946792 Beslisnota vaststelling bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV

Beslisnota voor de raad Onderwerp

vaststelling bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

946792

Adviseur

Scarse

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

daryl.scarse@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. Niet tegemoet te komen aan de ingediende zienswijzen conform de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV; 2. In te in te stemmen met de ambtelijke wijzigingen conform de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV; 3. Het ontwerp bestemmingsplan “Bedrijventerrein Eekterveld IV”, NL.IMRO.0232.VAA033EekterveldIV-OBP1 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de inhoud van de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV; 4. Het bij het ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV horende Beeldkwaliteitsplan Eekterveld IV toe te voegen aan het bestaande welstandskader en onderdeel uit te laten maken van de Welstandsnota Epe; 5. In te stemmen met de grondexploitatie Bedrijventerrein Eekterveld IV; 6. In te stemmen met het uitgiftebeleid Bedrijventerrein Eekterveld IV.

INLEIDING In de Cleantech Regio is een regionaal programma werklocaties (RPW) vastgesteld. De RPW is een afsprakenset die als beoordelingskader geldt voor de uitbreiding van bestaande bedrijventerreinen en de ontwikkeling van nieuwe terreinen. Binnen dit RPW is een programma opgesteld met daarin de plannen opgenomen die binnen de Cleantech Regio in de komende 10 jaar verder worden ontwikkeld. Uit de RPW blijkt dat de uitbreidingsbehoefte voor bedrijventerrein in de gemeente Epe netto 4 hectare bedraagt. De gemeente Epe heeft om de uitbreidingsbehoefte mogelijk te maken het voornemen het bedrijventerrein Eekterveld in Vaassen uit te breiden aan de zuidoostzijde met het bedrijventerrein Eekterveld IV. De uitbreiding wordt een relatief kleinschalig bedrijventerrein van 4 hectare met 12 kleine en middelgrote kavels. Het voorziet in een behoefte vanuit het lokaal Midden- en Kleinbedrijf (MKB) en industrie. Om de uitbreiding van het bedrijventerrein mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan opgesteld waarin het voornemen juridisch-planologisch kan worden verankerd. Voorliggend bestemmingsplan voorziet in een juridisch-planologisch kader waarbinnen het beoogde gebruik en de uitbreiding gerealiseerd kan worden. Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 7 februari 2023 gedurende zes weken in het kader van zienswijzen ter inzage gelegen.

Tijdens die periode zijn zes zienswijzen ingediend. De binnengekomen zienswijzen zijn, samen met voorgestelde ambtelijke wijzigingen, samengevat en voorzien van een reactie in de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV. Naast het bestemmingsplan is voor de realisatie van het bedrijventerrein een grondexploitatie en een uitgiftebeleid opgesteld.

BEOOGD EFFECT De realisatie van het nieuwe bedrijventerrein Eekterveld IV in Vaassen.

ARGUMENTEN 1.1 De zienswijzen geven geen aanleiding het plan te wijzigen

Tegen het ontwerp uitwerkingsplan zijn zes zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben onder andere betrekking op verkeer, geluid, stikstof, natuurcompensatie, planschade en afmetingen van bedrijfspanden. De zienswijzen zijn allen zorgvuldig beantwoord en geven geen aanleiding het bestemmingsplan aan te passen. De zienswijzen dragen namelijk geen nieuwe feiten, omstandigheden en/of argumenten aan die de afwegingen en motiveringen die ten grondslag liggen aan het ontwerp bestemmingsplan in een ander daglicht zetten. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV, waarin de zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien. 2.1 De ambtshalve aanpassingen betreffen ondergeschikte wijzigingen ter verbetering van het plan De gemeente heeft de mogelijkheid om na de termijn van terinzagelegging, bij vaststelling, zogenoemde ambtshalve aanpassingen door te voeren in het bestemmingsplan. Dit betreffen ondergeschikte wijzigingen ter verbetering van het plan, die geen directe invloed hebben op de aard van het plan. In hoofdstuk 3 is een overzicht gegeven van de ambtshalve aanpassingen die worden doorgevoerd, voorzien van een korte uitleg over de noodzaak van de aanpassing.

