919557 Informatienota Informatienota reactie Motie vreemd 'Interpretatie van (o.a.) Omgevingsvisie

Informatienota Raad Onderwerp

Informatienota reactie Motie vreemd 'Interpretatie van (o.a.) Omgevingsvisie

Programma

5 - Ruimte en wonen

Datum

12-12-2023

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

919557

Adviseur

Marlies Chang

Afdeling

Ruimte

Telefoonnummer

867

E-mail adres

marlies.chang@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN De nadere toelichting van het college op de onderwerpen in de Motie Vreemd "Interpretatie van (o.a.) Omgevingsvisie".

INLEIDING Op 14 september 2023 is de ingediende motie vreemd ‘Interpretatie van (o.a.) Omgevingsvisie’ in de raadsvergadering besproken. Naar aanleiding van deze motie ontstond discussie en is uiteindelijk besloten deze motie in te trekken en is er toegezegd dat het college met een schriftelijke reactie komt met een andere toelichting op de onderwerpen in die motie. Deze reactie wordt ter bespreking aan de raad aangeboden. We gaan er na de behandeling in de raadsvergadering van 14 september 2023 vanuit dat de motie breed bedoeld was. Daarmee laten we het specifieke voorbeeld van de potentiële woningbouwlocatie Hogeland in onze reactie buiten beschouwing. Het college vraagt de raad of deze voorliggende schriftelijke notitie helder weergeeft hoe de omgevingsvisie te interpreteren.

KERNBOODSCHAP Reactie van het college op de onderwerpen uit de motie vreemd ‘Interpretatie van (o.a.) de Omgevingsvisie. Denken mee met alle initiatieven conform ons Participatiebeleid ‘Samen werken aan een plan’ Wanneer een initiatiefnemer een initiatief indient, dan wordt deze volgens een vaststaande procedure afgehandeld. Sinds 1 september 2023 kunnen initiatiefnemers daarvoor gebruik te maken van het nieuwe proces Conceptverzoek Omgevingsproject. Dat proces doorlopen we in de geest van de nieuwe Omgevingswet, die per 1 januari 2024 van kracht wordt. Als eerste bekijken we of een initiatief wenselijk is. Vervolgens nemen we contact op met de initiatiefnemer. Als het betreffende initiatief niet wenselijk is, dan denken we in het gesprek mee met de initiatiefnemer en gaan op zoek naar mogelijkheden en oplossingen. Mocht het initiatief wel wenselijk zijn, dan bespreken we samen met de initiatiefnemer hoe de omgeving bij het project betrokken wordt. Dit proces gebeurt, zoals is omschreven in het door uw raad op 15 juni 2023 vastgestelde Participatiebeleid "Samen werken aan een plan". Wat er uit de omgeving wordt opgehaald en wat daarmee is gedaan, wordt vastgelegd in een zogenaamd logboek. Dat is onze standaard werkwijze voor alle initiatieven op inbreiding-, uitbreiding- of transformatie locaties.

Beleidsdocumenten en visies in duidelijke taal We begrijpen overigens waar de verwarring is ontstaan. In het vervolg zullen we ons bij het schrijven van al onze visies en beleidsstukken goed bewust moeten zijn van het schrijven in duidelijke taal. Hierbij is het goed om stil te staan bij hoe de tekst mogelijk geïnterpreteerd kan worden. We willen hier wel de kanttekening bij maken, dat we niet kunnen garanderen dat we alle mogelijke interpretaties 100% kunnen voorzien.

Omgevingsvisie De omgevingswet wordt per 1-1-2024 van kracht. De omgevingsvisie is, onder de Omgevingswet, een verplicht instrument voor gemeenten. In deze omgevingsvisie beschrijft de gemeente de maatschappelijke opgaven en de te beschermen kernkwaliteiten van de gemeente. De gemeenteraad van Epe heeft op 9 december 2021 de omgevingsvisie ‘Natuurlijk goed leven’ vastgesteld. In onze omgevingsvisie hebben we samen met onze inwoners, bedrijven, ketenpartners en andere belanghebbenden gesproken over wat onze leefomgeving waardevol maakt. De drie belangrijkste waarden zijn: de rijkdom van natuur met bijbehorende water- en bodemkwaliteit, de kwaliteit en de grote afwisseling van het landschap de rust, de cultuurhistorie en het dorpse karakter. Vervolgens hebben we op hoofdlijnen de koers en richting bepaald door vier opgaven te formuleren, te weten: Duurzame toekomst Gezondheid, zorg en welzijn Goed Wonen Ondernemen De laatste stap die genomen is in de omgevingsvisie is dat er per gebied (Veluwe, Veluweflank, Ijsselvallei, Oene, Emst, Vaassen en Epe) op hoofdlijnen een keuze is gemaakt welke opgaven waar worden gerealiseerd. De omgevingsvisie dient als basis voor de diverse beleidsterreinen, zoals bijvoorbeeld de woonagenda. De volgende stap is dat we de omgevingsvisie vanaf 2024 verder gaan uitwerken in themagerichte en/of gebiedsgerichte programma’s.

