925569 BBV Voorstel en Beslisnota college

Collegevoorstel Programma

7 - Duurzaamheid

Zaaknummer

925569

Onderwerp

Plan van aanpak inzameling papier, glas, best-tas

Portefeuillehouder

Mw. ing. A.H.M. van Loon

Samenvatting Het college heeft besloten om in te stemmen met de volgende stap in de uitvoering van het grondstoffenplan. Het ophalen van glas aan huis stopt. Het glas inzamelen gebeurt uitsluitend middels verzamelcontainers. Voor papierinzameling wordt een mini-container ingezet. Voor de BEST-tas wordt een wijziging doorgevoerd. Deze wordt voortaan op afroep opgehaald. Gelijktijdig heeft het college besloten om in te stemmen met het stoppen van papierinzameling door verenigingen en het bieden van alternatieven voor inkomsten-verwerving aan deze verenigingen. Het college informeert de raad over dit besluit.

Te besluiten om 1. 2. 3.

Bij het inzamelen van papier/glas/BEST-tas de volgende wijzigingen door te voeren: inzetten van een papier mini-container, het glas inzamelen via een verzamelcontainer en het op afroep ophalen van de BEST-tas. De papierinzameling door verenigingen stop te zetten en hiervoor alternatieve manieren van inkomsten aan te bieden. De raad over dit besluit te informeren.

Besluit: Conform voorstel

Datum: 09-07-2024 B

W

T.C.M. Horn •

   • •

Het collegevoorstel is Openbaar

W

W

W

M. Kerkmans

G. van den Berg

A.H.M. van Loon

Geen mandaat besluit Raadplegen van de ondernemingsraad is niet nodig Er is geen aanpassing van de begroting nodig Adviseur: van Esdonk Er is overleg geweest met: Joan Driesprong, Thomas Prins, Peter Kranenburg, Joep van Oss, Hans de Wilde, Heleen de Walle en Erwin de Jong

Beslisnota voor het college Onderwerp

Plan van aanpak inzameling papier, glas, best-tas

Programma

7 - Duurzaamheid

Portefeuillehouder

Mw. ing. A.H.M. van Loon

Zaaknummer

925569

Adviseur

van Esdonk

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

rozemarijn.van.esdonk@epe.nl

Bijlage(n)

Nummer de bijlagen bij meer dan een. Zet er tussen haakjes achter wanneer de bijlage(n) niet openbaar zijn.

TE BESLUITEN OM 1. Bij het inzamelen van papier/glas/BEST-tas de volgende wijzigingen door te voeren: inzetten van een papier mini-container, het glas inzamelen via een verzamelcontainer en het op afroep ophalen van de BEST-tas. 2. De papierinzameling door verenigingen stop te zetten en hiervoor alternatieve manieren van inkomsten aan te bieden. 3. De raad over dit besluit te informeren.

INLEIDING Het beleidsplan "Grondstofrijk Epe" geeft aan hoe invulling gegeven wordt aan het afval- en grondstoffenbeleid. Daaruit komen een aantal maatregelen voort, waaronder de invoering van DifTar. Met de invoering van DifTar is de eerste stap gezet in de methode en doelstellingen die genoemd worden in het VANG programma (Van Afval Naar Grondstof). De stand van zaken is dat we op het punt van de twee belangrijkste VANG-doelstellingen (2020) op de goede koers liggen; het scheidingspercentage ligt boven de 75% en het aantal kilo’s restafval ligt rond de 100 kg per inwoner. De invoering van DifTar is daarmee een goede maatregel geweest.

BEOOGD EFFECT Inwoners in de gemeente Epe verder ondersteunen en faciliteren in het nog beter scheiden van hun afval om schonere grondstoffen te krijgen.

