926278 Beslisnota Gemeenschappelijke regeling VNOG 2024

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Gemeenschappelijke regeling VNOG 2024

Programma

4 - Leefbaar en veilig

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

926278

Adviseur

den Hooglander

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

niek.den.hooglander@epe.nl

TE BESLUITEN OM Het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven om de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) aan te gaan.

INLEIDING Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijzigingen hebben als doel om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden, in relatie tot de gemeenschappelijke regelingen, te versterken. Naar aanleiding van de wijzigingen in de Wgr dient ook de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG) aangepast te worden. Dat vraagt een raadsbesluit.

BEOOGD EFFECT Een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling (GR) waarin de (verplichte) wijzigingen Wgr zijn verwerkt. Een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen die gemeenteraden hebben bij de democratische legitimatie van de GR.

ARGUMENTEN 1.1 Voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling is een raadsbesluit nodig. Het betreft een regeling die door de colleges van de deelnemende gemeenten aangegaan worden. De colleges en de burgemeesters gaan niet over tot het treffen van een regeling (zoals deze GR) dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden, aldus Wgr artikel 1 lid 4. De ontwerpregeling is van deze GR is op 6 juli jl voor besluitvorming in uw raad geweest. Uw raad heeft besloten om geen zienswijze in te dienen op deze ontwerpregeling. Vanuit andere gemeenten zijn enkele zienswijzen ingediend die geleid hebben tot het doorvoeren van enkele wijzigingen, te weten: -Er is meer ruimte gecreëerd voor het Algemeen Bestuur VNOG om gemeenteraden te vragen om zienswijzen (artikel 10). -Enkele passages zijn scherper geformuleerd (artikelen 10, 18 en 26). De toestemming om de regeling niet aan te gaan kan alleen worden onthouden vanwege strijd met het recht of het algemeen belang. Deze strijdigheid is er in deze regeling niet. 1.2 De positie van de gemeenteraden wordt versterkt met deze gewijzigde GR. Vanuit de Wet gemeenschappelijke regeling is de positie van de gemeenteraden versterkt. Vanuit de zienswijze procedure op het eerdere ontwerp GR is er nog meer ruimte voor gemeenteraden om zienswijzen te kunnen geven. Zie daarvoor art 10 van de GR.

De wijzigingen in de GR zijn gericht op het vergroten van betrokkenheid van volksvertegenwoordigers bij het bestuur van samenwerkingsverbanden, zoals de wettelijk verplichte veiligheidsregio’s. De verbinding tussen de VNOG en de gemeenteraden is de laatste jaren ook onderwerp van gesprekken geweest en heeft geleid

tot het periodieke raadsmagazine, speciale raadsevents en toelichtingen in raadsvergaderingen. De VNOG wil deze initiatieven verder uitbreiden en stelt voor een raadscommissie in te stellen.

KANTTEKENINGEN 1.1. De praktijk zal moeten uitwijzen in hoeverre de voorgestelde wijzigingen in de GR het gewenste effect hebben Met de gewijzigde GR komt er meer informatie richting de gemeenteraad , zowel via zienswijzeprocedure als via de actieve informatieplicht. De praktijk zal moeten uitwijzen in hoeverre de toegenomen mogelijkheden en gehanteerde werkwijzen daadwerkelijk leiden tot meer grip op samenwerking. 1.2 Het vraagt wel voldoende draagvlak van de deelnemende gemeenten. Er is sprake van voldoende draagvlak onder de VNOG gemeenten om de Gr te wijzigen als de colleges van tenminste tweederde van de gemeenten (15 van de 22 gemeenten), samen tenminste tweederde van het aantal stemmen in het AB vertegenwoordigen (34 van de 50 stemmen), de regeling zijn aangegaan.

FINANCIËN Nvt

COMMUNICATIE Wanneer voldoende colleges de regeling aangaan dan volgt de formele publicatie in april 2024.

UITVOERING In de Algemeen Bestuursvergadering (AB) VNOG op 21 maart wordt geconstateerd of voldoende colleges de regeling zijn aangegaan. Wanneer voldoende colleges de regeling aangaan dan volgt de formele publicatie in april 2024.