstellende documenten bij begrotingen (naast de zienswijzeprocedure die al bij de meerjarenbegroting en de jaarstukken het geval is). • De strategische visie van de gemeenschappelijke regeling iedere twee, drie jaar toegezonden wordt aan de raden. Een tussentijdse voortgangsnotitie/actualiseringsnota wordt uitgebracht en deze ter kennisgeving aan de raad wordt gestuurd.

• Ten aanzien van artikel 2 Adviescommissie: Er verzocht wordt om een aparte regeling opnemen voor de regionale adviescommissie waarbij vanuit iedere gemeenteraad 2 afgevaardigden per gemeente. • Ten aanzien van artikel 4 Evaluatie: Verzoek aan het Algemeen Bestuur om in ieder voorstel voor ieder besluit wordt een participatieparagraaf op te nemen (voor inwoners). Per type besluit kan op deze wijze afgewogen worden of er gebruikt wordt gemaakt van participatie. Besluit wordt genomen door het AB, op voorstel van DB. Afhankelijk van reeds door gemeente georganiseerde participatie. Bij besluiten die effect hebben op regionaal niveau zal eerder gebruik worden gemaakt van regionale participatie dan bij besluiten op lokaal niveau. • Ten aanzien van artikel 5 Actieve informatieplicht: Verzoek aan het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur om een actief informatiebeleid in de richting van gemeenteraden te voeren. Waarbij openbare besluitenlijsten worden rechtstreeks ter kennis gebracht, voorzien van context en toelichting. • Ten aanzien van onderwerp 6 Uittreding: Twee jaar voor daadwerkelijke uittreden is er een vooraankondiging: gemeente die wil uittreden, maakt zijn voornemen tot uittreding tegen eind van het kalenderjaar kenbaar. Die gemeente betaalt na afloop van uittreding nog tweemaal een (aflopende) bijdrage obv de bijdrage in het laatste jaar van deelneming.

0 4 JUL 2023

Dit besluit op 1. B&W d.t.v. B. Terlingen

, gezonden aan:

blz. 1 van 2

Zaak:Z084962 - Document:D407102

•

Daarnaast vindt de gemeenteraad van Brummen dat de termijn om een zienswijze in te dienen uitgesteld moet worden naar de datum van 3 oktober zodat alle raden, zo ook die van gemeente Brummen, in staat worden gesteld om de GGD te voorzien van een weloverwogen en zorgvuldig opgebouwde inhoudelijke reactie. De raden en colleges moeten de ruimte krijgen die de Wgr hen biedt en de tijd krijgen om zich te bezinnen over de door hen (bij voorkeur uniforme) in te brengen zienswijzen op het ontwerpbesluit wijziging GR GGD-NOG.

Dit besluit is genomen tijdens de openbare raadsvergadering van 29 juni 2023. De gemeenteraad van Brummen,

D.D. Balduk griffier

A.J. van Hede voorzitter

blz. 2 van 2

[gD]

o etinchem gemeente semeentelgll DDoetinchem

GGD Noord- en en Oost-Gelderland Oost-Gelderland GGD NoordMevrouw Mevrouw J. J. Baardman Baardman

Postbus Postbus 33 72OO ZUTPHEN 7200 AA ZUTPHEN

'l11 1 juli verzenddatum: verzenddatum: juli 2023

ons kenmerk: ons kenmerk: inlichtingen bij: inlichtingen bij: telefoonnummer: telefoonnummer:

1796394 1635448 1635448 I/ 1796394

mevrouw mevrouw L. van van Leeuwe Leeuwe (0314) (0314) 377 319

onderwerp: onderwerp: uw uw kenmerk: kenmerk: uw uw brief brief van: van: bijlage bijlage

7e 7e wijziging wijziging GR GR GGD GGD NOG NOG 18 18 april april 2023 2023

Beste mevrouw Baardman, Baardman, wijziging gemeenteraad van Doetinchem op 18 april april 2023 de de 7" 7 e wijziging U hebt ons ons college college en de gemeenteraad heeft deze van de toegezonden. Onze gemeenteraad gemeenteraad heeft deze de gemeenschappelijke gemeenschappelijke regeling toegezonden. wijziging in haar raad raad op 66 juli juli 2023 besproken. besproken.

