838052 Bijlage 1. Brief zienswijze 7e wijziging GR GGD NOG

Aan het Dagelijks Bestuur van de GGD NOG t.a.v. mevrouw J.J. Baardman Postbus 3 7200 AA ZUTPHEN

Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Onderwerp

: 838052 : D. Evink : 14 0578 : Zienswijze 7e wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG

Epe, 6 juli 2023 Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, beste mevrouw Baardman, Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aangepast. Alle Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en) moeten door deze wetswijziging uiterlijk 1 juli 2024 aangepast worden en zo ook die van de GGD NOG. Op 18 april 2023 ontving ons college het ontwerp van de 7 e wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling GGD NOG, met het verzoek om dit voor te leggen aan onze gemeenteraad. Hierbij delen wij u mede dat de gemeenteraad van Epe in zijn vergadering van 6 juli 2023 kennis heeft genomen van de concept-wijziging van de GR GGD NOG. Met de gewijzigde Wgr krijgen de raden nu ook de mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen over het ontwerp van de wijziging van de GR GGD NOG. Met deze brief brengen wij u op de hoogte van de zienswijze van de gemeenteraad van de gemeente Epe. Wij verzoeken het bestuur van de GGD NOG deze zienswijze in de verdere uitwerking te betrekken. Allereerst wil onze gemeenteraad de GGD NOG bedanken voor de zorgvuldige voorbereiding van de aanpassing van de GR GGD NOG op de gewijzigde Wgr. Daarbij is een aandachtspunt dat van een aantal wijzigingen nog niet duidelijk is wat dit van onze gemeenteraad gaat vragen, zoals de regionale adviescommissie.

Voor de andere onderwerpen geldt dat onze gemeenteraad zich in grote lijnen kan vinden in de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen, zoals hieronder verwoord. Zienswijzen (artikel 7a) De gewijzigde Wgr schrijft voor dat de gemeenschappelijke regeling een bepaling bevat over welke besluiten van het bestuur van een gemeenschappelijke regeling vooraf worden voorgelegd aan de gemeenteraden voor een zienswijze. De GGD NOG stelt voor om de volgende besluiten vooraf voor te leggen aan de gemeenteraden voor een zienswijze: a) de meerjarige financiële en beleidsmatige kaders en b) de periodieke evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. In aanvulling op bovengenoemde besluiten zou onze raad weer de mogelijkheid willen hebben om een zienswijze in te kunnen dienen op de uitgangspunten voor de begroting. Onze gemeenteraad verzoekt om deze tijdig te versturen.

Gemeente Epe, Marktplein 1, 8161 EE Epe, Postbus 600, 8160 AP Epe, telefoon: 14 0578, fax: (0578) 67 87 88, e-mail: gemeente@epe.nl, internet: www.epe.nl, KvK 50483714, banknummer IBAN nr. NL23BNGH0285002430,

Participatie (artikel 7b) In de gemeenschappelijke regeling moet worden opgenomen op welke wijze burgers en belanghebbenden de mogelijkheid krijgen tot inspraak over bepaalde onderwerpen die bij de gemeenschappelijke regeling zijn belegd. De GGD NOG ziet vier mogelijkheden voor participatie: a) het indienen van een verzoekschrift, b) spreekrecht in de AB-vergadering, c) beleidsdocumenten, in ieder geval ontwerpbesluiten, ter inzage leggen en d) het uitvoeren van onderzoeken en peilingen. Aan de GGD zijn geen beleidsbepalende taken en bevoegdheden opgedragen. De genoemde mogelijkheden zijn passend bij de gemeenschappelijke regeling van de GGD NOG. Onze gemeenteraad kan zich hierin vinden. Gemeenschappelijke Regionale Adviescommissie (artikel 13a) Een nieuw instrument om de invloed van gemeenteraden te vergroten is de regionale raadsadviescommissie. Deze commissie kan het algemeen bestuur van advies voorzien, de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling voorbereiden of de raden van advies voorzien. Onze gemeenteraad heeft een positieve grondhouding tegenover het instellen van een regionale adviescommissie. De gemeenteraad wil daarom graag samen met de GGD en andere gemeenten de mogelijkheden verkennen.

Inlichtingen en verantwoording algemeen bestuur en dagelijks bestuur (artikel 15 en 16) Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling heeft een actieve informatieplicht over wat er binnen de regeling speelt. De gewijzigde Wgr scherpt de informatieplicht aan. In de gemeenschappelijke regeling moeten afspraken worden gemaakt over de wijze waarop deze informatie wordt aangeleverd. De voorgestelde wijziging van de GR houdt in dat de raden meer rechtstreekse informatie ontvangen, zoals de verslagen van het overleg met het algemeen bestuur. Dit is een nadrukkelijke wens en daarom is onze gemeenteraad positief over de meer uitgewerkte beschrijving van de informatieplicht. Ook wordt het gewaardeerd dat de GGD in de brief aan het college aangeeft dat zij graag raadsleden via informatiebijeenkomsten, presentaties en gesprekken in de raad informeert. Als de gelegenheid zich voordoet, zou de raad hier gebruik van willen maken. Uittreding (artikel 25) De gewijzigde Wgr bepaalt dat bij mogelijke uittreding uit een gemeenschappelijke regeling niet langer kan worden volstaan met de afspraak dat het (algemeen) bestuur de uittredingsvoorwaarden vaststelt. Voortaan moeten de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden in de GR vastliggen. De Wet publieke gezondheid (Wpg) verplicht de colleges van B&W om een gemeenschappelijke regeling te treffen voor de GGD (gemeentelijke gezondheidsdienst).

Dit moeten de colleges doen in de regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio’s (Wvr), zoals de regio Noord- en Oost-Gelderland. Dit houdt in dat een gemeente alleen kan uittreden als de regering de indeling van de veiligheidsregio’s wijzigt. De voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, zijn voldoende uitgewerkt in de gewijzigde GR. Onze gemeenteraad heeft hierover geen opmerkingen. Evaluatie (artikel 31) De gewijzigde Wgr verplicht tot het maken van afspraken over evaluatie van de gemeenschappelijke regeling. In de nieuwe bepaling is opgenomen dat de evaluatie ten minste een keer in elke bestuursperiode gebeurt. Daarnaast is in artikel 7a opgenomen dat de evaluatie wordt voorgelegd aan de raden voor een zienswijze. Er kan op meerdere manieren invulling worden gegeven aan deze evaluatie. Onze gemeenteraad vraagt deze procedure nader uit te werken. Daarnaast is het moment van evalueren niet in de bepaling opgenomen. Dit moet op een logisch moment plaatsvinden. Effectief evalueren kan pas

worden gedaan op het moment dat er genoeg ervaring mee is opgedaan. Daarom stelt onze gemeenteraad voor om de evaluatie tegen het einde van een bestuursperiode te laten plaatsvinden. Financiële gevolgen van de gewijzigde GR GGD NOG De eventuele financiële gevolgen van de wijziging van de GR GGD zijn in de stukken niet nader toegelicht. De gemeenteraad verzoekt om dit in de toelichting op te nemen, ook als er geen financiële gevolgen zijn. Tot slot Onze gemeenteraad blijft graag op de hoogte van het vervolg en ziet de verdere uitwerking van een aantal onderwerpen tegemoet. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de zienswijze van onze gemeenteraad en kijken uit naar uw reactie. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Epe, de burgemeester,

de secretaris,

Dhr. T. Horn

Dhr. N.L.J.J. Dussink