920343 Toelichting op de Algemene plaatselijke verordening gemeente Epe 2024

Toelichting op de Algemene plaatselijke verordening gemeente Epe 2024 Algemeen In de Algemene plaatselijke verordening Epe 2024 (verder Apv) zijn de artikelen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving vervallen. Onder het betreffende artikel wordt staat ‘vervallen, opgenomen in de Vfl, onder artikel…..’. Om het gehele veranderingsproces leesbaar en behapbaar te houden wordt met betrekking tot de verplaatsing van deze artikelen ook verwezen naar de toelichting van de Verordening fysieke leefomgeving gemeente Epe en naar de transponeringstabel verderop in deze toelichting. Hoofdstuk 1 gaat over de algemene bepalingen, zoals de beslistermijnen, voorschriften en beperkingen en weigeringsgronden. Hoofdstuk 2 gaat over de openbare orde en veiligheid. Dit hoofdstuk behoeft geen verdere uitleg. Hoofdstuk 3 gaat over seksinrichtingen, sekswinkels en straatprostitutie en is vrijwel ongewijzigd gebleven. Hoofdstuk 4 Bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente en Hoofstuk 5 Andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente, van de Apv, zijn in hun geheel opgenomen in de Vfl. De VNG had voor het jaar 2020 twee ledenbrieven uitgebracht in de maanden juli en oktober, die hoofdzakelijk gingen over redactionele wijzigingen.

In de oktober editie vraagt men aandacht voor het opnemen van een tweetal artikelen over de Outlaw Motorcycle Gangs (de zogenaamde OMG). In de wijziging van de Apv in 2020 zijn deze artikelen (artikel 2:26 Ordeverstoring lid 3 en artikel 2:50a Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties) opgenomen in de Apv. De rechter heeft hier een streep doorgehaald en de opgenomen artikelen zijn uit de Apv verwijderd. In de juli 2021 editie heeft de VNG aangegeven hoe een specifieke Apv-bepaling voor het verbod op het gebruik van lachgas als roesmiddel kan worden geformuleerd. Het lachgas artikel is in de Apv Epe 2008 opgenomen. Per 1 januari 2023 is het gebruik van lachgas wettelijk geregeld in de Opiumwet. Artikel 2:50a is derhalve uit de Apv verwijderd. De Omgevingswet kent het begrip inrichting niet meer en heeft dat veranderd in het begrip activiteit. In de Apv is dat ook gebeurd waar dat van toepassing is. Waar dit niet van toepassing is, is dit begrip vervangen voor het begrip openbare gelegenheid.

1

Artikelsgewijs Artikelen die vervallen, gewijzigd of opgenomen zijn in de Apv van 2024 zijn: Artikel 2:2 Messen en andere voorwerpen als steekwapen is nieuw gezien de landelijke problematiek over dit onderwerp. Het voormalige artikel 2:79 van de Apv Dragen gevaarlijke voorwerpen is in artikel 2:2 van de Apv geïntegreerd en derhalve vervallen. Artikel 2:28 Exploitatie openbare inrichting is lid 3 aangevuld met en/of de exploitant in enig opzicht van slecht levensgedrag is. Artikel 2:28 was en is opgenomen in de Beleidsregels Wet Bibob. Op 1 januari 2024 wordt artikel 2:28. Lid 3. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 van de Apv kan de burgemeester de vergunning slechts geheel of gedeeltelijk weigeren als naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- of leefsituatie in de omgeving van de openbare gelegenheid of de openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed en/of de exploitant in enig opzicht van slecht levensgedrag is. Artikel 2:78 Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet is lid 3 en 4 aan de Apv toegevoegd om bestuursrechtelijk te kunnen optreden tegen woonoverlast. Op basis van dit artikel zijn nadere regels vastgesteld door het college. Artikel 2:78 luidt nu als volgt: Artikel 2:78

Woonoverlast als bedoeld in artikel 151d Gemeentewet

1.

Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

2.

Onder ernstige en herhaaldelijke hinder zoals bedoeld in het eerste lid wordt in ieder geval verstaan het herhaaldelijk vertonen of veroorzaken van: a. b. c. d. e.

intimiderend gedrag; geluidsoverlast; vuilnisoverlast; overlast door dieren en/of overlast door bezoekers.

