935427 Beslisnota Wijziging Gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Wijziging Gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek

Programma

11 - Bestuur en organisatie

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

935427

Adviseur

Chang

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

marlies.chang@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. Als raad uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek te treden met ingang van de dag na bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek; 2. De burgemeester toestemming te verlenen om uit te treden uit de gemeenschappelijke regeling Regio stedendriehoek, met ingang van de datum van de dag na de bekendmaking van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek; 3. Het college toestemming te verlenen om de gewijzigde tekst van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vast te stellen overeenkomstig het (definitief) ontwerp.

INLEIDING Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. Op grond van de gewijzigde Wgr moeten gemeenschappelijke regelingen voor 1 juli 2024 hun regeling aanpassen en nieuwe instrumenten afwegen. Begin 2023 is de Regio Stedendriehoek gestart met het proces om te komen tot een nieuwe eigentijdse toekomstbestendige regeling, waarin de positie van de raden versterkt is en er meer sprake is van democratisch legitimiteit. Op 7 juli 2023 heeft de Regioraad van de regio Stedendriehoek de ontwerp wijziging gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vastgesteld en aan de colleges van de acht deelnemende gemeenten gestuurd. De colleges hebben hun gemeenteraden om zienswijzen op dit ontwerp gevraagd. Uw raad heeft op 12 oktober 2023 gesproken over de ontwerpregeling en een positieve zienswijze ingediend. Alle acht raden hebben gereageerd en zes raden hebben een zienswijze ingediend. De Regioraad van de Regio Stedendriehoek heeft op 20 december 2023 de reactie op de zienswijzen en de (definitieve) ontwerpregeling vastgesteld en aan de acht gemeenten verstuurd voor vaststelling. Het college heeft in principe ingestemd met de definitieve ontwerpregeling. Het college heeft, voordat het een besluit neemt over de definitieve wijziging van de regeling, voorafgaande toestemming nodig van de raad. Dit voorstel ligt nu voor.

Ook ligt er een Burgemeester Besluit waarin de burgemeester aangeeft voornemens te zijn om uit te treden en een verzoek aan raad om hiervoor toestemming te verlenen (zaak 952096). De brief van het Dagelijks Bestuur van de regio Stedendriehoek en de ontwerpwijziging gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek zijn bijgevoegd. Hierin is een toelichting en argumentatie voor de wijzigingen op genomen.

BEOOGD EFFECT Met de wijziging van de GR wordt de positie van de gemeenteraden in de regio versterkt, wordt voldaan aan de wettelijke eisen van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen en wordt de huidige regeling in overeenstemming gebracht met de praktijk en de wensen van colleges en raden in de regio Stedendriehoek.

ARGUMENTEN

1.1 en 2.1 Formaliseren dat we al conform een collegeregeling werken De huidige gemeenschappelijke regeling is een zogenoemde gemengde regeling, waar zowel raden als colleges en burgemeesters in samenwerken. In de praktijk is er echter sprake van een collegeregeling (alleen collegeleden nemen deel). Daarom zullen de raad en de burgemeester formeel moeten uittreden uit de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek. De raad kan dit uiteraard zelf besluiten. De burgemeester kan dit alleen besluiten na toestemming van de raad. 3.1 De raden zijn in devvgelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen en deze zijn deels verwerkt De gemeenteraden zijn na de zomer van 2023 in de gelegenheid gesteld een zienswijzen in te dienen op het toen voorliggende concept wijziging gemeenschappelijke regeling. Van alle raden is schriftelijke reactie ontvangen. Ze kunnen zich in het algemeen vinden in het voorstel en verzoeken AB om een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen. In de regeling is dit nu opgenomen en er wordt verder gewerkt aan een uitwerking Zes raden hebben een zienswijze ingediend. Uit de zienswijzen blijkt dat er brede steun is voor de voorgestelde wijzigingen. Een aantal zienswijzen gaf aanleiding om de regeling aan te passen en voor een aantal zienswijzen zijn alternatieven benoemd.

De beantwoording van de zienswijzen zijn opgenomen in de bijgevoegde zienswijzennota. De wijzigingen zijn in hoofdlijnen: • toevoegen van documenten waar de raad een zienswijze op kan indienen (participatienota en evaluatie) • verlengen van de zienswijzentermijn naar tien weken • opnemen van de Strategische Board als één van de adviescommissies van het bestuur

KANTTEKENINGEN De definitieve wijziging komt tot stand als tenminste vijf gemeenten, die driekwart van het totale aantal inwoners van de regio vertegenwoordigen, instemmen met de wijziging. De verwachting is dat dit geen probleem zal zijn.

FINANCIËN n.v.t.

COMMUNICATIE De colleges en gemeenteraden van de acht gemeenten binnen de regio Stedendriehoek zijn via diverse sessies betrokken bij de totstandkoming van de ontwerpregeling. Begin 2023 is de Regio Stedendriehoek gestart met het proces om te komen tot een nieuwe eigentijdse, toekomstbestendige regeling, waarin de positie van de raden versterkt is en er meer sprake is van democratische legitimiteit. Vanuit de diverse gemeenten in de regio is gewerkt aan de totstandkoming van de ontwerpregeling. Raadsleden zijn regelmatig geïnformeerd over de gezette stappen en hebben na de zomer 2023 de gelegenheid gehad om een zienswijze in te dienen. Alle acht raden hebben gereageerd, waarbij zes raden ook een zienswijzen hebben ingediend.

UITVOERING Het college is volgens de gemeenschappelijke regeling en de Wgr bevoegd om een besluit te nemen over de wijziging van de regeling. Het college kan dit alleen doen met voorafgaande toestemming van de raad (art. 1 Wgr). De raad kan deze toestemming weigeren op grond van strijd met het recht of strijd met het algemeen belang. Wanneer de raad toestemming verleent, komt de definitieve Wijziging gemeenschappelijke regeling nogmaals ter besluitvorming in het college. De definitieve wijziging komt tot stand als tenminste vijf gemeenten, die driekwart van het totale aantal inwoners van de regio vertegenwoordigen, instemmen met de wijziging. De gewijzigde tekst wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad van Apeldoorn (art. 26) en geregistreerd in het landelijk register gemeenschappelijke regelingen (organisatie.overheid.nl).