947425 Beslisnota Vaststelling bestemmingsplan Smutsstraat Vaassen

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Smutsstraat Vaassen

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

947425

Adviseur

ter Haar

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

ruben.ter.haar@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. het bestemmingsplan Smutsstraat, Vaassen, NL.IMRO.0232.VAA036SmutsBotha-OBP1 met als ondergrond basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2023-07-21) en basisregistratie kadaster (BRK) (2023-04-06) ongewijzigd vast te stellen; 2. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING Woningcorporatie Woonstichting Triada heeft het plan om aan de Smutsstraat, Bothastraat en Krugerstraat in Vaassen 10 bestaande sociale huurwoningen (twee-onder-één kap) te vervangen door 27 sociale huurwoningen in één appartementengebouw. De 10 twee-onder-één-kapwoningen zijn uit de jaren 50. De 27 nieuwe woningen worden levensloopbestendig en met nultreden uitgevoerd. Het nieuwe gebouw bestaat uit twee vleugels die taps toelopen. Waar de vleugels samen komen, krijgt het gebouw zijn entree aan de Krugerstraat. Aan de binnenzijde van het gebouw ontstaat hiermee ruimte voor een groene binnentuin die uitloopt tot aan de parkeerstraat. Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Vaassen Zuid en West' is de voorgenomen ontwikkeling niet toegestaan. Voorliggend bestemmingsplan ‘Smutsstraat, Vaassen’ voorziet in een juridisch-planologisch kader waarbinnen het beoogde gebruik en het bouwplan gerealiseerd kunnen worden.

BEOOGD EFFECT De realisatie van een appartementengebouw met 27 sociale huurwoningen in levensloopbestendige uitvoering, ter vervanging van 10 verouderde sociale huurwoningen.

ARGUMENTEN 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het plan Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 19 december 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen conform de Wro artikel 3.8 lid 1. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend tegen het plan. 1.2 Het bestemmingsplan voldoet aan het beleid Het voorliggend bestemmingsplan is getoetst aan Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De conclusie is dat het plan zoals in het bestemmingsplan is verwoord, binnen het beleid past. Vooral relevant is dat het plan past binnen het woonbeleid, zoals verwoord in de ‘Woonagenda gemeente Epe 2019-2023 MIJN THUIS’. Met het plan worden per saldo 17 sociale huurwoningen toegevoegd aan het woningbestand van de gemeente, die ook levensloopbestendig zijn. Hier is een actuele vraag naar, zowel in onze gemeente als in de regio. Met Woonstichting Triada zijn over de bouw van sociale huurwoningen dan ook prestatieafspraken gemaakt. Voor deze ontwikkeling is capaciteit gereserveerd en het plan past daarmee in het gemeentelijk

woningbouwprogramma, de regionale afspraken en de Prestatieafspraken. Hiermee draagt het plan bij aan het realiseren van woonruimte voor diverse in het beleid aangewezen doelgroepen. Voor een volledige beschrijving van alle beleidsaspecten wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van de toelichting van het bestemmingsplan. 1.3 Het bestemmingsplan is stedenbouwkundig akkoord Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een woonbestemming vastgelegd die ruimtelijk gezien inpasbaar is. Het gebouw loopt, net als de huidige woningen, taps toe. De vleugels van het gebouw zijn drie lagen hoog met een licht hellend zadeldak. Door de begane grond anders vorm te geven dan de bovenste twee lagen wordt het gebouw opgedeeld in een plint en een opgetilde massa van twee lagen met een kap. Hiermee wordt de schaal van de vleugels verkleind en sluit het goed aan bij de woningen in de straat. De terugliggende entree tussen de vleugels krijgt een transparante uitstraling. Hiermee behouden de vleugels hun heldere rechthoekige vorm die aansluit bij de eenduidige hoofdvorm van de rijwoningen in de straat. Het appartementengebouw en de ruimte eromheen is door het stedenbouwkundig overleg van de gemeente Epe, waarin de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, planologie en bouwkunde zijn vertegenwoordigd, beoordeeld.

Het stedenbouwkundig overleg heeft geoordeeld dat het plan stedenbouwkundig en landschappelijk akkoord is en kan voldoen aan redelijke eisen van welstand. Voor een volledige beschrijving van de opzet van het plan wordt verwezen naar hoofdstuk 2 van de toelichting van het bestemmingsplan. 1.4 Het bestemmingsplan is milieutechnisch en planologisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijke en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onderzoek gedaan naar onder meer de archeologie, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, en parkeren. De verschillende onderzoeken en conclusies zijn door de ter zake deskundige Omgevingsdienst Veluwe en/of gemeente Epe akkoord bevonden. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Voor een volledige beschrijving van de resultaten van de onderzoeken wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan. 1.5 Suggesties uit het participatietraject zijn afgewogen en meegenomen Woonstichting Triada heeft een participatieproces gevoerd.

Dit is op diverse momenten gebeurd, met ambtelijke aanwezigheid bij een inloopavond voor vragen rondom het proces. Woonstichting Triada heeft daarbij het plan toegelicht en omwonenden hebben op het plan kunnen reageren. Er is overwegend positief gereageerd, maar een aantal bewoners heeft vragen gesteld. Deze vragen zijn door Triada beantwoord, en waar nodig zijn aanpassingen doorgevoerd. Hiermee is het participatieproces doorlopen. 1.6 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. Dit is het criterium dat de Wro hanteert. Dit houdt in dat er sprake moet zijn van een zorgvuldige en gemotiveerde onderbouwing van de voorgenomen ontwikkeling. Alles overwegende is sprake van een zorgvuldige afweging van belangen waarbij het maatschappelijk belang van voldoende huisvesting voor onze inwoners en de stedenbouwkundige kwaliteit van het plangebied is afgewogen met de belangen van omwonenden. 2.1 Het bestemmingsplan is onderdeel van de afspraken uit de anterieure overeenkomst 'Herontwikkeling Smutsstraat Vaassen' Vanuit de Wet ruimtelijke ordening kan van vaststelling van een exploitatieplan worden afgezien indien verhaal van kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is.

In de voorliggende situatie is in januari 2024 is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. De gemeente heeft in de overeenkomst verklaard dat zij bereid is mee te werken het bestemmingsplan te herzien, waarbij is afgesproken dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het laten opstellen van het bestemmingsplan en de benodigde onderzoeken. Het voorliggende bestemmingsplan is het resultaat van de afspraken uit de anterieure overeenkomst ‘herontwikkeling Smutsstraat Vaassen’.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN

Met de initiatiefnemer zijn financiële afspraken gemaakt. Deze zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst 'Herontwikkeling Smutsstraat Vaassen' die in januari 2024 is gesloten. De afspraken komen er kort gezegd op neer dat de kosten voor de ontwikkeling van het plan, inclusief ambtelijke inzet en de vergoeding van eventuele planschade, voor rekening van initiatiefnemer komen. Ook zijn hiermee afspraken rondom bouwverkeer en openbare ruimte vastgelegd.

COMMUNICATIE Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke manier bekend gemaakt via het Gemeenteblad. Participatie Er is participatie geweest tussen de buurt, Triada en de gemeente Epe. Zo is er een participatieavond geweest op 29 april 2023. De suggesties hiervan zijn meegenomen in de plannen. Een uitgebreid verslag van de participatieaanpak is te lezen in bijlage 9 van het bestemmingsplan.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: 1. publicatie van het raadsbesluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan; 2. terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken; 3. mogelijkheid tot het indienen van een beroepsschrift en een voorlopige voorziening bij de Raad van State gedurende de termijn van de terinzagelegging.