3.

Bij overtreding van het bepaalde in het eerste lid kan de burgemeester de gebruiker van de woning of het gebouw een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom opleggen. De lasten bestaan uit het opleggen van aanwijzingen aan de overtreder ten behoeve van het voorkomen van verdere ernstige hinder.

4.

De burgemeester stelt nadere regels op ten behoeve van de uitvoering van het derde lid.

Bij artikel 3:4 Seksinrichtingen zijn de leden 4, 5 en 6 toegevoegd, omdat het bestemmingsplan en per 1 januari 2024 het tijdelijke Omgevingsplan 1 seksinrichting toestaat in het centrum van Epe.

2

Artikel 3:4 luidt als volgt: Artikel 3:4

Seksinrichtingen

1.

Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren of te wijzigen zonder vergunning van het bevoegd bestuursorgaan.

2.

In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval vermeld: a.

de persoonsgegevens van de exploitant; ·

b.

de persoonsgegevens van de beheerder; en

c.

de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf.

3.

Een vergunning kan slechts voor één seksinrichting worden verleend.

4.

De vergunning wordt voor een periode van maximaal vijf jaar verleend aan de exploitant en op diens naam gesteld. De vergunning is niet overdraagbaar.

5.

De vergunning kan ten hoogste eenmaal met maximaal vijf jaar worden verlengd.

6.

Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

De artikelen 2:14c (Beperking happy hours) en Artikel 2:14d (Proeverijen in slijtlokaliteiten) zijn aan de Apv toegevoegd in verband met de mogelijkheden die de Alcoholwet biedt voor deze onderwerpen. In de onderstaande transponeringslijst is weergegeven welke artikelen uit de Algemene plaatselijk verordening zijn opgenomen in de Verordening fysieke leefomgeving.

3

TRANSPONERINGSTABEL Algemene plaatselijke verordening gemeente Epe 2024 Onderwerp Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen Toestand van sloten en andere wateren en niet openbare riolen en putten buiten gebouwen Verplichting gronden te zuiveren van schadelijke plantensoorten Voorzieningen voor verkeer en verlichting Verbod oplaten ballonnen Objecten onder een hoogspanningslijn Aanwijzing collectieve festiviteiten Kennisgeving Incidentele festiviteiten Geluidsplafond Het ten gehore brengen van onversterkte muziek Geluidhinder door geluidsapparaat, machine of handelingen in de openlucht Geluidhinder door motorvoertuigen en bromfietsen Geluidhinder door dieren Geluidhinder door vrachtauto’s Routering Overige geluidhinder Overlast en neerzetten van fietsen en bromfietsen Ter beschikking stellen van consumentenvuurwerk tijdens de verkoopdagen Gebruik van consumentenvuurwerk tijdens de jaarwisseling Verbod carbidschieten Verbod afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen of anderszins vuur te stoken Plakken en kladden Vervoer plakgereedschap Houden of voeren van hinderlijke of schadelijke dieren Verbod hinderlijke of gevaarlijke reclame Natuurlijke behoefte doen Zwartwildraster Loslopend vee Bedelarij Verspreiden van geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen Voorwerpen op of aan de weg Hinderlijke beplanting of gevaarlijk

voorwerp Open straatkolken Rookverbod in bossen en natuurgebieden 4

Apv 4:9

VFL Artikel 2.6 Vfl

4:9

Artikel 2.7 Vfl

4:21

Artikel 2.8 Vfl

2:21 4:7 2:22 5.19 4:2 4:3 4:4 4:5

Artikel 5.52 Vfl Artikel 2.12 Vfl Artikel Artikel2.22 2:22Vfl Apv Artikel 6.2 Vfl Artikel 6.3 Vfl Artikel 6.4 Vfl Artikel 6.5 Vfl

4:5a

Artikel 6.6 Vfl

4:5c

Artikel 6.7 Vfl

4:5b 4:5d 4:5e 4:6 2:51 en 2:52

Artikel 6.8 Vfl Artikel 6.9 Vfl Artikel 6.10 Vfl Artikel 6.11 Vfl Artikel 7.48 Vfl