het volgende heeft besloten zienswijze mee mee te geven geven op op De gemeenteraad besloten het volgende als als zienswijze De gemeenteraad Doetinchem heeft NOG: gemeenschappeliike regeling regeling GGD NOG: de wijziging gemeenschappelijke de Zevende wijziging

hoofddoel belangrijke mate aan het hoofddoel regeling GGD NOG voldoet 1. De gewijzigde gewijzigde regeling voldoet in belangrijke 1. regelingen om de democratische nieuwe Wet gemeenschappelijke van de nieuwe gemeenschappelijke regelingen democratische NOG te te verbeteren. verbeteren. legitimatie van de GGD NOG legitimatie hoofddoel van de Wgr beter bij het hoofddoel Wgr te te 2. 2. Om Om de de gewijzigde gewijzigde regeling GGD NOG nog beter 7a, 15 voor de artikelen wij volgende aanvullingen de aansluiten stellen aanvullingen bij artikelen laten stellen de volgende laten NOG: en 16 van de gewijzigde gewijzigde regeling GGD NOG: aan te vullen: vullen: a. Artikel 7a, lid 1 als als volgt aan naar voren brengen zienswiize naar voren te brengen Onverminderd de gelegenheid om een zienswijze begroting.

besluit tot het vaststellen voorafgaand aan het besluit vaststellen of wijzigen wijzigen van de begroting, inachtneming van artikel 21, zesde lid van van wet en met inachtneming bedoeld in artikel 35 van de wet de bestuur de raden van de gemeenten algemeen bestuur regeling, stelt het algemeen gemeenten in de deze regeling, naar voren brengen zienswijze naar bestuur een zienswijze dagelijks bestuur voren te brengen gelegenheid om bij het dagelijks politieke, met een een grote politieke, zaken met alle zaken besluiten over alle voorafgaand aan het nemen van besluiten van volgende besluiten en over één de impact maatschappelijke enlof volgende besluiten financiële en/of maatschappelijke financiële één ( ..) (...) 7a aan aan te vullen met een regel dat de GGD NOG jaarlijks jaarlijks met de b. Artikel 7a planning voor de begrotingsprocedure gemeenten overlegt overlegt om te komen tot een planning gemeenten geeft om een zienswijze op de die gemeenteraden voldoende gelegenheid geeft ontwerpbegroting te geven. volgt aan te vullen: vullen: c. Artikel 15, lid 11 als volgt inlichtingen die de raden voor de Het algemeen algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen Het een in het bijzonder bijzonder over alle zaken met een hebben, hun taak nodig uitoefening van hun het uitoefening impact. maatschappeliike impact.

politieke, financiële financiële en/of enlof maatschappelijke grote politieke, vullen: lid 11 als volgt aan te vullen: d. Artikel 16, lid

HA Doetinchem Doetinchem Postbus 9020 Roodhuisstroút 2z N. Postbus Raadhuisstraat Tooo HA 9o2o.fi 7000 www.doetinchem.nl gemeente@doetinchem'nl ' www.doetinchem.nl (o3 ra) 343 (o3ra) TT (03 427 `' gemeente@doetinchem.n1 345 437 377 377 377 . FF (o314) r4) 377

11 2023 11juli juli 2023 7e NOG 7ewijziging wijziging GR GR GGD GGD NOG

22

1635,1148 1635448I/ 1796394 1796394

Het raden alle alle inlichtingen inlichtingen die die de de raden raden voor voor de de Het dagelijks dagelijks bestuur bestuur geeft geeft de de raden met een zaken over alle bijzonder in het hebben, nodig hun taak uitoefening een uitoefening van van hun taak nodig hebben, in het bijzonder over alle zaken met elijke impact. maatschapp politieke, grote enlof financiële grote politieke, financiële en/of maatschappelijke impact. e. regel dat dat de de GGD GGD NoG NOG standaard standaard de de agenda's agenda's e. Artikel Artikel 16 16 aan aan te te vullen vullen met met een een regel en van e stukken en algemeen bijbehorende stukken en en de de verslagen verslagen en en besluitenlijst besluitenlijsten van het het algemeen en bijbehorend bestuur bestuur op op de de website website van van de de GGD GGD NOG NOG plaatst. plaatst.

Met Met vriendelijke vriendelijke groet, groet, , er en Burgemeest van Doetinchem Doetinchem, Burgemeester en wethouders wethouders van

ris secreta secretaris

rgemeester JUrgemeester

Bijlage:

Overzicht zienswijze gemeenteraad Elburg wijziging GR GGD NOG

Artikel 7a Zienswijzen: Mogelijkheden raden vanuit meerjarige financiële en beleidsmatige kaders

