928447 Brief over geheime raadsvergaderingen (geanonimiseerd)

Aan:

Het college van B&W Alle raadsleden van de gemeente Epe Open brief

Epe, 20 december 2023

Geacht college, leden van de raad, Het is niet de bedoeling om per brief een eindeloze discussie te starten, maar het antwoord van het college op mijn brief van 12 september j.l. is zo mager dat het absoluut noodzakelijk is hierop te regeren. U schrijft in uw antwoord dat het vaststellen van een belastingverordening moet plaatsvinden in een openbare vergadering van de raad en u geeft aan dat het niet mogelijk is dit te omzeilen door de vergadering van de raad een andere naam te geven.

Vervolgens geeft u het proces weer om rechtsgeldige besluiten te nemen. Dat is helder.

Staat ook niet ter discussie denk ik. In mijn brief van 12 september j.I. heb ik ook niet beweerd dat het raadsbesluit tot heffing van een onroerende zaak niet rechtsgeldig zou zijn genomen.

U stelt dat besluitvorming van de gemeenteraad in een openbare vergadering moet

plaatsvinden. Dat is ook juist maar niet volledig. Elke vergadering van de raad dient in het openbaar plaats te vinden, dat is niet slechts voorbehouden aan vergaderingen waarin besluiten worden genomen.

In het kort:

Art. 19 en Art. 23 van de gemeentewet zijn helder: Zo vaak als nodig vergaderen maar wel schriftelijk oproepen en openbaar maken.

Net zoals het door u aangehaalde Art 24 van deze wet heel helder is dat gemeentelijke belastingen niet in een besloten vergadering behandeld kunnen worden en het volgens de gemeentewet een must is deze in een openbaar vergadering van de raad te behandelen. Even nog de wetgeving op een rijtje: Art 17.1 De raad vergadert zo vaak als hij daartoe heeft besloten. Art 19.1 De burgemeester roept de leden schriftelijk tot de vergadering op.

Art 19.2 Tegelijkertijd met de oproeping brengt de burgemeester dag, tijdstip en plaats van de vergadering ter openbare kennis. De agenda en de daarbij behorende voorstellen met uitzondering van de informatie waarop een verplichting tot geheimhouding rust worden tegelijkertijd met de oproeping en op een bij de openbare kennisgeving aan te geven wijze ter inzage gelegd.

Art 23.1 De vergadering van de raad wordt in het openbaar gehouden.

Nergens staat in de gemeentewet dat er ook door de raad vergadert kan worden zonder dat

het openbaar is. De wet voorziet daar dus niet in, behoudens heel beperkte ‘noodgevallen’… Logisch, de Wet Open Overheid geeft ook aan dat alles openbaar is, tenzij.. De enige uitzonderingen staan verwoord in Art 23.2-4

Art 23.2-4 De deuren worden gesloten, wanneer ten minste een vijfde van het aantal leden dat de presentielijst heeft getekend daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. De raad beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.

Indien met gesloten deuren wordt vergaderd, geldt een verplichting tot geheimhouding omtrent informatie die in die vergadering ter kennis van de aanwezigen komt. De verplichting duurt voort, totdat de raad haar opheft.

Art. 25 De raad kan op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur (Stb. 1991, 703), omtrent het in een besloten vergadering behandelde en omtrent de inhoud van de stukken die aan de raad worden overgelegd, geheimhouding opleggen Ter informatie:

Art. 10 Wet openbaarheid van bestuur

1.Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft achterwege voor zover dit: a. de eenheid van de Kroon in gevaar zou kunnen brengen;

b. de veiligheid van de Staat zou kunnen schaden; c. bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn meegedeeld;

d. persoonsgegevens betreft als bedoeld in de artikelen 9, 10 en 87 van de Algemene verordening gegevensbescherming, tenzij de verstrekking kennelijk geen inbreuk op de persoonlijke levenssfeer maakt.

2 Het verstrekken van informatie ingevolge deze wet blijft eveneens achterwege voor zover

het belang daarvan niet opweegt tegen de volgende belangen:

a. de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties; b. de economische of financiële belangen van de Staat, de andere publiekrechtelijke

lichamenof de in artikel19, onder c en'd, bedoelde bestuursorganen; c. de opsporing en vervolging van strafbare feiten;

d. inspectie, controle en toezicht door bestuursorganen;

e. de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer;

…

f£. het belang, dat de geadresseerde erblj heeft als eerste kennis te kunnen nemen van de informatie;

g. het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij de aangelegenheid

betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden.