2:72

Artikel 6.13 Vfl

2:73

Artikel 6.14 Vfl

2:73a 5:34

Artikel 6.15 Vfl Artikel 6.16 Vfl

2:42 2:43 2:60

Artikel 6.17 Vfl Artikel 6.18 Vfl Artikel 6.19 Vfl

4:15 4:8 2:61a 2:62 2:65 2:6

Artikel 6.20 Vfl Artikel 6.21 Vfl Artikel 6.22 Vfl Artikel 6.23 Vfl Artikel 6.24 Vfl Artikel 6.25 Vfl

2:10 2:15 2:16 2:18

Artikel 7.1 Vfl Artikel 7.2 Vfl Artikel 5.50 Vfl Artikel 5.51 Vfl

(Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen en veranderen van een weg Maken of veranderen van een uitweg Voorwerpen op, in of boven openbaar water Reddingsmiddelen Veiligheid op het water Overlast van vaartuigen Omgevingsvergunning voor het vellen van houtopstanden Acuut gevaar, spoedeisend belang Bijzondere voorschriften Herplant- en instandhoudingsplicht Bestrijding van boomziekten Bescherming publieke houtopstand Afstand van de erfgrenslijn Toezicht Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen Slapen op openbare plaatsen Aanwijzing kampeerplaatsen Paddenstoelen en mossen Crossterreinen Beperking verkeer in natuurgebieden Loslopende honden Verontreiniging door honden en landbouwhuisdieren Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke Te koop aanbieden van voertuigen Defecte voertuigen Voertuigwrakken Kampeermiddelen en andere voertuigen Parkeren van reclame voertuigen Parkeren grote voertuigen Parkeren van voertuigen van autobedrijf Parkeren van uitzicht belemmerende voertuigen Parkeren of laten stilstaan van voertuigen anders dan op de rijbaan Aantasting groenvoorzieningen door voertuigen Inzameling van geld of goederen of leden- of donateurwerving Ventverbod Organiseren van een snuffelmarkt Verboden plaatsen Hinder of overlast Standplaatsvergunning en weigeringsgronden Toestemming rechthebbende Afbakeningsbepalingen

5

2:11

Artikel 7.3 Vfl

2:12 5:24 5:29 5:30 5:31 4:11

Artikel 7.4 Vfl Artikel 7.5 Vfl Artikel 7.7 Vfl Artikel 7.8 Vfl Artikel 7.9 Vfl Artikel 7.10 Vfl

4:11a 4:11b 4:12 4:11b 4:12b 4:12c 4:12d 4:18

Artikel 7.10a Vfl Artikel 7.10b Vfl Artikel 7.10c Vfl Artikel 7.11 Vfl Artikel 7.11a Vfl Artikel 7.11b Vfl Artikel 7.11c Vfl Artikel 7.32 Vfl

4:18a 4:19 4:20 5:32 5:33 2:57 2:58

Artikel 7.33 Vfl Artikel 7.34 Vfl Artikel 7.35 Vfl Artikel 7.36 Vfl Artikel 7.37 Vfl Artikel 7.38 Vfl Artikel 7.39 Vfl

4:13

Artikel 5.49 Vfl

5:3 5:4 5:5 5:6 5:7 5:8 5:2 5:9

Artikel 7.41 Vfl Artikel 7.42 Vfl Artikel 7.43 Vfl Artikel 7.44 Vfl Artikel 7.45 Vfl Artikel 7.46 Vfl Artikel 7.48 Vfl Artikel 7.49 Vfl

5:10

Artikel 7.50 Vfl

5:11 5:13

Artikel 7.47 Vfl Artikel 7.53 Vfl

5:15 5:23 5:36 5:37 5:18 5:19 5:20

Artikel 7.52 Vfl Artikel 7.54 Vfl Artikel 7.55 Vfl Artikel 7.56 Vfl Artikel 7.24 Vfl Artikel 7.25 Vfl Artikel 7.26 Vfl

Bijlage 1 Kaarten bebouwde komgrenzen gemeente Epe

Bebouwde komgrenzen Oene

6

Bebouwde komgrenzen Emst

7

Bebouwde komgrenzen Vaassen

8

Bebouwde komgrenzen Epe

9