Artikel 7b Participatie inwoners

Zienswijze bij de volgende onderwerpen ● Bestuursagenda 4 jaar vooraf is voorwaarde (zienswijze en vaststellen beleidsmatige kaders) + financiële kaders 4 jaar uitgangpunten voor een goede evaluatie op resultaten/impact. ● Gedurende een bestuursperiode twee keer evalueren op basis van a. overdracht inhoudelijke beleidsmatige kaders aan nieuwe DB/AB/raadsleden bij aanvang nieuwe bestuursperiode, halverwege de bestuursperiode ter evt. bijsturing zodat eind bestuursperiode een bijgestelde overdracht kan volgen voor de volgende bestuursperiode (zie ook artikel 31). ● De (subregionale) adviescommissie (artikel 13A) kan hierin een rol spelen/kan hierop input leveren: bijsturen/doorontwikkeling via adviescommissie raden. ● Jaarlijks over de uitgangspuntennota ● Jaarlijks via vaststelling concept programmabegroting, wijziging inwonersbijdrage ● Begrotingswijzigingen die invloed hebben op de algemene reserve (artikel 21 lid 6) ● Aangaan of wijzigen GR (artikel 26). ● Uittreden GR (artikel 25) – naast zienswijze ook toestemming nodig raad. ● ● ● ●

Artikel 13a Gemeenschappelijke Adviescommissie

● ● ● ● ●

Ingezettenen/belanghebbenden beperkte beleidsvrije ruimte (protocollen medisch). Daar waar deze ruimte er is, inwonersparticipatie benutten. Dus mogelijkheid opnemen in GR. Wens om participatie inwoners (ook) te koppelen aan subregionale samenwerking (regionale preventie-infrastructuur IZA – GALA). Op de Noord-Veluwe is regionale burgerparticipatie reeds van start gegaan binnen netwerksamenwerking Gezond Veluwe – Zorgbelang – Gelderse Academie). Een gemeenschappelijke adviescommissie kan AB van advies voorzien en advies geven bij voorbereiding van besluiten raden. Van belang om zo’n adviescommissie mogelijk te maken. Wens is om dit (ook) subregionaal (Noord-Veluwe) te organiseren en tevens te koppelen aan regionale preventie-infrastructuur IZA-GALA en regionale nota volksgezondheid. De vraag van de GGD waar de raad verder bij betrokken wil worden koppelen aan evaluatiecyclus en nader vormgeven. Te starten met (subregionale) afvaardiging adviescommissie GR GGD NOG vanuit de beleidsmatige en financiële (meerjarige) kaders.

Artikel 15 en 16 Informatieplicht/ verantwoordingsplicht

●

Op basis van de wijziging van de GR wordt de raad via een jaaroverzicht concreet inzicht geboden. In het jaaroverzicht wordt in beeld gebracht wat er van de GGD verwacht kan worden en wat er heeft plaatsgevonden.

●

De gemeenschappelijke adviescommissie kan het AB verder adviseren over de wijze van informeren en verantwoorden.

Artikel 31 Evaluatie

●

Het voorstel is om gedurende een bestuursperiode twee keer te evalueren (zie toelichting artikel 7a).

Gemeente Epe

Aan het Dagelijks Bestuur van de GGD NOG t.a.v. mevrouw J.J. Baardman Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Onderwerp

:838052 : D. Evink : 14 0578 : Zienswijze 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG Epe, 11 juli 2023

Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, beste mevrouw Baardman, Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangepast. Alle Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) moeten door deze wetswijziging uiterlijk 1 juli 2024 aangepast worden en zo ook die van de GGD NOG. Op 18 april 2023 ontving ons college het ontwerp van de 7 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG, met het verzoek om dit voor te leggen aan onze gemeenteraad. Hierbij delen wij u mede dat de gemeenteraad van Epe in zijn vergadering van 6 juli 2023 kennis heeft genomen van de concept-wijziging van de GR GGD NOG. Met de gewijzigde Wgr krijgen de raden nu ook de mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen over het ontwerp van de wijziging van de GR GGD NOG. Met deze brief brengen wij u op de hoogte van de zienswijze van de gemeenteraad van de gemeente Epe. Wij verzoeken het bestuur van de GGD NOG deze zienswijze in de verdere uitwerking te betrekken. Allereerst wil onze gemeenteraad de GGD NOG bedanken voor de zorgvuldige voorbereiding van de aanpassing van de GR GGD NOG op de gewijzigde Wgr. Daarbij is een aandachtspunt dat van een aantal wijzigingen nog niet duidelijk is wat dit van onze gemeenteraad gaat vragen, zoals de regionale adviescommissie.