3.1 Het bestemmingsplan past binnen het vastgestelde beleid Het bestemmingsplan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waaronder de Omgevingsvisie- en verordening van de provincie Gelderland en de Omgevingsvisie ’Natuurlijk goed leven’ van de gemeente Epe. Geconcludeerd is dat het plan voldoet aan de uitgangspunten van het relevante beleid. Voor een volledig overzicht van het relevante beleid en de betekenis daarvan voor het bestemmingsplan wordt verder verwezen naar hoofdstuk 3 van de toelichting bij het bestemmingsplan. 3.2 Het bestemmingsplan is planologisch en milieutechnisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het plan moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijk en milieutechnisch relevante aspecten. In het ontwerp bestemmingsplan Bedrijventerrein Eekterveld IV wordt aan deze verplichting voldaan en is op basis van diverse onderzoeken de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Voor een volledig overzicht van de uitvoerbaarheid wordt verder verwezen naar hoofdstuk 4 van de toelichting bij het bestemmingsplan. 3.3 De ruimtelijke kwaliteit wordt geborgd Het plan is stedenbouwkundig akkoord en er zijn voor het plangebied een beeldkwaliteitsplan en een beheerplan opgesteld.

Het beeldkwaliteitsplan beschrijft in hoofdzaak de esthetische criteria voor de te realiseren bedrijfsgebouwen en de in te richten bedrijfsterreinen. Daarnaast wordt er ingegaan op de wijze van inrichting van de openbare ruimte en de inrichting van de landschapszones, de wadi en de natuurzones. Het beheerplan geeft een nadere invulling aan de inrichting van de natuurzones. In hoofdstuk 2 en de bijlagen 1 en 12 bij de toelichting wordt hier nader op ingegaan. Ook is in de regels van het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting voor de natuurinrichting opgenomen. 3.4 Het plan om te komen tot bedrijventerrein Eekterveld IV is afgestemd met diverse (wettelijke) partijen Voor verankering van dit bestemmingsplan met de andere beleidsterreinen is overleg gevoerd met het Waterschap Vallei en Veluwe, de Omgevingsdienst Veluwe en IJssel, de Provincie Gelderland en de Cleantech Regio. Deze partijen zijn akkoord met het bestemmingsplan. Participatie met de omgeving vond met name plaats door overleg met de Industriekring Eekterveld Vaassen en met de omwonenden. Waar mogelijk zijn de gegeven opmerkingen in het plan verwerkt. 3.5 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende voorontwerp bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. 4.

Het beeldkwaliteitsplan zorgt voor de beoogde afwerking van het bedrijventerrein Een bestemmingsplan bepaalt de bouw- en gebruiksmogelijkheden van gronden. Het uiterlijk van de te realiseren bebouwing wordt door de Welstandsnota bepaald. Omdat de Welstandsnota niet specifiek genoeg ingaat op hetgeen hier nodig is en beoogd wordt, is het Beeldkwaliteitsplan Eekterveld IV opgesteld. Hierin staan de voor het bedrijventerrein wenselijke verschijningsvormen van de bebouwing. Door dit beeldkwaliteitsplan aan de Welstandsnota toe te voegen, wordt verzekerd dat omwonenden, passanten, bezoekers en gebruikers een bedrijventerrein krijgen dat ook qua verschijningsvorm er uit ziet zoals beoogd wordt. 5.1 Voor de financiële onderbouwing van de ontwikkeling van Eekterveld IV is een grondexploitatie opgesteld

