929870 Beslisnota Vaststelling Bestemmingsplan Klimopstraat Epe

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling Bestemmingsplan Klimopstraat Epe

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

929870

Adviseur

van Zeewijk Vink

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

matthijs.van.zeewijkvink@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. in te stemmen met de beantwoording van de ingekomen zienswijzen conform de bijgevoegde zienswijzennota Bestemmingsplan Klimopstraat, Epe; 2. in te stemmen met ambtshalve aanpassingen overeenkomstig de inhoud van bijgevoegde zienswijzennota Bestemmingsplan Klimopstraat, Epe; 3. het bestemmingsplan Klimopstraat, Epe, NL.IMRO.0232.EPE041Klimopstraat-OBP1 met ondergrond Basisregistratie Kadaster (BRK) (2022-05-16) vast te stellen en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen;

INLEIDING Woningcorporatie Woonstichting Triada heeft het plan om aan de Klimopstraat in Epe 9 bestaande sociale huurwoningen (rijwoningen) te vervangen door 24 sociale huurwoningen in één appartementengebouw. De 9 rijwoningen zijn verouderd. De 24 nieuwe woningen worden levensloopbestendig en met nultreden uitgevoerd. Het nieuwe appartementengebouw bestaat uit één volume met een verspringing halverwege in de gevel. Het ligt iets gedraaid langs de Klimopstraat, zodat het ook aansluit bij het Drossenkamppplein. Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Epe Zuid' is de voorgenomen ontwikkeling niet toegestaan. Voorliggend bestemmingsplan ‘Klimopstraat, Epe’ voorziet in een juridisch-planologisch kader waarbinnen het beoogde gebruik en het bouwplan gerealiseerd kunnen worden (zie bijlage 1).

BEOOGD EFFECT De realisatie van een appartementengebouw met 24 sociale huurwoningen in levensloopbestendige uitvoering, ter vervanging van 9 verouderde sociale huurwoningen.

ARGUMENTEN 1.1 Het plan heeft, conform de Wro artikel 3.8 lid 1, zes weken ter inzage gelegen Bij de terinzagelegging wordt een ieder de gelegenheid geboden om zijn visie te geven op de beoogde ontwikkeling. De gemeente krijgt zo een goed beeld of de belangenafweging die zij heeft gemaakt nog aan herziening toe is. Hiermee is voldaan aan de formele participatieprocedure. Er zijn gedurende de terinzagelegging twee zienswijzen ingediend, waarvan één heeft geleid tot aanpassingen op het plan. Deze aanpassing is als volgt: Het Groenplan (bijlage 9 van het bestemmingsplan) wordt zodanig gewijzigd dat de taxushaag langs de erfgrens met Klimopstraat 7 over een lengte van 3 meter vanaf de straat wordt verlaagd tot 1 meter hoogte. Dit voor het vergroten van de verkeersveiligheid. De overige punten zijn reeds zorgvuldig bekeken in het kader van de planvorming en zijn ook uitgebreid aan bod gekomen bij de inloopbijeenkomst die in het kader van het bestemmingsplan met omwonenden is gehouden. Voor een uitgebreide samenvatting met beantwoording van de zienswijzen wordt verder verwezen naar de Zienswijzennota bestemmingsplan Klimopstraat, Epe.

2.1 Er wordt één aanpassing voorgesteld in de toelichting van het bestemmingsplan De raad heeft de mogelijkheid om na de terinzagelegging, ambtshalve wijzigingen door te voeren in het bestemmingsplan. Dit betreft ondergeschikte wijzigingen ter verbetering van het plan, die geen directe invloed hebben op de aard van het plan. Het gaat om de volgende wijziging: De uitkomsten van de participatie (zie bijlage 8 Participatieproces in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan) zijn verwerkt in het Groenplan (zie bijlage 9 Groenplan in de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan). In het Groenplan zijn de bergingen na overleg tegen de perceelsgrenzen van de achterburen gesitueerd. Dit plan is leidend bij de uiteindelijke inrichting van het plangebied. De bergingen zullen derhalve tegen de perceelsgrenzen van de achterburen worden gerealiseerd. 3.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het beleid Het voorliggend bestemmingsplan is getoetst aan Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De conclusie is dat het plan zoals in het bestemmingsplan is verwoord, binnen het beleid past. Vooral relevant is dat het plan past binnen het woonbeleid, zoals verwoord in de ‘Woonagenda gemeente Epe 2019-2023 MIJN THUIS’. Met het plan worden per saldo 15 sociale huurwoningen toegevoegd aan het woningbestand van de gemeente, die ook levensloopbestendig zijn.