Voor de andere onderwerpen geldt dat onze gemeenteraad zich in grote lijnen kan vinden in de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen, zoals hieronder verwoord. Zienswijzen (artikel 7a) De gewijzigde Wgr schrijft voor dat de gemeenschappelijke regeling een bepaling bevat over welke besluiten van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling vooraf worden voorgelegd aan de gemeenteraden voor een zienswijze. De GGD NOG stelt voor om de volgende besluiten vooraf voor te leggen aan de gemeenteraden voor een zienswijze: a) de meerjarige financiële en beleidsmatige kaders en b) de periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. In aanvulling op bovengenoemde besluiten zou onze raad weer de mogelijkheid willen hebben om een zienswijze in te kunnen dienen op de uitgangspunten voor de begroting. Onze gemeenteraad verzoekt om deze tijdig te versturen. Participatie (artikel 7b) In de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen op welke wijze burgers en belanghebbenden de mogelijkheid krijgen tot inspraak over bepaalde onderwerpen die bij de gemeenschappelijke regeling zijn belegd. De GGD NOG ziet vier mogelijkheden voor participatie: a) het indienen van een verzoekschrift, b) spreekrecht in de AB-vergadering, c) beleidsdocumenten, in ieder geval ontwerpbesluiten, ter inzage leggen en d) het uitvoeren van onderzoeken en peilingen.

Gemeente Epe, Marktplein 1, 8161 EE Epe, Postbus 600, 8160 AP Epe, telefoon: 14 0578, fax: (0578) 67 87 88, e-mail: qemeente(aepe.nl, internet: www.epe.nl, KvK 50483714, banknummer IBAN nr. NL23BNGH0285002430,

Aan de GGD zijn geen beleidsbepalende taken en bevoegdheden opgedragen. De genoemde mogelijkheden zijn passend bij de gemeenschappelijke regeling van de GGD NOG. Onze gemeenteraad kan zich hierin vinden. Gemeenschappelijke Regionale Adviescommissie (artikel 13a) Een nieuw instrument om de invloed van gemeenteraden te vergroten is de regionale raadsadviescommissie. Deze commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden van advies voorzien. Onze gemeenteraad heeft een positieve grondhouding tegenover het instellen van een regionale adviescommissie. De gemeenteraad wil daarom graag samen met de GGD en andere gemeenten de mogelijkheden verkennen. Inlichtingen en verantwoording algemeen bestuur en dagelijks bestuur (artikel 15 en 16) Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft een actieve informatieplicht over wat er binnen de regeling speelt. De gewijzigde Wgr scherpt de informatieplicht aan. In de gemeenschappelijke regeling moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt aangeleverd. De voorgestelde wijziging van de GR houdt in dat de raden meer rechtstreekse informatie ontvangen, zoals de verslagen van het overleg met het algemeen bestuur.

Dit is een nadrukkelijke wens en daarom is onze gemeenteraad positief over de meer uitgewerkte beschrijving van de informatieplicht. Ook wordt het gewaardeerd dat de GGD in de brief aan het college aangeeft dat zij graag raadsleden via informatiebijeenkomsten, presentaties en gesprekken in de raad informeert. Als de gelegenheid zich voordoet, zou de raad hier gebruik van willen maken. Uittreding (artikel 25) De gewijzigde Wgr bepaalt dat bij mogelijke uittreding uit een gemeenschappelijke regeling niet langer kan worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. Voortaan moeten de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden in de GR vastliggen. De Wet publieke gezondheid (Wpg) verplicht de colleges van B&W om een gemeenschappelijke regeling te treffen voor de GGD (gemeentelijke gezondheidsdienst). Dit moeten de colleges doen in de regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio's (Wvr), zoals de regio Noord- en Oost-Gelderland. Dit houdt in dat een gemeente alleen kan uittreden als de regering de indeling van de veiligheidsregio's wijzigt. De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, zijn voldoende uitgewerkt in de gewijzigde GR. Onze gemeenteraad heeft hierover geen opmerkingen. Evaluatie (artikel 31) De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling.

In de nieuwe bepaling is opgenomen dat de evaluatie ten minste een keer in elke bestuursperiode gebeurt. Daarnaast is in artikel 7a opgenomen dat de evaluatie wordt voorgelegd aan de raden voor een zienswijze. Er kan op meerdere manieren invulling worden gegeven aan deze evaluatie. Onze gemeenteraad vraagt deze procedure nader uit te werken. Daarnaast is het moment van evalueren niet in de bepaling opgenomen. Dit moet op een logisch moment plaatsvinden. Effectief evalueren kan pas worden gedaan op het moment dat er genoeg ervaring mee is opgedaan. Daarom stelt onze gemeenteraad voor om de evaluatie tegen het einde van een bestuursperiode te laten plaatsvinden. Financiële gevolgen van de gewijzigde GR GGD NOG De eventuele financiële gevolgen van de wijziging van de GR GGD zijn in de stukken niet nader toegelicht. De gemeenteraad verzoekt om dit in de toelichting op te nemen, ook als er geen financiële gevolgen zijn.