Waar het mij om gaat in mijn brief van 12 septemberj.l. is dat u de gemeentewet omzeilt door de raadsvergaderingen een andere naam te geven en daarom van mening bent dat u in

het geheim kunt vergaderen, zonder alle zorgvuldigheid zoals bij wet voorschrijft en hierboven door mij verwoord.

De Wet Open Overheid.

De wet Open Overheid, Art. 1: Zegt daarover: Eenieder heeft recht op toegang tot publieke

informatie zonder daartoe een belang te hoeven stellen, behoudens bij deze wet gestelde beperkingen.

Helaas gaat u niet in op mijn stelling van mijn brief van 12 september, dat als u een vergadering van de raad, een andere naam geeft, u deze dan daarmee simpelweg niet openbaar maakt en geheim of gesloten kunt houden.

Graag geefik u mee dat ook is bepaald dat de overheid wordt geacht te werken volgens de Algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Art. 3.3 Algemene wet bestuursrecht.

Een bestuursorgaan mag een bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze de bevoegdheid kreeg van de wetgever.

a) de overheid gebruikt haar bevoegdheden alleen voor het algemeen belang (dus niet vanwege persoonlijke motieven) en

b} binnen het algemeen belang alleen voor die specifieke doeleinden die de wetgever voor ogen heeft gehad.

Hieruit blijkt dus dat de overheid van de wetgever niet de bevoegdheid heeft gekregen om van de wet af te wijken en in dit geval met de raad te vergaderen zonder dat het openbaar is. De wetgever heeft strak geregeld wanneer en hoe er niet-openbaar vergadert kán worden.

Epe dicht zich dus meer bevoegdheden toe dan de wetgever voor ogen heeft gehad bij het maken

van de wet.

Maar, alsu zich het recht van naamswijziging wél toedicht ondanks alle wetgeving, dan mag de inwoner dat natuurlijk ook. Immers:

Algemene beginselen van behoorlijk bestuur: 3b. Gelijkheidsbeginsel Gelijke gevallen worden gelijk behandeld en ongelijke gevallen ongelijk naar de mate waarin zij verschillen.

Dan komen we nu bij de inhoud van mijn brief van 12 september. U haalt de Wet waardering onroerende zaken, aan ter verklaring: Art 1 Deze wet geldt bij de bepaling, de vaststelling en de verstrekking van de waarde van in Nederland gelegen onroerende zaken ten behoeve van afnemers. Art 16 Voor de toepassing van de wet wordt als één onroerende zaak aangemerkt:

a.

een gebouwd eigendom;

b.

een ongebouwd eigendom;

Aanvullend geeft de VNG-Handleiding Uniformering objectafbakening gemeentelijke belastingen het volgende:

Hoofdstuk 2 “Objectafbakening Wet WOZ”

Paragraaf 2.2 WOZ-objectafbakening in de praktijk De objectafbakening van een onroerende zaak voor de Wet WOZ vindt meestal vig een stappenschema plaats.-Daarbij wordt eerst bepaald of er een gebouwd eigendom is (gebouw of werktuig) en daarna wordt bepaald of het gebouwde eigendom in zelfstandige gedeelten is op te splitsen.

Voor de nadere invulling gaat het dus om een gebouwd eigendom of.werktuig. Ik denk dat we een werktuig kunnen uitsluiten, dan blijft een gebouwd eigendom over op grond waarvan er belasting wordt opgelegd.

Synoniemen voor eigendom zijn 0.a.:bezitting; possessie, propriëteitof have. Ik heb gekozen voor ‘.have’.

Omdat de gemeentewet belastihg heft op ditoërende zakeh, dle de defin{tie “ gebouwd eigendom” hebben gekregen, vált een “ gebouwd have” nlet ohider deze definitie en kan dus niet belastingplichtig zijn.

De gemeente Epe geeft raadsvergaderingen een synonieme naam geeft zoals bijvoorbeeld raadsoverleg, samenkomst, bijeenkomst informatiesessie, informele ontmoeting, diversen avond, (technisch) bijpraten, afspraak, meeting of anders en daarmee voorkomt dat er openbaar vergadert gaat worden. Op grond van het gelijkheidsbeginsel verankert in de grondwet (Art.1) of zoals u wilt Art. 3:4-

2 van de Algemene wet bestuursrecht maak ik dus gebruik om voor een andere benaming te kiezen. Analoog aan het werken met synoniemen door Epe voor haar raadsvergaderingen heb ik dan immers het recht om mijn ‘eigendom’ met het synoniem ‘have’ te noemen.