ARGUMENTEN 1.1 Dit volgt uit het beleidsplan "Grondstofrijk Epe" Concreet is in het beleidsplan een gefaseerde aanpak voorgesteld, waarbij inwoners stapsgewijs kunnen wennen en steeds een stapje verder gaan in afvalscheiding. De volgende fase betreft het invoeren van papier mini-container (vrijwillige keuze mini-container of zelf wegbrengen) en glas omgekeerd inzamelen (niet meer huis aan huis, maar naar verzamelcontainer) en BEST-tas op afroep ophalen. 1.2 Aan de huidige manier van inzamelen kleven een aantal nadelen Het los aangeboden papier en glas moet opgetild en in de wagen gegooid worden. Dat is Arbo technisch niet meer verantwoord. Daarnaast komt het geregeld voor dat het papier door de straten verwaait of dat het nat regent, waardoor verwerkers het kunnen weigeren. Nat papier bevat veel water en daar willen de verwerkers niet voor betalen. Regelmatig wordt het glas en papier in bijvoorbeeld plastic tassen aangeboden. Circulus neemt deze tassen niet mee, waardoor deze achterblijven als zwerfafval. Het glas dat los aan de weg aangeboden wordt, wordt regelmatig tegenaan getrapt of valt om en geeft veel overlast. Tevens dient de manier waarop de grondstoffen ingezameld worden middels de BEST-tas te worden verbeterd. Momenteel wordt er veel vervuiling aangetroffen in de BEST-tas. Door deze op afroep op te halen, verwachten wij minder anoniem en oneigenlijk gebruik.

2.1 Het inzamelen door verenigingen kost de gemeente veel geld

De subsidie en de kosten voor huur/ transport van de containers bij de verenigingen (o.a. scholen, verenigingen, kerken) zijn voor rekening van de gemeente. Zie bijlage (Plan van Aanpak) voor de exacte bedragen. Al deze kosten worden betaald vanuit de afvalstoffenheffing, waar dit niet voor bedoeld is. Inmiddels zijn er gesprekken met de betreffende verenigingen gevoerd. De gemeente heeft verschillende alternatieven aangeboden; eenmalige afkoopregeling of helpen met schoonmaakacties. Hier werd wisselend op gereageerd. Het wegvallen van de inkomsten uit het inzamelen van oud papier heeft op sommige verenigingen wel financieel impact. Negen verenigingen hebben gekozen voor de eenmalige afkoopregeling en één vereniging gaat helpen met schoonmaakacties (het opruimen van zwerfafval). De negen verenigingen stonden positief tegenover het bedrag van de afkoopregeling. Na een jaar zal het meehelpen met de schoonmaakacties worden geëvalueerd en zullen er meer verenigingen aangeschreven worden met de vraag om mee te gaan helpen. 2.2 De aansprakelijkheid ligt bij de gemeente Eén vereniging haalt op eigen initiatief op de inzameldag huis aan huis papier op. Zij zijn niet als inzamelaar aangewezen door de gemeente. De gemeente is echter wel verantwoordelijk voor de veiligheid. Deze inzameling voldoet niet aan de ARBO-wetgeving.

Denk hierbij aan een dodemansknop op de wagen en het zwaar optillen van papier. Daarom is het aan te bevelen het huis aan huis ophalen door verenigingen niet meer toe te staan. 2.3 Papierinzameling bij verenigingen zal naar verwachting afnemen Naar verwachting zal er minder papier ingezameld worden door de verenigingen, omdat inwoners een minicontainer aan huis krijgen. Inmiddels is in de gemeente Epe ook de InMijnBus (Spotta reclamefolders) ingevoerd door Spotta (landelijke uitrol) voor ongeadresseerd reclamedrukwerk. Verwachting is dat bewoners hierdoor minder papier ontvangen. Ieder huishouden kan individueel online aangeven óf en wat men wil ontvangen van ongeadresseerd reclamedrukwerk. 3.1 Deze wijzigingen moeten bekend zijn bij de gemeenteraad Hiermee wordt de raad op de hoogte gesteld van de uitvoering van de volgende fase uit het beleidsplan "Grondstofrijk Epe". En is de raad op de hoogte van de wijzigingen en consequenties.