Tot slot Onze gemeenteraad blijft graag op de hoogte van het vervolg en ziet de verdere uitwerking van een aantal onderwerpen tegemoet. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de zienswijze van onze gemeenteraad en kijken uit naar uw reactie. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Epe, de bur ster, de spc-retaris, /--( ,u) dhr. dr. T.C.M. Horn

dhr. N.L.J.J. Dusink

Raadsbesluit

e230022563 casenr. 23e0000943

onze ref.

De raad van de gemeente Ermelo; gelezen het voorstel van het college van 16 mei 2023, nr. e230022965; besluit: 1. 2. 3. 4. 5.

Geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2022 GGDNOG. Een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2024 GGDNOG. Een zienswijze in te dienen op het ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG. Zienswijzebrief 02330000168408 te verzenden aan het dagelijks bestuur van de GGDNOG. De dekking van maximaal € 60.495,00 voor 2024 te verwerken in de eerstvolgende bestuursrapportage.

Besluit raad: Zonder stemming wordt het voorstel aangenomen.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 28 juni 2023, J.L. Vissers, griffier,

P.J.T. van Daalen, voorzitter,

GGD Noord- en Oost-Gelderland vestiging Apeldoorn T.a.v. het dagelijks bestuur Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Raadhuisplein 2 Postbus 500 3850 AM Ermelo t 0341 56 73 21 f 085 110 8515 e gemeente@ermelo.nl i www.ermelo.nl NL92 BNGH 0285 0024 49

28 juni 2023 onderwerp Zienswijze jaarstukken 2022, concept programmabegroting 2024 en ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG onze ref. 02330000168408 zaaknr. 02330000050598 behandeld door mevrouw P.A. Beelen-Mostert telefoon direct 0341 56 71 44 datum

Geacht bestuur, De gemeenteraad heef in haar vergadering van 5 juli 2023 besloten een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2024 en het ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG. Geen zienswijze wordt ingediend op de jaarstukken 2022. Concept-programmabegroting 2024 GGDNOG De inwonersbijdrage is de afgelopen jaren gestegen. Deze trend zet zich voort op basis van de conceptprogrammabegroting 2024 van de GGDNOG. De gevolgen uit de gevoerde kerntakendiscussie (GGD Robuust), de toename van het aantal inwoners, verplichtingen uit wetgeving en de vastgestelde indexeringsmethode maken, dat voor 2024 sprake is van een aanzienlijke verhoging van de inwonersbijdrage. De gemeenteraad heeft al enige jaren behoefte aan versterking van de kader stellende en controlerende rol richting verbonden partijen. Deze behoefte groeit nu sprake is van een periode waarin de gemeenteraad nader keuzes moet maken. Onze gemeenteraad dringt er bij uw bestuur op aan, om de komende jaren zeer terughoudend te zijn in de koers die voorgesteld wordt en kansen te benutten hoe ook de GGNOG een bijdrage kan leveren aan de te maken keuzes. Tegelijkertijd is behoefte aan meer inzicht op de bijdrage die de GGD op langere termijn kan leveren aan de impact die gemaakt moet worden vanuit het regioplan dat vorm krijgt vanuit het Integraal Zorg Akkoord in relatie tot het Gezond en Actief Leven Akkoord.

Daarbij ligt de nadruk voor onze gemeente op de regionale preventie infrastructuur Noord Veluwe en de versterking van de subregionale samenwerking Noord Veluwe. Ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG Het ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG biedt de juridische mogelijkheden om tot inrichting van de nieuwe instrumenten over te gaan die de wetswijziging gemeenschappelijke regelingen voorschrijft. Het doel van deze wetswijziging is het versterken van de kader stellende en controlerende rol van de gemeenteraad. Bij de input van de gemeenteraad heeft dit doel centraal gestaan. De zienswijze hierop is in lijn met het deel van deze zienswijze op de concept-programmabegroting waarin de nadruk ligt op de subregionale samenwerking Noord Veluwe. Via bijgevoegd overzicht met de hoofdinstrumenten die de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regeling biedt, zijn de aanvullende wensen van de raad in beeld gebracht. De nadrukkelijke wens is uitgesproken om via evaluatie de inrichting van deze instrumenten door te ontwikkelen.

bijlage(n)

-

Zienswijze jaarstukken 2022, concept programmabegroting 2024 en ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG onze ref. 02330000168408 pagina 2 van 2

onderwerp

Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, A.M. Weststrate, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage zienswijzebrief Raad gemeente Ermelo e230022487

