846133 Beslisnota Voorstel tot indienen zienswijze oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Voorstel tot indienen zienswijze oprichting Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s

Programma

4 - Leefbaar en veilig

Portefeuillehouder

Dhr. dr. T.C.M. Horn

Zaaknummer

846133

Adviseur

Schilder

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

mike.schilder@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. In te stemmen met het conceptbesluit om over te gaan tot het mede oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. 2. Geen zienswijze van wensen en bedenkingen in te dienen inzake de oprichting van de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s.

INLEIDING Op 16 december 2022 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s, die dekking biedt voor de aanspraken van medewerkers na dienstongevallen. De gemeenschappelijke regeling van Veiligheidsregio Noord- en Oost- Gelderland voorziet in de mogelijkheid tot het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Dit is op basis van artikel 31 a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

BEOOGD EFFECT Met het oprichten van het Waarborgfonds is er een dekking voor het opvangen van niet- verzekerbare risico's na dienstongevallen.

ARGUMENTEN 1.1. Daarmee is er een voorziening voor aanspraken na dienstongevallen. Gebleken is dat de dekking van de ongevallenverzekering voor werknemers van de VNOG niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de praktijk. Door het gezamenlijk oprichten van het Waarborgfonds kunnen veiligheidsregio’s de kosten voor (landelijke) aanspraken na dienstongevallen dragen. Het gaat dan met name om de kosten die niet te verzekeren zijn. Voordeel van deze constructie is dat het risico collectief wordt gedragen. 1.2. Door deelname is er sprake van goed werkgeverschap Door het uitvoeren van hun taken worden medewerkers blootgesteld aan uitzonderlijke risico’s. Om die reden is het, in het kader van goed werkgeverschap vanuit de Veiligheidsregio’s, noodzakelijk om te zorgen dat er een voorziening wordt getroffen. Indien wenselijk kan er dan voor gekozen worden om toch uit te keren voor risico’s die nu niet afgedekt zijn. 1.3. Dit verbetert de voorziening rondom aanspraken bij ongevallen Bij de regionalisering van de Brandweer zijn polissen van gemeentelijke en regionale brandweer samengevoegd. Er is toen veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Door dit besluit wordt er nu een bredere voorziening getroffen.

2. De voorziening kan binnen de begrotingen van de Veiligheidsregio's Inhoudelijk is het wenselijk deze voorziening in te richten. Er wordt aangegeven dat het uitgangspunt is om het Waarborgfonds veiligheidsregio’s kostenneutraal te laten plaatsvinden. De verwachting is dat Veiligheidsregio’s de deelname aan het waarborgfonds veiligheidsregio’s kunnen financieren uit de huidige begroting. In de aanbiedingsbrief worden nog een aantal financiële onzekerheden omschreven. Zie ook de kanttekening daarvoor.

KANTTEKENINGEN 1.1 De omvang van het waarborgfonds is nog niet geheel bekend. Daar alle kosten op dit moment nog niet bekend zijn, is de precieze omvang van de begroting van het waarborgfonds nog niet bekend. Hierdoor is ook nog niet bekend wat de exacte bijdragen van de veiligheidsregio’s aan het waarborgfonds zullen bedragen.

FINANCIËN Werking Beoogd wordt dat de deelnemers jaarlijks een bijdrage storten in het waarborgfonds. Indien er op grond van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen een uitkering dient te worden gedaan aan een medewerker die een dienstongeval is overkomen dan volgt een betaling uit het waarborgfonds aan de veiligheidsregio. De veiligheidsregio betaalt deze vergoeding vervolgens door aan de betreffende medewerker. Kosten neutraliteit De insteek van goed werkgeverschap is om primair een kwaliteitsslag te maken. Uitgangspunt bij de ontwikkeling van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen is om de financiering kostenneutraal te laten plaatsvinden. De insteek van kostenneutraliteit is bezien vanuit landelijk perspectief, omdat het vertrekpunt van elke veiligheidsregio ten aanzien van de financiering en verzekering van schades na dienstongevallen verschillend is. Deze neutraliteit is bezien vanuit een landelijk oogpunt, in onderlinge veiligheidsregio’s kan dit anders uitpakken. Dekking Door het collectief inkopen van verzekeringen kunnen Veiligheidsregio’s lopende overeenkomsten met makelaars beëindigen. Naar verwachting zal dit betekenen dat de veiligheidsregio’s hun deelname aan het waarborgfonds kunnen financieren uit hun huidige begroting.

In die zin is er geen sprake van nieuw beleid en zal het voor deelnemende gemeente van de desbetreffende veiligheidsregio’s geen extra bijdrage met zich meebrengen.

COMMUNICATIE N.v.t.

UITVOERING De formele oprichting van het waarborgfonds volgt zo spoedig na de definitieve besluitvorming in het Veiligheidsberaad. Beoogd is om het waarborgfonds per 1 januari 2024 operationeel te hebben met het oog op de invoering van de Landelijke Regeling Aanspraken na Dienstongevallen en de ingangsdatum van de gezamenlijke ongevallenverzekering.