797395 InformatienotaProjectopdracht uitwerking visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties

Informatienota Raad Onderwerp

Projectopdracht uitwerking visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties

Programma

2 - Actief in Epe

Datum

27-02-2024

Portefeuillehouder

Dhr. G. van den Berg

Zaaknummer

797395

Adviseur

Ivo Nienhuis

Afdeling

Samenleving

Telefoonnummer

633

E-mail adres

ivo.nienhuis@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN De door het college vastgestelde projectopdracht ‘uitwerking visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties’ en de al lopende projecten.

INLEIDING In het raadsakkoord is onder meer opgenomen dat uw raad wil focussen op goede maatschappelijke voorzieningen en accommodaties die afgestemd zijn op dorpen en gebieden. “Een goed en gebiedsgericht voorzieningenaanbod, met activiteiten en accommodaties, draagt bij aan een goed leefklimaat. Belangrijke accommodaties, waaronder scholen willen we ook voor de toekomst behouden, met zo veel mogelijk multifunctioneel gebruik. We vinden het belangrijk om het behoud van deze accommodaties verder in te vullen. Dat kan in de twee plannen die in ontwikkeling zijn, namelijk het plan voor toekomstbestendige accommodaties en een integraal onderwijshuisvestingsplan inclusief een indicatie van investeringen” (raadsakkoord, pagina 16). Op 23 februari dit jaar heeft uw raad de visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties vastgesteld (zaak 610877). Hiermee is vastgesteld dat we streven naar een betaalbaar, reëel en toereikend aanbod van maatschappelijke accommodaties, zowel nu als in de toekomst, dat past bij de vraag naar en het aanbod aan voorzieningen. Maar ook dat alle maatschappelijke accommodaties streven naar financiële zelfredzaamheid, bijdragen en voldoen aan de duurzaamheidsdoelstellingen van de gemeente, multifunctioneel worden gebruikt, gezondheid stimuleren en toegankelijk zijn.

Sinds vaststelling van de visie en vooruitlopend op de projectopdracht zijn er al stappen gezet in de uitvoering. Middels deze informatienota informeren we uw raad over de projectopdracht en de al genomen stappen.

KERNBOODSCHAP Met de projectopdracht worden onder andere de hoofdlijn, de resultaten en de afbakening en relaties met andere projecten / beleidsvelden vastgesteld. Wat willen we bereiken? De gemeente Epe heeft en houdt een betaalbaar, reëel en toereikend aanbod van maatschappelijke accommodaties dat past bij de vraag naar en het aanbod aan voorzieningen. Deze maatschappelijke accommodaties zijn duurzaam, toegankelijk, zoveel mogelijk financieel zelfredzaam, dragen bij aan gezondheid en worden multifunctioneel gebruikt. Investeringen in maatschappelijke accommodaties (renovatie / nieuwbouw) doen we op basis van een duidelijke vastgestelde lijn. Daarnaast werken verenigingen en stichtingen meer samen, wat zich onder andere uit in multifunctioneel gebruik van maatschappelijke accommodaties. Hoe gaan we dat doen?

Om de bovengenoemde resultaten te behalen, sluiten we aan op actuele ontwikkelingen, waarbij we de volgorde van planning afstemmen op de behoefte van initiatieven in onze gemeente. Het uitgangspunt bij een actuele ontwikkeling is dat onderzocht wordt of er in de directe omgeving een locatiegerichte, integrale aanpak meerwaarde op kan leveren. Zo grijpen we nieuwbouw of renovatie van een clubgebouw van een sportvereniging of school aan om te sturen op het verplaatsen/toevoegen van nieuwe voorzieningen. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het onderbrengen van een wijkgebouw in een nieuwe school of een gezamenlijk clubgebouw van sportverenigingen waar overdag dagbesteding, kinderopvang en/of gymlessen van basisscholen plaatsvinden. Tegelijkertijd zijn er ook accommodaties die niet kunnen wachten op het moment dat we in het desbetreffende gebied aan de slag gaan. Denk bijvoorbeeld aan noodzakelijke vervanging of groot onderhoud aan sportvelden of installaties. Dit geldt ook voor nieuwe initiatieven. Ook deze urgente en nieuwe projecten moeten doorgang hebben. De wereld is immers geen laboratorium waar de tijd even stil kan worden gezet. Wel worden deze projecten aangevlogen vanuit de ambitie en uitgangspunten van de Visie op Toekomstbestendige Maatschappelijke Accommodaties. Dit project valt of staat met het vermogen om als gemeentelijke organisatie integraal samen te werken.

