919903 Beslisnota Snippergroenbeleid 2023

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Snippergroenbeleid 2023

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

919903

Adviseur

Buurkes

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

jaquelien.buurkes@epe.nl

TE BESLUITEN OM De "Beleidsnota uitgifte snippergroen 2024" vast te stellen en de beleidsnotitie verkoop snippergroen 2011 in te trekken.

INLEIDING De gemeente Epe heeft in de openbare ruimte naast bijvoorbeeld wegen veel openbaar groen in eigendom. Het snippergroenbeleid van de gemeente Epe heeft als doel deze openbare groene ruimte te beschermen. Er is op het gebied van klimaatadaptatie een grote rol weggelegd voor het snippergroen, daarom is het gewenst om tot een ander afwegingsproces van het uitgeven van het openbaar groen te komen. In het beleid van 2011 waren er toetsingscriteria genoemd, waarbij vooral de hoofd- en subgroenstructuur uit het Groenstructuurplan 2010 leidend waren. Nu zijn daar nog aanvullende eisen bij gekomen in het kader van klimaatadaptatie, de energietransitie (ondergrondse infrastructuur) en ter bescherming van het ontwerp van nieuwe (jongere) wijken. In 2013 en 2015 is het project 'Actualisatie gebruik gemeentegrond' uitgevoerd. Hieruit kwam naar voren dat de gemeente het oneigenlijk gebruik van haar grond meer projectmatig wil aanpakken. Daarvoor is het nodig om kaders vast te leggen in voorliggende beleidsnota.

BEOOGD EFFECT • •

Het aanscherpen van criteria en het toetsingskader voor de verkoop van snippergroen om zoveel mogelijk grond in eigendom te houden om te kunnen inspelen op de klimaatveranderingen en de energietransitie (ondergrondse infrastructuur). Het voorkomen van oneigenlijk gebruik van snippergroen.

ARGUMENTEN 1.1 De beleidsnota snippergroen zorgt ervoor dat de gemeente Epe meer gemeentegrond in bezit houdt ten behoeve van klimaatadaptatie. Door de veranderingen in het klimaat is het belangrijk om hittestress en wateroverlast te voorkomen, daarom is het van groot belang om goed af te wegen welk snippergroen hier een functie in heeft of krijgt, daardoor zal de gemeente gemeentegrond vaker zelf in eigendom willen houden. 1.2 De gemeente heeft een wettelijke verplichting om oneigenlijk gebruik tegen te gaan Door op te treden tegen oneigenlijk grondgebruik geeft de gemeente Epe uitvoering aan artikel 160 lid 3 van de gemeentewet. Door te handhaven op oneigenlijk gebruik wordt voorkomen dat de grond door verjaring van eigenaar overgaat. 1.3 Het is wenselijk om nieuwere wijken uit te sluiten van verzoeken om aankoop van snippergroen.

Nieuwere wijken, wijken jonger dan 20 jaar, zijn landschappelijk ontworpen met een visie op groen, wegen, wonen en parkeren. Deze wijken zijn bewust klimaat adaptief opgezet, hieraan willen wij geen afbreuk doen. Door snippergroen te verkopen onderbreek je de groene zones, waardoor er meer wateroverlast kan ontstaan of door verharding en bebouwing van het verkochte groen kan er meer hittestress ontstaan. 1.4 Door veranderde wetgeving is de beleidsnota aangepast Een herziening van het snippergroenbeleid is gewenst door de ontwikkelingen die er zijn geweest in de wet, rechtspraak en maatschappij. De veranderde wetgeving in het bijzonder de Omgevingswet en het arrest van de Hoge Raad van 26 november 2021 (Didam-arrest) hebben invloed op dit beleid. Door de invoering van de Omgevingswet veranderen bepaalde wetteksten en is er bijvoorbeeld geen sprake meer van bestemmingsplannen maar van één omgevingsplan. Door het genoemde arrest is een-op-een uitgifte niet meer mogelijk, tenzij duidelijk is dat er maar sprake van één serieuze gegadigde. In het beleid. Deze zaken zijn nu opgenomen in voorliggende beleidsnota.

KANTTEKENINGEN 1.1 Er zal vaker een negatief oordeel worden gegeven bij een verzoek om grondverkoop. Doordat er vaker wordt gelet op de gevolgen voor het klimaat, zal er naar verwachting minder vaak positief worden gereageerd op een verzoek tot verkoop. Voor de individuele burger kan dit vervelend zijn, maar voor de leefomgeving en het welzijn van alle burgers van de gemeente Epe heeft het behouden van de groene openbare ruimte grote voordelen. 1.2 Bij oneigenlijk gebruik zal vaker de grond worden teruggevorderd. Doordat er minder vaak tot verkoop zal worden overgegaan bij oneigenlijk gebruik, zal de grond moeten worden teruggegeven.

FINANCIËN Door het wijzigen van het beleid voor het verkopen van snippergroen wordt verwacht dat er minder opbrengsten zullen zijn. Echter in de afgelopen jaren zijn er minder snippergroen percelen verkocht. De verwachte inkomensderving voor de gemeente is dus niet zo groot. Voor de procedure oneigenlijk grondgebruik zullen de kosten waarschijnlijk niet, zoals bij de vorige uitvoering van het project oneigenlijk grondgebruik in 2013, worden gedekt door de opbrengsten, omdat er minder zal worden verkocht en meer gronden zullen worden teruggevorderd. Vooralsnog hebben we hier budget voor, mocht dit onvoldoende zijn, dan vragen wij hier alsnog budget voor aan bij de Raad

COMMUNICATIE Voorliggende beleidsnota heeft 6 weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze geeft vooral aanvullende adviezen om nog meer groen te behouden. Op de zienswijze is zorgvuldig antwoord gegeven en heeft geleid tot een ambtshalve wijziging, dit betreft een onderschikte wijziging ter verbetering van het plan, die geen directe invloed heeft op de aard van het plan. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de bijgevoegde Zienswijzennota beleidsnota uitgifte snippergroen, waarin de zienswijze per punt is behandeld.

UITVOERING Na vaststelling van de beleidsnota start de uitvoering van het beleid.