De gronden waarvoor het bestemmingsplan bedrijventerrein Eekterveld IV gaat gelden zijn eigendom van de gemeente Epe. Voor dit plan is daarom, volgens de uitgangspunten van de Nota Grondbeleid 2013, een grondexploitatiebegroting opgesteld, waarin een overzicht wordt gegeven van alle kosten en opbrengsten van deze ontwikkeling. De kosten binnen de grondexploitatie worden gedekt uit de verkoop van de gronden. Na realisatie van de opbrengst wordt deze conform de gebruikelijke werkwijze toegevoegd aan de reserve bouwgrondexploitatie. Voor een uitgebreid overzicht wordt verwezen naar de bijgevoegde grondexploitatie. De bijbehorende grondexploitatie is als geheime bijlage toegevoegd. 5.2 De grondexploitatie voldoet aan de regels van de BBV Het Besluit Beheer en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat de raad in deze situatie een grondexploitatie moet vaststellen. De bijbehorende grondexploitatie is als geheime bijlage toegevoegd. 6.1 Het uitgiftebeleid geeft duidelijke kaders voor de uitgifte van de kavels Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan zal de gemeente Epe de kavels gaan uitgeven. Hiervoor dienen duidelijke kaders te zijn opgesteld met betrekking tot de gunning en de verkoop. Het uitgiftebeleid voorziet in deze kaders en omschrijft de procedure en randvoorwaarden van de uitgifte.

6.2 De uitgifte van de kavels vindt plaats door middel van een puntensysteem Indien er meerdere gegadigden voor een kavel zijn worden de kavels gegund met behulp van een puntensysteem. Er zijn drie onderdelen waarop punten kunnen worden behaald: Lokale Bedrijvigheid, Werkgelegenheid en Duurzaamheid. Deze categorieën sluiten aan bij de aanleiding en uitgangspunten van het bestemmingsplan. Het uitgiftebeleid is daarom een essentieel sluitstuk om de ambities voor het bedrijventerrein te halen.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN De kosten voor ambtelijke ondersteuning, het laten opstellen van het ontwerp bestemmingsplan en het laten uitvoeren van onderzoeken komen voor rekening van de gemeente en zijn gedekt binnen het door de raad beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet. De gronden waarvoor het bestemmingsplan bedrijventerrein Eekterveld IV gaat gelden zijn eigendom van de gemeente Epe. Voor dit plan is een grondexploitatiebegroting opgesteld, waarin een overzicht wordt gegeven van alle kosten en opbrengsten van deze ontwikkeling. De ontwikkeling heeft een positief resultaat, zie de grondexploitatie in de bijlage, die als een geheime bijlage is toegevoegd. Het BBV schrijft voor dat de grondposities tegen de huidige boekwaarden worden ingebracht in de grondexploitatie waardoor de terug te verdienen boekwaarde laag is. De boekwaarde van de gronden is namelijk aanzienlijk lager dan de ingeschatte marktwaarde. Hierdoor is het financiële risico van deze grondexploitatie beperkt. De grondexploitatie maakt onderdeel uit van het grondbedrijf. Twee keer per jaar worden de grondexploitatie berekeningen geactualiseerd, waarbij tevens een nieuwe inschatting van eventuele risico’s wordt gemaakt. Voor dekking van de voorziene risico’s worden bedragen in de reserve bouwgrondexploitatie opgenomen.

Voor het komende begrotingsjaar is daarvan nog geen sprake, omdat de grondexploitatie naar huidige inzichten met een positief saldo kan worden uitgevoerd waardoor de risico’s zijn afgedekt. Na realisatie van een positief resultaat wordt deze aan de reserve bouwgrondexploitatie toegevoegd.

COMMUNICATIE Bij de totstandkoming van dit bestemmingsplan heeft een participatietraject plaatsgevonden. Omwonden zijn op diverse momenten in het proces betrokken om mee te denken over de verkavelingsopzet, het beeldkwaliteitsplan en het bestemmingsplan. Waar mogelijk zijn opmerkingen verwerkt. Het ontwerp bestemmingsplan is ter inzage gelegd op 7 februari 2023, was digitaal via de website www.ruimtelijkeplannen.nl in te zien en kon op afspraak bij het Omgevingsloket worden bekeken. Dit plan is daarnaast op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via Rondom de Sprengen en in het Gemeenteblad (de Staatscourant).

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: · publicatie van het raadsbesluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan;

· terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken met bijbehorende ontsluiting via www.regelsopdekaart.nl; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepsschrift en een voorlopige voorziening bij de Raad van State gedurende de termijn van de terinzagelegging. Na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan zullen de kavels door de gemeente Epe worden uitgegeven op basis van het uitgiftebeleid.