Betreft overzicht inrichting instrumenten ontwerp 7e wijziging GR GGDNOG – de schuingedrukte tekst betreffen de suggesties die aan de raad worden voorgelegd. De raad kan dit met eigen wensen aanvullen op verzoek van het dagelijks bestuur van de GGDNOG. Artikel 7a Zienswijzen:

●

Mogelijkheden raden

● ● ● ●

vanuit meerjarige financiële en beleidsmatige kaders

● ● Artikel 7b Participatie inwoners

● ● ● ●

Artikel 13a Gemeenschappelijke Adviescommissie

● ● ● ●

Bestuursagenda 4 jaar vooraf is voorwaarde (zienswijze en vaststellen beleidsmatige kaders) + financiële kaders 4 jaar uitgangpunten voor een goede evaluatie op resultaten/impact. Jaarlijks via vaststelling concept programmabegroting, wijziging inwonersbijdrage Begrotingswijzigingen die invloed hebben op de algemene reserve ook zienswijze raden Ook zienswijze bij aangaan of wijzigen GR. Gedurende een bestuursperiode twee keer evalueren op basis van a. overdracht inhoudelijke beleidsmatige kaders aan nieuwe DB/AB/raadsleden bij aanvang nieuwe bestuursperiode, halverwege de bestuursperiode ter evt. bijsturing zodat eind bestuursperiode een bijgestelde overdracht kan volgen voor de volgende bestuursperiode (zie ook artikel 31). De (subregionale) adviescommissie heeft een hierin een rol/kan hierop input leveren: bijsturen/doorontwikkeling via adviescommissie raden. Uittreden GR – naast zienswijze ook toestemming nodig raad. Ingezettenen/belanghebbenden beperkte beleidsvrije ruimte (protocollen medisch). Daar waar deze ruimte er is, inwonersparticipatie benutten. Dus mogelijkheid opnemen in GR. Wens om participatie inwoners te koppelen aan subregionale samenwerking (regionale preventieinfrastructuur IZA – GALA). Op de Noord-Veluwe is regionale burgerparticipatie reeds van start gegaan binnen netwerksamenwerking Gezond Veluwe – Zorgbelang – Gelderse Academie.

Adviescommissie kan AB van advies voorzien. Tevens advies bij voorbereiding besluiten raden. Van belang om zo’n adviescommissie mogelijk te maken. Wens is om dit subregionaal (Noord-Veluwe) te organiseren en tevens te koppelen aan regionale preventie-infrastructuur IZA-GALA en regionale nota volksgezondheid. De vraag van de GGD: Waar wil de raad verder bij betrokken koppelen aan evaluatiecyclus en nader vormgeven.

●

Te starten met subregionale afvaardiging adviescommissie GR GGD NOG vanuit de beleidsmatige en financiële (meerjarige) kaders.

Artikel 15 en 16 Informatieplicht/ verantwoordingsplicht

●

Op basis van de wijziging van de GR wordt de raad via een jaaroverzicht concreet inzicht geboden hoe de informatieplicht/verantwoordingsplicht per jaar plaatsvindt. Hiermee wordt in beeld gebracht wat er verwacht kan worden en wat er heeft plaatsgevonden.

Artikel 31 Evaluatie

●

Het voorstel is om gedurende een bestuursperiode twee keer te evalueren (zie toelichting artikel 7a).

Reg.nummer.: 02430000141026 / 02430000484651

De raad van de gemeente Harderwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 mei 2023, nummer h230266929;

besluit: Op de wijziging van de Gemeenteschappelijke regeling (GR) GGD NOG de volgende zienswijzen in te dienen en in te stemmen met het overige van de gewijzigde GR: • in hoofdstuk IX De directeur, rechtspositie en archief onder artikel 20 Archief de archiefbepaling op te nemen om te voldoen aan de Archiefwet. Dit in lijn met de GR van de VNOG; • Een voorkeur uit te spreken voor het instellen en faciliteren van een raadscommissie met een brede inhoudelijke invulling en hierover uiterlijk 1 november 2023 een voorstel aan de aangesloten raden te doen toekomen ook als niet alle raden hier nu al om vragen.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Harderwijk in zijn openbare vergadering van 29 juni 2023.

de heer H.J. van Schaik voorzitter

de heer H.R. Lanning raadsgriffier

Voorstel aan college en raad Nummer: Datum: Opsteller: Portefeuillehouder: Onderwerp:

02430000141026 16 mei 2023 T.A. Ufkes Wethouder M. Reckman Wijziging Gr GGD NOG

Het college van B&W besluit: 1. De raad voor te stellen de volgende zienswijze kenbaar te maken ten aanzien van de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (hierna GR) van de GGD NOG: - in hoofdstuk IX De directeur, rechtspositie en archief onder artikel 20 Archief de archiefbepaling op te nemen om te voldoen aan de Archiefwet; 2. De raad voor te stellen voor het overige in te stemmen met de wijziging van de GR.