Het gaat dan vooral over met welke maatregelen we de opgaven en doelen per gebied uit de omgevingsvisie kunnen realiseren. Een deel van de maatregelen komt uiteindelijk als juridische uitwerking in het omgevingsplan terecht. Deze programma’s en het omgevingsplan zijn net zoals de omgevingsvisie instrumenten van de nieuwe omgevingswet. Opgave goed wonen uit omgevingsvisie, de regionale woondeal en de woonagenda’s In onze omgevingsvisie hebben we onder andere bij de opgave ‘Goed Wonen’ aangegeven voldoende woningen te willen bouwen voor de juiste doelgroep op de juiste plek. Dit is een kwalitatieve en kwantitatieve opgave. Binnen de regio zijn er in de Regionale Woondeal 2022-2030 concrete afspraken gemaakt over het aantal woningen inclusief afspraken over de percentages betaalbare huur en koop. Voor Epe gaan we uit van 1.789 woningen. Om deze aantallen te kunnen realiseren, zijn er naast transformatie- en inbreidingslocaties ook grotere uitbreidingslocaties noodzakelijk. Deze staan op pagina 28 van de omgevingsvisie genoemd, zie hieronder de tekst uit de omgevingsvisie: Voor de uitbreidingslocaties in het dorp Epe wordt eerst de woonwijk Klaarbeek afgerond. Daarnaast zijn ’t Slath, Zuukerenk en de oksel Griséeweg voor de hand liggende locaties om uit te breiden. Voor Vaassen zal het gaan om het eerste deel van Kerkenland en daarna een volgende stap richting het Eekterveld.

Voor Vaassen lopen momenteel twee woningbouwprojecten (Sprenghenparc: uitbreiding/transformatie Oosterhof-Zuid: uitbreiding). Beiden staan genoemd in de Woonagenda 2019-2023 en volgen hun eigen ruimtelijk spoor (dat al enige tijd geleden in gang is gezet). De locaties ’t Slath, Zuukerenk, Kerkeland en Vaassen-west zijn ook als sleutelprojecten genoemd in de woondeal regio Stedendriehoek en komen ook in de nieuwe Woonagenda te staan. De uitbreidingslocaties uit de omgevingsvisie We begrijpen dat u wellicht op het verkeerde been bent gezet, door de tekst ‘voor de hand liggende locaties om uit te breiden’. Dat impliceert wellicht dat er ook nog andere uitbreidingslocaties mogelijk zijn. Echter voor het bepalen van de genoemde uitbreidingslocaties is een zorgvuldig proces doorlopen. Het is voor de komende jaren vooralsnog niet onze bedoeling naast deze uitbreidingslocaties andere uitbreidingslocaties toe te staan. Het belangrijkste argument hiervoor is, dat we met deze uitbreidingslocaties goed op koers liggen om de aantallen uit de regionale woondeal (1.789 inclusief 70% betaalbaar) te halen. Ruim 60% van deze 1.789 woningen uit de regionale woondeal worden in de uitbreidingslocaties die in de Omgevingsvisie worden benoemd gerealiseerd. De overige 40% realiseren initiatiefnemers op transformatie- en inbreidingslocaties.

We hebben op dit moment dus voldoende projecten om de aantallen uit de regionale woondeal te halen. Hierover bent u op 12 oktober 2023 geïnformeerd via een informatienota (916254). Op het moment dat we alle genoemde projecten gerealiseerd hebben of wanneer we er een extra taakstelling bij krijgen, gaan we nieuwe uitbreidingslocaties afwegen. Dit doen we uiteraard ruim voordat de laatste woningen klaar zijn om zo geen dip in de woningbouwproductie te krijgen. Dit is een heel zorgvuldig afwegingsproces, waar vervolgens ook strategische keuzes bij horen om grondspeculaties zoveel mogelijk te voorkomen. Dit willen we zorgvuldig doen en niet ad hoc als een initiatiefnemer een initiatief voor een (grotere) uitbreidingslocatie indient. Uiteraard komen we voor het bepalen van mogelijk nieuwe uitbreidingslocaties voor besluitvorming bij uw raad terecht. Inbreidings- en transformatie locaties Naast de grotere uitbreidingslocaties/sleutelprojecten hebben we zoals gezegd ook transformatie- en inbreidingslocaties. In de oude woonagenda en straks ook in de nieuwe woonagenda staat het principe dat transformatie voor inbreiding gaat en dat inbreiding voor uitbreiding gaat. Over het algemeen zijn deze locaties qua omvang kleiner dan de genoemde uitbreidingslocaties.

Een deel van deze locaties is ons al bekend, maar het kan ook zijn dat er de komende jaren nog initiatieven worden ingediend, waar we nu nog geen weet van hebben. Al deze locaties bij elkaar vormen ook een belangrijk deel van de 1789 woningen, die we conform de Regionale Woondeal moeten realiseren. Initiatiefnemers kunnen voor dergelijke initiatieven een conceptverzoek bij ons indienen. Over al deze initiatieven gaan wij zoals in het begin van deze nota al is aangegeven, na indiening van een conceptverzoek altijd in gesprek conform ons Participatiebeleid.

COMMUNICATIE

We communiceren met alle initiatiefnemers conform ons vastgestelde Participatiebeleid 'Samen werken aan een plan'.

VERVOLG We gaan in nieuwe visies en beleidsstukken in duidelijke taal schrijven en staan ook stil bij de vraag hoe tekst geïnterpreteerd kan worden.