De diversiteit in doelen (van duurzaamheid tot inclusie), het proces van planvorming tot uitvoering en de vele relaties met andere projecten (zie hieronder) maken dat veel vakgebieden binnen onze organisatie betrokken (moeten) zijn. Om dit te borgen is een kerngroep met de meest betrokken vakgebieden samengesteld (accommodaties, vastgoed, cultuur, sport, gezondheid, duurzaamheid, onderwijs) die wekelijks bijeenkomt. Daarnaast is het de taak van de stuurgroep om integraliteit te bewaken en aan te jagen. Tegelijkertijd, echter, moet integraal werken niet leiden tot het verzanden in eindeloze overleggen: enige vorm van pragmatisme is noodzakelijk om ook daadwerkelijk resultaat te boeken. Relaties en afbakening met andere projecten / beleidsvelden De uitwerking van de visie op maatschappelijke accommodaties heeft veel raakvlakken met andere projecten en beleidsvelden. Denk bijvoorbeeld aan het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP), het beleidskader herstel en stimulering energiecrisis, de transitievisie energie en warmte, nieuwbouwprojecten, het vastgoedbeleid en de sociale agenda / het beleidsplan sociaal domein in het algemeen, en beleid op het gebied van gebiedsgericht werken, sport, cultuur en welzijn in het bijzonder. De bovenstaande projecten / beleidsvelden behoren niet tot dit project.

Tegelijkertijd, echter, zijn er ‘koppelkansen’ die wel tot dit project behoren en integraal worden benaderd. Als voorbeeld: ondanks dat in het IHP alleen investeringen zijn opgenomen voor de onderwijshuisvesting, zijn ook momenten van planvorming voor nieuwe onderwijshuisvesting logische momenten om te verkennen welke meerwaarde er mogelijk is door de koppeling met andere maatschappelijke voorzieningen. Daarnaast proberen we werkzaamheden zo af te stemmen dat ze gelijk oplopen met andere projecten / beleidsvelden, denk bijvoorbeeld aan het wijkgericht realiseren van gasloos wonen (programma energie en warmte). Niet alleen vanuit financiële overwegingen, maar ook omdat we zo belanghebbenden minder belasten. Naast ambtelijke overleggen en samenwerking moet het instellen van een integrale stuurgroep voor dit project en het IHP hieraan bijdragen. Lopende projecten / tot nu toe behaalde resultaten De Wieken / De Koekoek (Vaassen) Samen met het bestuur van stichting Sport- en Dorpscentrum Vaassen onderzoeken we de toekomstmogelijkheden voor Dorpscentrum De Wieken (sporthal en dorpshuis). Inmiddels zijn de eerste gesprekken met het bestuur gevoerd en is er een gezamenlijke opdracht geformuleerd. In deze opdracht wordt ook het exploitatietekort van Zwem- en Sportcentrum De Koekoek meegenomen.

Sportpark Wachtelenberg (Epe) Samen met de besturen van de sportverenigingen op Sportpark Wachtelenberg (sv Epe, TV Epe, Cialfo, MHC Epe en MTB Club Epe) zijn verkennende gesprekken gevoerd over de vitaliteit van de verenigingen en de mogelijkheid van een gezamenlijke accommodatie op het sportpark en een hiermee samenhangende herinrichting van het sportpark. Drie verenigingen (sv Epe, Cialfo en MHC Epe) hebben te kennen gegeven de mogelijkheid van een gezamenlijke accommodatie verder te willen verkennen. Op korte termijn wordt duidelijk of we hiermee samen met de verenigingen verder vervolg aan geven. Buurthuis Triton (Vaassen) Stichting Triton is ingeloot voor Warmteboost, een regeling van het Oranjefonds. Hiermee kunnen zij 42 zonnepanelen gratis plaatsen, waarbij de voorwaarde is dat dit uiterlijk mei 2024 is gerealiseerd. Tegelijkertijd, echter, is de technische installatie en een groot deel van het dak van dit wijkgebouw in slechte staat: een deel moet binnen twee jaar worden vervangen, een ander deel binnen vijf tot tien jaar. Middels een subsidie van de gemeente, een subsidie vanuit het Rijk en een duurzaamheidslening (via onze gemeente) kunnen ze eerst de technische installatie en het dak duurzaam vervangen, alvorens de zonnepanelen worden geplaatst.