Inleiding Aanleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is in juli 2022 aangepast. Volgens de wet moet de GR van de GGD binnen twee jaar hierop worden bijgewerkt. Uiterlijk 1 juli 2024 moet de aangepaste GR GGD NOG vastgesteld zijn. Gezien deze planning worden raden gevraagd voor 1 augustus kenbaar te maken of zij een zienswijze willen indienen. De ontwerp regeling is afgestemd met de VNOG. Getracht is om zoveel mogelijk gelijke werkwijzen/artikelen op te nemen. Daarnaast is het ontwerp opgesteld met input van een aantal gemeentelijke juristen, waaronder de gemeente Harderwijk. Een van de doelen van de wijziging van de GR is de positie van de raden te versterken door een aantal formele verbetermaatregelen voor grip door de raden op de regionale samenwerking. De raden worden zo meer betrokken bij de inhoud van het werk van de GGD voor de inwoners. De GGD NOG heeft op 15 mei j.l. een informatiebijeenkomst voor raadsleden georganiseerd over de wijziging GR. Kader Wet gemeenschappelijke regelingen.

Beoogd effect De GR wijzigen, zodat we uiterlijk per 1 juli 2024 voldoen aan de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

Argumenten 1.1 De raad is bevoegd een zienswijze in te dienen Voordat een GR kan worden gewijzigd, kunnen de raden van de deelnemende gemeenten een zienswijze indienen; 1.2 Voldoen aan de archiefwet We stellen voor een zienswijze in te dienen om de archiefbepaling zoals in de GR VNOG staat op te nemen, zodat de GR voldoet aan de Archiefwet. Deze bepaling luidt dan als volgt: Archief

-2-

1. Het dagelijks bestuur is verplicht de onder hem berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren, alsmede zorg te dragen voor de vernietiging van daarvoor in aanmerking komende archiefbescheiden. 2. Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de GGD en haar organen, overeenkomstig een door het algemeen bestuur vastgestelde verordening. Deze verordening bevat in elk geval voorschriften voor het beheer van de archiefbescheiden van de organen van de GGD die nog niet naar de archiefbewaarplaats zijn overgebracht. Deze verordening wordt door het algemeen bestuur aan Gedeputeerde Staten medegedeeld. 3. De secretaris van het dagelijks bestuur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het eerste lid overeenkomstig de vastgestelde verordening. 4. Voor de bewaring van de op grond van artikel 12 en 13 Archiefwet 1995 over te brengen archiefbescheiden wijst het dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan. 5. De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de verordening als bedoeld in het tweede lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de GGD en haar organen, voor zover de archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats. 6.

De archivaris brengt tweejaarlijks verslag uit aan het dagelijks bestuur over het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam, die nog niet zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats. 7. Het dagelijks bestuur brengt tweejaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hem opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de organen van het openbaar lichaam 8. Bij opheffing van de veiligheidsregio of organisatieonderdelen daarvan worden de archiefbescheiden overgebracht naar de archiefbewaarplaats van de gemeente Apeldoorn.

2.1 Subregionale samenwerking Noord-Veluwe Gezien de landelijke ontwikkelingen binnen het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA), vinden wij het in de regio Noord-Veluwe belangrijk dat er aandacht is voor de (versterking van) de (sub)regionale samenwerking in de regio Noord-Veluwe. 3.1 De positie van de raad wordt versterkt Eén van de doelen van de wijziging van de Wgr is de positie van de raden te versterken. De wijziging biedt daartoe verschillende mogelijkheden. Het is aan de raden om aan te geven hoe zij hier gebruik van willen maken. 3.2 Wijziging van de gemeenschappelijke regeling is noodzakelijk Gelet op de nieuwe wet moet de GR voor 1 juli 2024 zijn aangepast. Met deze wijzigingen voldoet de GGD NOG aan de nieuwe wet. 3.3 Op de overige wijzigingen hoeven wat ons betreft geen zienswijzen te worden ingediend Er zijn tekstuele en technische wijzigingen. De grootste inhoudelijke wijzigingen zijn, samengevat, de volgende: 1. Volgens de wet moet worden opgenomen bij welke besluiten van het AB, gemeenteraden een zienswijze kunnen geven. De volgende besluiten zijn opgenomen: de vaststelling van meerjarige financiële en beleidsmatige kaders; de vaststelling van een evaluatie.

