865570 Informatienota Aanpak Warmtetransitie in Wijken (WUP)

Informatienota Raad Onderwerp

Aanpak Warmtetransitie in Wijken (WUP)

Programma

7 - Duurzaamheid

Datum

04-09-2023

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere

Zaaknummer

865570

Adviseur

Oscar Jansen

Afdeling

Ruimte

Telefoonnummer

748

E-mail adres

oscar.jansen@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN het besluit van het college van B&W om de raad te consulteren over het onderdeel "werkwijze participatie" uit het Plan van aanpak en dan met name de keuze om gebouweigenaren en andere belanghebbenden in een plangebied van een WUP een zwaarwegend advies aan het college uit te laten brengen over duurzame warmteopties.

INLEIDING In januari 2022 heeft de Raad de Transitievisie Energie en Warmte vastgesteld. Daarin is bepaald dat er in alle buurten de komende jaren een proces voor een Wijkuitvoeringsplan (WUP) gestart wordt, waarin samen met bewoners en andere stakeholders passende duurzame warmteopties geïnventariseerd en gekozen worden. Het WUP geeft de route aan op welke manier en in welk tempo de buurt van het aardgas af kan. Het WUP is de inhoudelijke onderbouwing van het Omgevingsplan. In het Omgevingsplan zal uiteindelijk de keuze van de warmteopties en de consequenties voor gebouwen en infrastructuur vastgelegd worden. Het college stelt het WUP vast, de raad stelt het Omgevingsplan vast. Zodra de Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie in werking treedt (verwachting: juli 2024) krijgt de gemeente een aanwijsbevoegdheid. Dat betekent er gebieden aangewezen kunnen worden die voor een bepaalde datum overgaan op een duurzaam alternatief ter vervanging van aardgas. Om te zorgen voor een voorspelbaar en transparant WUP-proces is een 'Plan van aanpak Wijkuitvoeringsplannen gemeente Epe’ opgesteld. Het college heeft ingestemd met het plan van aanpak. Met dit plan van aanpak borgt het college de inhoudelijke- en proces randvoorwaarden en werkwijze voor de WUP's die de komende jaren opgesteld worden. Een onderdeel in dat plan is de "werkwijze participatie".

KERNBOODSCHAP Wijkuitvoeringsplan voor de warmtetransitie Met het ‘Plan van aanpak Wijkuitvoeringsplannen gemeente Epe’, borgen we de uitgangspunten en werkwijze om te komen tot een Wijkuitvoeringsplan (WUP). Het doel is aardgasvrije wijken. Het Plan van aanpak is de basis van waaruit WUP processen opgestart worden. Er wordt per WUP een projectplan gemaakt, op basis van het Plan van aanpak. De inhoudelijke- en procesrandvoorwaarden komen uit de ‘Transitievisie Energie en Warmte’. De startdatum waarop de buurt verwarmd wordt met een duurzame warmtebron, is gebaseerd op de tijdslijn zoals beschreven in de ‘Transitievisie Energie en Warmte’. Het expliciet benoemen van een startdatum voor een aardgasvrije buurt is van cruciaal belang; er wordt dan immers niet meer gesproken óf en wanneer de buurt aardgasvrij wordt, maar op welke manier dat kan voor de gestelde startdatum. De keuze om bij de participatie de stappen te volgen uit de beleidsnota ‘Samen werken aan een plan’ komt voort uit het feit dat deze nota gericht is op “ruimtelijke initiatieven" waarvoor uiteindelijk misschien een omgevingsplan gewijzigd moet worden”.

Het Plan van aanpak is bedoeld als stevige basis voor de zoekprocessen naar kansrijke warmteopties. Het zorgt voor borging van goed werkende randvoorwaarden en werkwijzen. Het Plan van aanpak is een levend document dat kan worden aangepast op basis van onze ervaringen in de praktijk. Consultatie raad We willen de raad consulteren over het onderdeel "werkwijze participatie" uit het Plan van aanpak en dan met name over de keuze om gebouweigenaren en andere belanghebbenden in een plangebied van een WUP een zwaarwegend advies over de duurzame warmteopties aan het college uit te laten brengen.

COMMUNICATIE Visie Participatie De mate van participatie is de kern van het vast te stellen plan van aanpak. Hierbij wordt de visie op participatie uit de nota ‘Samenwerken aan een plan’ gevolgd: ”De kern van de participatie is : Dat het gesprek vroegtijdig ontstaat, Participatie is gericht op meedoen, We luisteren, we zijn open en we hebben vertrouwen, We zijn constructief en hebben oog voor het individuele belang en het collectieve belang We polariseren niet, maar zoeken elkaar op.” Gebouweigenaren en andere belanghebbenden brengen een zwaarwegend advies uit aan het college over de best passende duurzame warmteoplossingen. Het college neemt dit advies over mits er voldaan wordt aan de inhoudelijke en proces voorwaarden en er geen zwaarwegende veranderingen in de beleidscontext (bijvoorbeeld nieuwe wet en regelgeving) hebben plaatsgevonden. Werkwijze Participatie De warmtetransitie is een groter maatschappelijke opgave. Immers, alle gebouweigenaren krijgen te maken met deze verandering van warmtebron. De impact, zowel in huis als in de leefomgeving, is groot. Conform de nota ‘Samenwerken aan een plan betekent dit dat het hoogste participatieniveau bij het opstellen van de WUP's, aan de orde is: “Omgeving laten meewerken en breed informeren”.

De participatiestappen uit de nota ‘Samenwerken aan een plan’ worden gevolgd: omgevingsanalyse, participatieplan, omgevingsgesprek (over duurzame warmte opties). Het onderdeel omgevingsgesprek wordt gevoerd vanuit een aantal, door het college vast te stellen uitgangspunten. Deze uitgangspunten zijn verwoord in het onderhavige Plan van aanpak. In het participatieplan per WUP werken we verder uit hoe we zoveel mogelijk mensen kunnen activeren om mee te denken en mee te doen. En maken we helder hoe we het participatieplan vormgeven, waarbij we de procesrandvoorwaarden als basis nemen. Communicatie Uitgangspunten communicatie · We zorgen ervoor dat beslissingen (gedurende het zoekproces van de bewoners) transparant en traceerbaar zijn. · We zorgen ervoor dat alle belanghebbenden gelijke kansen hebben om deel te nemen aan het (beleids) proces Op basis van deze uitgangpunten zal in het In het participatieplan de communicatiestrategie beschreven worden.

VERVOLG Het Plan van aanpak wordt in de buurten waar we gaan starten als uitgangspunt genomen. Het voornemen is om, op basis van de Transitievisie warmte en energie, te starten in de buurten Heggerenk-Oosterhof. In Oene zijn we al in 2022 gestart met een pilot, waarbij er vooral gewerkt wordt aan concrete hulp bij energie besparing.