Dat betekent dan, dat ook de inwoner een synoniem mag gebruiken. Als synoniem heb ik, als

inwoner mijn ‘ onroerende zaak' of ‘(on)gebouwd eigendom’ niet zo wordt benoemd, maar gekozen voor

‘(on)gebouwd have’ .

Net zo min als synonieme ‘vergaderingen’ in Epe niet vallen onder de gemeentewet voor wat

openbaarheid betreft, is mijn synoniem voor ‘gebouwd eigendom’ (have) niet belastbaar onder het raadsbesluit over de onroerende zaken cq de (on) gebouwde eigendommen, onder diezelfde wet.

In uw brief van 12 december gaat u hier niet verder op in, waardoor ik de conclusie

kan/moet trekken dat u geen argumenten heeft of wetten kent die mijn conclusie tegenspreken.

Blijft dus staan dat mijn eigendom have is en niet belastingplichtig. Tenslotte:

In uw brief maakt u er gewag van dat de raad een afschrift van uw beantwoording van 12 december

wenst.

Graag ontvang ik van u een afschrijft van dit verzoek van de raad. Deze brief, mijn reactie, zal ik zelf ook aan de griffie sturen met het verzoek het naar de raad te zenden. (Voor de volledigheid zijn er 2 bijlagen: mijn oorspronkelijke brief van 12 september en het antwoord daarop van het college van 12 december) Als laatste verzoek ik u opnieuw, mij -als inwoner van Epe- te ontslaan van de verplichting tot

betaling van de belasting Onroerende Zaak/ (On)gebouwd Eigendom; immers ik bezit have.

Nogmaals mijn hart Met vriendelijke gros )dr(geanonimiseerd) eesiminonaeg(

(geanonimise rd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Bijlagen:

brief 12 sept. brief van 12 dec.

Aan:

Het college van B&W Alle raadsleden van de Gemeente Epe Open brief Dringend verzoek

Epe, 12 september 2023.

Geachte dames en heren,

Hierbij heb ik een zeer dringend verzoek aan het bestuur van de gemeente Epe.

Inleiding

In artikel 23-1 van de Gemeentewet is opgenomen dat

raadsvergaderingen in het openbaar gehouden dienen te worden.

Inmiddels is mij bekend dat ook in Epe bijeenkomsten met raadsleden worden gehouden, die niet openbaar zijn. Verbazingwekkend, gezien de historie die Epe heeft met haar rapportcijfer 1, door haar inwoners gegeven, als het gaat over transparantie en participatie. Maar sinds kort, mede bepaald door de minister van Binnenlandse zaken,

weten wij ook dat dit is toegestaan onder de gemeentewet. Als deze vergaderingen geen ‘vergaderingen’ maar ‘bijeenkomsten’ worden genoemd, dan mag en kan dat, aldus de minister. Een bijeenkomst of een informeel overleg van raadsleden hoeft dus niet in het openbaar plaats te vinden en dan kan er van alles besproken worden zonder dat die lastige burgers mee kunnen luisteren.. immers dat is echt nodig om de democratie in de gemeente goed te laten verlopen. Toch?

(geanoimserd)

Dat is toch wel bijzonder; door de keuze van het woord voor het samenzijn van de raadsleden wordt bepaald of dit samen zijn wel of niet onder artikel 23 van de Gemeentewet valt en in het openbaar moet geschieden. Blijkbaar, vanwege deze algemeen toegepaste werkwijze, en ook ondersteund door de minister van Binnenlandse zaken, kan de

gemeentewet naar goeddunken ‘aan’ of ‘uit’ gezet worden. Slechts op basis van woordkeuze/ benaming door het bestuur van een gemeente.

Eerder door de raad vastgesteld beleid

Onder hoede van dezelfde gemeentewet heeft in het verleden de raad van Epe, bij een openbare zitting, besloten de Verordening Onroerend Zaakbelasting aan te nemen. In deze Verordening is de belastinginning geregeld over een onroerend zaak.

Echter, de Gemeentewet kan dus naar goeddunken ‘aan’ of ‘uit’ gezet worden op basis van woordkeuze/ benaming. Ook hier is natuurlijk het gelijkheidsbeginsel van toepassing, wat voor de één geldt, geldt ook voor de ander! Zie hiervoor artikel 3:4, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

En dan geldt het gelijk behandelen ook voor bijvoorbeeld de eerder genoemde -onder hoede van de Gemeentewet besloten- Verordening Onroerend Zaakbelasting.

