909245 Beslisnota Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Gemeenschappelijke Regeling Regio Stedendriehoek

Programma

11 - Bestuur en organisatie

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

909245

Adviseur

Chang

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

marlies.chang@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. Kennis te nemen van het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek, zoals vastgesteld door het college; 2. Een zienswijze bij het college naar voren te brengen op het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek, zoals verwoord in bijlage 1; 3. De Regioraad van de Regio Stedendriehoek voor te stellen een raadsadviescommissie in te stellen

INLEIDING De gemeente Epe is lid van de Regio Stedendriehoek, waar op basis van een gemeenschappelijke regeling (GR) wordt samengewerkt met de gemeente Apeldoorn, Brummen, Deventer, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen. De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli gewijzigd. Volgens de wet moet gemeenschappelijke Regio Stedendriehoek binnen twee jaar, dus uiterlijk 1 juli 2024, zijn aangepast. Begin 2023 is de Regio Stedendriehoek gestart met het proces om te komen tot een nieuwe eigentijdse toekomstbestendige regeling, waarin de positie van de raden versterkt is en er meer sprake is van democratisch legitimiteit. Om dit te doen en de wensen en bedenkingen met betrekking tot de aanpassingen van de regeling goed in kaart te brengen, zijn verschillende gesprekken gevoerd (ambtelijk, raadsleden, juridisch specialisten, strategen, etc.). Op 7 juli 2023 heeft het college het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek ontvangen met het verzoek dit voor te leggen aan de gemeenteraad.

BEOOGD EFFECT Een geactualiseerde gemeenschappelijke regeling Regio Stedendriehoek vaststellen.

ARGUMENTEN 1.1 Door wijziging van de Wgr is ook aanpassing van de GR Regio Stedendriehoek noodzakelijk De Wgr is per 1 juli 2022 aangepast. Alle GR-en moeten door deze wetswijziging aangepast worden en zo ook die van de Regio Stedendriehoek. Een deel van de wijzigingen is al vanaf 1 juli 2022 van kracht. Voor het andere deel geeft de wet een implementatieperiode van twee jaar. Met de wetswijziging wordt een aantal aanpassingen en aanvullingen ingevoerd op de al bestaande wettelijke bevoegdheden en instrumenten. Sommige wijzigingen zijn vereist en daarin zijn er geen keuzemogelijkheden. Voor andere wijzigingen moeten er per GR en de aangesloten gemeenteraden afwegingen en keuzes worden gemaakt over de nieuwe wettelijke mogelijkheden. 1.2 Met de ontwerp-wijziging van de GR Regio Stedendriehoek kan de gemeenteraad meer vorm en inhoud geven aan de grip op samenwerking Met de voorgestelde wijzigingen in het ontwerp van de GR Regio Stedendriehoek worden de informatie- en sturingsmogelijkheden voor de gemeenteraad vergroot. Zo bestaat er een mogelijkheid om een regionale adviescommissie op te richten. Daarnaast moet er in de gewijzigde GR worden opgenomen bij welke

bestuursbesluiten de raden betrokken willen worden middels een zienswijzeprocedure. Verder scherpt de gewijzigde Wgr de informatieplicht aan, wat nu ook verder is uitgewerkt in de GR Regio Stedendriehoek. 2.1 Met de wijziging van de Wgr krijgt de raad de bevoegdheid om een zienswijze bij het college naar voren te brengen over het ontwerpbesluit tot oprichting, wijziging of beëindiging van een gemeenschappelijke regeling. In de huidige situatie hoeven de raden alleen toestemming te geven wanneer colleges een gemeenschappelijke regeling willen oprichten, wijzigen of beëindigen. Deze toestemming kan alleen worden onthouden vanwege strijd met het recht of het algemeen belang. Om raden een meer sturende positie te geven, krijgt de raad nu ook de bevoegdheid om een zienswijze bij het college naar voren te brengen over het ontwerpbesluit tot oprichting, wijziging of beëindiging van een gemeenschappelijke regeling. De raden moeten dus al in een eerder stadium betrokken worden. De Regio Stedendriehoek werkt al enige tijd met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. 2.2 De gewijzigde ontwerpregeling Regio Stedendriehoek voldoet aan de uitgangspunten zoals deze door de gemeenteraad zijn vastgesteld op 6 juli 2023 Het college stemt in met de ontwerpregeling.