KANTTEKENINGEN 1.1 Mogelijk komen er bezwaren van inwoners om extra ondergrondse papier- en glascontainers te plaatsen. Inwoners kunnen vrijwillig een papier mini-container aan huis krijgen. Om het omgekeerd inzamelen nog meer te stimuleren en niet ieder huishouden een eigen mini-container kan/wil plaatsen, wordt gewerkt aan een betere dekking van brengvoorzieningen (ondergrondse containers). In totaal moeten er 22 papiercontainers en 12 glascontainers toegevoegd worden in de gemeente. Tijdens de plaatsingsprocedure/ (ontwerp)aanwijzingsbesluit worden de inwoners/omwonende van tevoren geïnformeerd. 2.1 Het is voor de verenigingen een bron van inkomsten die verdwijnt Daarom zijn er alternatieven aangeboden aan de verenigingen. De afkoopregeling is aangeboden (eenmalig bedrag) of overige alternatieven zoals schoonmaakacties (het opruimen van zwerfafval). Door de afkoopregeling bieden we de verenigingen tijd om zelf alternatieve inkomstenbronnen te bedenken. Negen verenigingen hebben gekozen voor de eenmalige afkoopregeling en één vereniging gaat helpen met schoonmaakacties.

FINANCIËN Wijziging papier/glas/best Voor de wijziging van de manier van inzamelen papier/glas/BEST heeft Circulus een overzicht opgesteld waarin het verschil in de kosten inzichtelijk is gemaakt, zie hoofdstuk 6 in het Plan van Aanpak (zie bijlage). Dit betreft een inschatting. Jaarlijks worden de werkelijk gemaakte kosten verrekend middels een eindafrekening. De wijzigingen zullen in de loop van 2025 worden ingevoerd. Naar verwachting zullen de structurele kosten per jaar uitkomen op € 71.500. De eenmalige kosten bedragen €130.000,- (zie hoofdstuk 6 Plan van Aanpak). Deze eenmalige kosten worden verdeeld over 3 jaar in 2025, 2026 en 2027 (dus € 130.000 / 3 = € 43.333 per jaar). Deze worden als autonome ontwikkeling meegenomen in de begroting 2025. Stoppen papier inzameling verenigingen Voor de inzameling ontvangen verenigingen van de gemeente een bijdrage. Deze bijdrage gaat vervallen. Samen met overige kosten voor de inzameling van papier (kosten van huur en transport zeecontainers e.d.) zal er aan de gemeente jaarlijks een bedrag van € 53.000 minder in rekening worden gebracht.

Afkoopregeling verenigingen Aan de verenigingen is een afkoopregeling aangeboden voor gederfde inkomsten in de toekomst. Negen van de tien verenigingen kiezen voor een afkoopregeling. Dit kost de gemeente eenmalig € 47.046,73 . Deze eenmalige kosten zullen in 2024 opgevangen worden binnen de begroting. Eén vereniging kiest voor alternatieve activiteiten (schoonmaakacties) in plaats van de afkoopregeling. De vergoeding voor de alternatieve activiteiten wordt betaald uit het restant van de zwerfafvalvergoeding 20232024 en de komende jaren uit de SUP-vergoeding.

COMMUNICATIE De gemeente heeft per brief de verenigingen/kerken/scholen (die op dit moment oud papier ophalen/ inzamelen) uitgenodigd om in overleg te gaan over hoe we de nieuwe inzameling vorm gaan geven. Daarbij zijn de verenigingen ook gevraagd om over alternatieven mee te denken. Bij de geboden alternatieven (schoonmaakacties, gebied adoptie) is het Vlinderhuis (stichting Apoldro) betrokken. Het overleg met de verenigingen heeft inmiddels plaatsgevonden. De verenigingen hebben hun keuze gemaakt, zie Plan van Aanpak. Deze keuze is met een tweede brief aan de verenigingen vastgelegd. Bij de plaatsing van de nieuwe ondergrondse papiercontainers zullen de inwoners/omwonende op tijd worden geïnformeerd d.m.v. de plaatsingsprocedure/ (ontwerp)aanwijzingsbesluit. Circulus richt samen met de gemeente Epe een projectgroep op om het proces met betrekking tot de wijzigingen papier/glas/BEST met de inwoners te begeleiden. Onze inwoners worden tijdig geïnformeerd over de daadwerkelijke invoerdatum.

UITVOERING Na het besluit van college zal de gemeente de volgende stappen gaan nemen die genoemd staan in hoofdstuk 7 van het Plan van Aanpak (zie bijlage). In samenwerking met Circulus zal een implementatieplan worden geschreven.