Nu komt mijn verzoek Ik verzoek u als bestuur van de gemeente Epe, gezien bovenstaande constateringen, mij geen aanslag Onroerend Zaakbelasting (of formeel heet het volgens Hfst 3 van de Wet Waardering Onroerende Zaken, een gebouwd- of ongebouwd eigendom) meer te sturen.

Ik heb namelijk besloten mijn bezittingen ‚have’ te noemen.

(geanoimserd)

Aangezien de Verordening alleen geldt voor gebouwd of ongebouwd eigendom (onroerend zaak) maar niet voor have, ben ik dus niet belastingplichtig.

Ik maak hierbij dan graag gebruik van deze dichterlijke vrijheid en van de eigen woordkeuze die de gemeentewet ook mij toestaat.

Kort samengevat

Omdat het college en de raad de bevoegdheid hebben om onder de (geanoimserd) het kiezen van gemeentewet, door het veranderen van een woord enfof een synoniem, de wet anders toe te passen, kan het natuurlijk niet anders zijn dat ik als inwoner evenzo dat recht heb en daarom deel ik u dan ook hierbij mee dat mijn bezittingen ‘have’ heten.

Vervolgens verzoek ik u mij, als inwoner van Epe, te ontslaan van de verplichting tot betaling van de belasting Onroerend Zaak, immers ik bezit have en geen onroerend zaak.

Uiteraard ben ik zeer bereid om mijn standpunt en zienswijze nader aan

het college of uw raad toe te lichten, vooralsnog ga ik ervan uit dat u mijn verzoek positief beantwoordt.

Vast mijn hartelijke met vriendelijke gr'

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimise rd)

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

(geano im se rd)

Gemeente

Epe

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

Zaaknummer

:916106

Telefoonnummer

: 14 0578

Onderwerp

: Open brief d.d. 12 september 2023 Epe, 12 december 2023

(geanonimiseerd) Seste (geanonimiseerd)

Op 12 september 2023 ontvingen wij uw verzoek om u vanaf heden te ontslaan van de verplichting tot betaling van de onroerende-zaakbelasting. Dit verzoek is geregistreerd onder zaaknummer 918106. Graag geven wij hieronder een reactie op uw verzoek. Het juridisch kader voor belastingheffing door gemeenten zit als volgt in elkaar. In artikel 132, zesde lid, van de Grondwet is geregeld dat de wet bepaalt welke belastingen gemeenten kunnen heffen. Die wet is voor de meeste gemeentelijke belastingen, maar in elk geval voor de onroerendezaakbelasting de Gemeentewet. Meer specifiek, hoofdstuk XV van de Gemeentewet. In artikel 216 Gemeentewet is bepaald dat de raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van

gemeentelijke belastingen door het vaststellen van een belastingverordening. Het vaststellen van een belastingverordening moet plaatsvinden in een openbare vergadering van de raad

(art_24, onder c‚ Gemeentewet). Het is niet mogelijk om dit te omzeilen door aan de samenkomst van de raad een andere naam te geven. Besluitvorming van de gemeenteraad dient in algemeenheid in openbare vergaderingen plaats te vinden, waartoe conform art. 19 Gemeentewet de burgemeester de leden van de raad schriftelijk oproept. In artikel 2204 Gemeentewet is geregeld wat als onroerende zaak moet worden aangemerkt. Zoals uit

bovenstaand juridisch kader blijkt, heeft de wetgever bepaald wat onder ‘onroerende zaak' wordt verstaan. Het staat u vrij datte benoemen zoals u wilt. Dat voorkomt echter niet dat de Gemeentewet van toepassing is en dat u daarvoor een belastingaanslag zult ontvangen. Op verzoek van de gemeenteraad is een afschrift van deze brief aan de gemeenteraad gestuurd.

Heeft u vragen?

Neemt u dan gerust contact met ons op. U kunt ons mailen via gemeente@epe.nl of bellen naar telefoonnummer 14 0578. Vermeld hierbij altijd het zaaknummer, zodat wij u goed kunnen helpen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Epe,

de (geanonimise rd) ter,

dhr.dr. T.C.M. Horn

(geanonimise rd) / de -.

_

dhr. N.L.J.J. Dusink

Gemeente Epe | bezoekadres: Marktplein 1, 8161 EE Epe | postadres: Postbus 600, 8160 AP Epe | telefoon: 14 0578 | fax: (0578) 678788 e-mail: gemeente@epe.nl | website: wuw‚epe.nl | KvK 50483714 | IBAN NL23BNGH0285002430 | BTW NL001299992801