De ontwerpregeling Regio Stedendriehoek voldoet aan alle uitgangspunten die de gemeenteraad op 6 juli 2023 heeft vastgesteld (849829). Dit betekent ook dat er altijd een zienswijze wordt ingediend. Deze zienswijzebrief is bijgevoegd in bijlage 1. 3.1 De regionale raadsadviescommissie worden nu formeel mogelijk gemaakt met de aangepaste ontwerp regeling Het was in de regio’s al goed gebruik om raadsadviescommissies in te stellen, maar nu biedt de Wgr de formele mogelijkheid om een regionale adviescommissie van raadsleden in het leven te roepen. De aandachtspunten die worden genoemd bij deze adviescommissies zijn: • De commissie is een adviescommissie voor het algemeen bestuur. Maar de commissie kan ook worden benut in de richting van de gemeenteraden, bijvoorbeeld voor het inhoudelijke of procedureel afstemmen van zienswijzen; • De commissie mag echter niet een zienswijze uitbrengen in plaats van de raden: die bevoegdheid blijft in handen van de raden en zij kunnen deze bevoegdheid niet overdragen. • De commissie komt er alleen op voorstel van de gemeenteraden gezamenlijk: alle raden moeten dit voorstel steunen (maar een raad kan beslissen zelf geen lid voor de commissie aan te wijzen). Om deze suggestie te kunnen realiseren, is het van belang dat iedere raad dit voorstel richt tot het algemeen bestuur.

• Taken, bevoegdheden, samenstelling, werkwijze e.d.: dat moet door het algemeen bestuur worden geregeld. Dat maakt daartoe een eerste voorstel, waarop alle raden hun eventuele wensen of bedenkingen kunnen geven. Daarna volgt de installatie van de commissie.

KANTTEKENINGEN 2.1. Acht deelnemende gemeenten aan de GR dienen positief te besluiten. Voor de uitvoering van de ontwerp-gemeenschappelijk regeling Regio Stedendriehoek is er een unaniem besluit nodig van alle gemeenteraden van de acht deelnemende gemeenten.

FINANCIËN Niet van toepassing.

COMMUNICATIE Op 16 mei 2023 is er een sessie geweest met geïnteresseerde raadsleden, en konden betrokken ambtenaren van alle gemeenten en de gemeentesecretarissen op 25 mei 2023 input leveren.

UITVOERING De vaststellingsprocedure om te komen tot een gewijzigde GR ziet er als volgt uit: 1. Ontwerp-wijziging: Het Dagelijks Bestuur stuurt een ontwerp-wijziging van de GR aan de 8 colleges, met het verzoek dit ontwerp aan de raden aan te bieden (voorliggende stukken); 2. Zienswijze op het ontwerp: De 8 colleges leggen de ontwerpregeling aan de raden voor. De 8 raden kunnen een zienswijze op het ontwerp bij hun college naar voren brengen.

3. Verwerking zienswijzen: De colleges geven de zienswijzen aan het Dagelijks Bestuur door. Het Dagelijks Bestuur verwerkt de reacties uit de ontvangen zienswijzen en legt de bijgewerkte versie voor aan het Algemeen Bestuur (voorheen Regioraad). 4. Goedkeuring raden: De colleges zenden de regeling ter goedkeuring aan de raden. 5. Vaststelling regeling december 2023/januari 2024. Na goedkeuring door hun raad besluiten de colleges over de wijziging en informeren zij het Dagelijks Bestuur. De wijziging is tot stand gekomen als het Algemeen Bestuur heeft vastgesteld dat hiertoe is besloten door 2/3 van de colleges.