Hier is een actuele vraag naar, zowel in onze gemeente als in de regio. Met Woonstichting Triada zijn over de bouw van sociale huurwoningen dan ook Prestatieafspraken gemaakt. Voor deze ontwikkeling is capaciteit gereserveerd en het plan past daarmee in het gemeentelijk woningbouwprogramma, de regionale afspraken en de Prestatieafspraken. Hiermee draagt het plan bij aan het realiseren van woonruimte voor diverse in het beleid aangewezen doelgroepen. Voor een volledige beschrijving van alle beleidsaspecten wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. 3.2 Het bestemmingsplan is stedenbouwkundig akkoord Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een woonbestemming vastgelegd die ruimtelijk gezien inpasbaar is. Het gebouw ligt iets gedraaid om zowel bij de Klimopstraat als het Drossenkampplein aan te sluiten. Het sluit aan bij de bestaande bebouwing van twee lagen met kap door de opbouw met twee lagen en een derde teruggelegde laag. Daarbij worden bomen waar mogelijk behouden en waar nodig toegevoegd, en sluit de architectuur en kleurstelling aan bij de omgeving. Het appartementengebouw en de ruimte eromheen is door het stedenbouwkundig overleg van de gemeente Epe, waarin de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, planologie en bouwkunde zijn vertegenwoordigd, beoordeeld.

Het stedenbouwkundig overleg heeft geoordeeld dat het plan stedenbouwkundig en landschappelijk akkoord is en voldoet aan redelijke eisen van welstand. Voor een volledige beschrijving van de opzet van het plan wordt verwezen naar hoofdstuk 2 van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. 3.3 Het bestemmingsplan is milieutechnisch en planologisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijke en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onderzoek gedaan naar onder meer de archeologie, bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, en parkeren. De verschillende onderzoeken en conclusies zijn door de ter zake deskundige Omgevingsdienst Veluwe en IJssel (OVIJ) en/of gemeente Epe akkoord bevonden. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Voor een volledige beschrijving van de resultaten van de onderzoeken wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan. 3.4 Suggesties uit het participatietraject zijn afgewogen en meegenomen Woonstichting Triada heeft een participatieproces gevoerd.

Dit is op diverse momenten gebeurd, met ambtelijke aanwezigheid bij een inloopavond voor vragen rondom het proces. Woonstichting Triada heeft daarbij het plan toegelicht en omwonenden hebben op het plan kunnen reageren. Er is overwegend positief gereageerd, maar er is ook gevraagd de privacy aan de achterzijde te borgen. Dit is door Woonstichting Triada verwerkt in een groenplan en met de betreffende omwonenden besproken. Het groenplan maakt nu onderdeel uit van het bestemmingsplan (zie bijlage 9 van de toelichting van het bestemmingsplan). Hiermee is het participatieproces doorlopen. 3.5 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. Dit is het criterium dat de Wro hanteert. Dit houdt in dat er sprake moet zijn van een zorgvuldige en gemotiveerde onderbouwing van de voorgenomen ontwikkeling. Alles overwegende is sprake van een zorgvuldige afweging van belangen waarbij het maatschappelijk belang van voldoende huisvesting voor onze inwoners en de stedenbouwkundige kwaliteit van het plangebied is afgewogen met de belangen van omwonenden.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing

FINANCIËN Met initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal voor dit plan is geregeld. Hierdoor komen de kosten voor ambtelijke ondersteuning, het opstellen van het bestemmingsplan, het uitvoeren van onderzoeken, en eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor de gemeente zijn zo gedekt.

COMMUNICATIE Er is participatie geweest tussen de buurt, Triada en de gemeente Epe. De suggesties hiervan zijn meegenomen in de plannen, onder meer in de vorm van het waarborgen van meer privacy in het Groenplan. Een uitgebreid verslag van de participatieaanpak is te lezen in bijlage 7 van het bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens ter inzage gelegen. Dit is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via de website ruimtelijkeplannen.nl en het Gemeenteblad (de Staatscourant). Alle omwonenden hebben een brief gekregen over de start van de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Het ontwerp bestemmingsplan is dan digitaal via de website ruimtelijkeplannen.nl in te zien en kan bij het Omgevingsloket ook fysiek worden bekeken. Dit plan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via de gemeentewijzer en in het Gemeenteblad (de Staatscourant).

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: • publicatie van het raadsbesluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan; • ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken met bijbehorende ontsluiting via ruimtelijkeplannen.nl; • mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.