Financiën Vanuit 2023 is nog een bedrag van ongeveer 100k beschikbaar voor de uitvoering van de 0-meting, de opstart van het proces van het eerste locatiegerichte uitwerkingsplan, een externe procesbegeleider en een projectsecretariaat. In de gemeentelijke meerjarenbegroting is voor 2024 en 2025 ieder jaar € 150.000 opgenomen. Daarna wordt geëvalueerd om te kijken wat daadwerkelijk nodig is. Voor de daadwerkelijke realisatie van huisvestingsmaatregelen is in de gemeentelijke meerjarenbegroting 2024-2027 is voor de dekking van deze benodigde investeringen een combinatie gezocht met het Integraal Huisvestingsplan (IHP). Voor het IHP is een reserve aanwezig. Met het vaststellen van de meerjarenbegroting 2024-2027 kan het deel deze reserve dat nog niet is gelabeld voor zowel onderwijshuisvesting als maatschappelijke accommodaties worden ingezet. Hierbij mag onderwijshuisvesting waar al een besluit over is genomen niet in het geding komen. De middelen in deze

reserve zijn niet oneindig en moeten gezien de verwachte investeringen in onderwijshuisvesting en maatschappelijke accommodaties op een gegeven moment weer worden aangevuld. Waar het college het bevoegde orgaan is om een besluit te nemen over het onttrekken van middelen uit deze reserve, is de raad dit voor het aanvullen van de middelen. Het aanvullen van deze middelen voor maatschappelijke accommodaties gebeurt steeds op basis van concrete plannen die aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Daarnaast wordt een financieel beleid opgesteld om in het proces een zo gelijk mogelijke afweging te kunnen maken in de mate van financiering vanuit de gemeente. Deze zijn onder andere gebaseerd op de eigendomsregelingen maar ook de eerder ontvangen subsidies, functie van het gebouw en de initiatiefnemers. Dit beleid wordt nog ter vaststelling aan het college voorgelegd. Rol van de gemeenteraad Uw raad is intensief geconsulteerd in de totstandkoming van de visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties. Het is nu aan het college om hier uitvoering aan te geven. Middels onder andere nieuwsbrieven (met verwijzing naar een projectpagina op onze website) wordt uw raad geïnformeerd over de voortgang. Per project wordt steeds bekeken of besluitvorming door de raad wenselijk en/of noodzakelijk is.

Grotere projecten qua financiële en/of maatschappelijke impact – zoals nieuwbouw scholen en de toekomst van de Wieken en de Wachtelenberg – worden steeds ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Bij kleinere projecten – zoals het herinrichten van de bibliotheek of het plaatsen van zonnepanelen – is het college aan zet. Daarnaast heeft de raad een bepalende stem in het aanvullen van de reserve voor onderwijshuisvesting en maatschappelijke accommodaties (zie hierboven).

COMMUNICATIE Er zijn veel stakeholders betrokken bij het project, zowel intern – vakinhoudelijke collega’s, raad – als extern – inwoners, verenigingen, organisaties en beheerders van accommodaties. Alle stakeholders hebben hun eigen belangen en agenda. De ervaring leert dat commitment van de betrokken stakeholders voor de uitwerking van de visie en de definitieve uitvoeringsplannen cruciaal is. Tijd om het proces goed te doorlopen en het betrekken van alle stakeholders om draagvlak te vinden bij de meerderheid van de betrokkenen is dan ook een randvoorwaarde. Dit ondervangen we enerzijds door het opstellen van een participatie- en communicatiestrategie, zowel voor het totale project als voor de deelprojecten afzonderlijk, waarbij we ook opnemen hoe we uw raad betrekken. Deze strategie is echter niet in beton gegoten: juist flexibiliteit in het proces en de planning is noodzakelijk om het project tot een succes te maken. Anderzijds is een integrale stuurgroep opgezet voor dit project in combinatie met het integraal huisvestingsplan onderwijs. Zo borgen we de noodzakelijke integraliteit voor deze onderwerpen en de voortgang op de mijlpalen van dit project.

VERVOLG Na vaststelling van de projectopdracht gaan we verder met de lopende activiteiten, waaronder het participatief vormgeven van de eerste locatiegerichte uitwerkingsplannen (Wachtelenberg, Wieken / Koekoek), de urgente / nieuwe projecten (Triton, Bibliotheek Epe), het opstellen van een participatie- en communicatiestrategie, en het financiële beleid inzake de bijdrage van de gemeente aan maatschappelijke accommodaties bij renovatie / nieuwbouw. Daar waar wenselijk en mogelijk wordt op basis van actuele ontwikkelingen nieuwe projecten (locatiegericht of urgent/nieuw) opgestart.