Dit ter aanvulling op het naar voren brengen van zienswijzen voorafgaand aan het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting, tenzij er geen verandering wordt gebracht in de bijdrage en er geen verandering wordt gebracht in de omvang van de algemene reserve. 2. De Wet verplicht om participatie van inwoners te regelen. Er is gekozen om in de GR aan te sluiten bij de participatiewijzen die ook de VNOG opneemt. Het gaat hierbij om het kunnen indienen van een verzoekschrift, het woord kunnen voeren over geagendeerde onderwerpen in een openbare vergadering van het algemeen bestuur en het DB legt beleidsdocumenten ter inzage, in ieder geval de ontwerpbesluiten die voor een zienswijze aan de raden worden voorgelegd. 3. De Wet biedt de mogelijkheid aan gemeenteraden om het AB te verzoeken een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen. Als een dergelijk verzoek van de gezamenlijke raden wordt ontvangen, wordt de werkwijze van een gemeenschappelijke adviescommissie nader uitgewerkt in een eigen Reglement van Orde.

4. De Wet schrijft voor dat het AB de gemeenteraden alle inlichtingen verstrekt die zij nodig hebben voor de uitoefening van hun taken. De GR moet bepalingen bevatten over de wijze waarop de inlichtingen worden verstrekt. In de nieuwe GR is aangegeven dat het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter de raden alle inlichtingen geeft die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. De actieve inlichtingenplicht is verder geconcretiseerd door in het tweede lid op te nemen dat het algemeen bestuur deze inlichtingen ten minste verstrekt door: a. het beschikbaar stellen aan de raden van verslagen en besluitenlijsten van vergaderingen van het algemeen bestuur; b. het informeren van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid. 5. De Wet schrijft voor dat in de GR regels worden opgenomen over het toe- en uittreden tot of uit de regeling. Daarbij is voor het uittreden een aantal uitgangspunten geformuleerd. 6. De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. Evaluatie vindt uiteraard voortdurend plaats in vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur en in de rechtstreekse contacten tussen gemeenten en GGD op verschillende niveaus.

Het kan meerwaarde hebben om in een periodieke evaluatie bewust stil te staan bij het functioneren van de GR. In deze bepaling is opgenomen dat dit tenminste een keer per vier jaar gebeurt. De evaluatie wordt voorgelegd aan de raden voor een zienswijze.

Omgevingswet Nvt. Financiën De wijziging van de GR heeft geen financiële gevolgen. Zie hoofdstuk X, artikel 21 Begroting. Duurzaamheid Nvt. Communicatie De GGD NOG zal over het raadsbesluit worden geïnformeerd.

Bijlagen 1.

Stappen wijziging GR GGD NOG

2.

Modelbesluit B&W

3.

Toelichting Modelbesluit B&W

4.

Concept incl. 7e wijziging AB

5.

Brief aan colleges over wijziging gemeenschappelijke regeling

6.

Raadsbesluit

GGD Noord- en Oost Gelderland t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 3 7200 AA Zutphen

onderwerp:

datum uw kenmerk ons nummer Inlichtingen bij telefoonnr.

: : : : :

11 juli 2023 M. Mellink (038) 443 16 16

Zienswijze 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling van de GGD NOG

Geacht bestuur, Op 18 april 2023 stuurde u aan de raden de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG, met het verzoek om voor 1 augustus 2023 een reactie te sturen. De gemeenteraad heeft op 10 juli 2023 de concept-wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG besproken en heeft besloten een zienswijze in te dienen. Zienswijze op concept- wijziging gemeenschappelijke regeling GGD NOG Wijziging van de Wgr per 1 juli 2022 had als voornaamste doel tegemoet te komen aan de breed levende wens van gemeenteraden om meer grip en invloed te hebben op de gang van zaken binnen een Gemeenschappelijke Regeling. De gemeenteraad van Hattem is positief over de voorgestelde wijzigingen. In uw schrijven aan de gemeente heeft u gevraagd om met name in te gaan op een aantal onderwerpen/wijzigingen binnen de gemeenschappelijke regeling. Deze onderwerpen zullen hieronder aan bod komen. a. Besluiten van het GGD-bestuur waarover de raden een zienswijze willen geven; De raad van Hattem zou graag een zienswijze willen geven op de begroting en begrotingswijzigingen. Daarnaast ook op wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling, maar deze zaken zijn al bij wet geregeld. Het is daarbij wel van belang dat stukken tijdig aangeleverd worden door de GGD NOG, zodat er ook voldoende tijd is om hier een zienswijze over in te kunnen dienen. b.