766966 Beslisnota Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet 2023

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Verordening Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdwet 2023

Programma

3 - Zorg en opvang

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

766966

Adviseur

Hemmer

Afdeling

Samenleving

E-mail adres

lotte.hemmer@epe.nl

TE BESLUITEN OM De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Epe 2023 vast te stellen.

INLEIDING Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Gemeenten zijn verplicht verordeningen op te stellen voor deze wetten waarin onder andere regels zijn opgenomen over de toegangsprocedure voor zorg en ondersteuning voor inwoners. Ook dient de verordening om een rechtmatige basis te leggen onder de te nemen besluiten en om eventuele juridische (ongewenste) gevolgen te vermijden. In 2017 is er voor het eerst een integrale verordening opgesteld voor de Wmo en Jeugdwet samen. Hierin zijn de verordeningen Wmo en Jeugdwet samengevoegd en is het beleid vertaald naar regels voor de uitvoering. De laatste keer dat de verordening en beleidsregels Wmo en Jeugdwet zijn aangepast was in de zomer van 2021. De geplande invoering van het woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen per januari 2024 vroeg, mede om het nieuwe inkooptraject dat op dit moment loopt, om een aantal beleidsmatige aanpassingen. Ondanks dat het woonplaatsbeginsel is uitgesteld naar 1 januari 2025 zal er volgens planning medio volgend jaar alsnog volgens de nieuwe inkoop gewerkt worden. Daarnaast zijn er de afgelopen twee jaren (juridisch) nieuwe inzichten opgedaan en zijn er enkele andere aanscherpingen gedaan.

De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp en de Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp zijn daarop aangepast. De verordeningen en beleidsregels hebben voor een periode van 6 weken ter inzage gelegen. Hier zijn geen inspraakreacties op gekomen.

BEOOGD EFFECT Een geactualiseerd kader voor de uitvoering van de Wmo en Jeugdwet in de gemeente Epe.

ARGUMENTEN 1.1 De verordening vormt het kader voor de uitvoering van de Wmo en Jeugdwet In de verordening worden kaders gesteld binnen het proces dat een inwoner doorloopt om te komen tot een (compensatie van de) hulpvraag/ondersteuningsvraag. Deze kaders sluiten aan bij de gemeentelijke visie van de Sociale Agenda 'Natuurlijk Goed Samenleven' en het Beleidsplan Sociaal Domein 'Samen Voor Elkaar'. Het leveren van maatwerk staat hierbij voorop. Er wordt altijd eerst gekeken wat iemand zelf of met behulp van zijn netwerk kan oplossen. Vervolgens wordt er gekeken naar het ondersteuningsaanbod van toegankelijke algemene voorzieningen. Als deze mogelijkheden geen oplossing bieden voor de ondersteuningsvraag, dan wordt er gekeken naar een maatwerkvoorziening. De Verordening Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Epe 2023 vormt het kader voor de uitvoering van dit beleid.

1.2 Wijzigingen maken aanpassing van de verordening noodzakelijk De huidige verordening en beleidsregels zijn in werking getreden in de zomer van 2021. De afgelopen 2 jaren hebben we nieuwe inzichten opgedaan waardoor er aanpassingen nodig zijn. Daarnaast vindt er een verandering binnen beschermd wonen plaats. Nieuwe inzichten • Er is een aantal artikelen gesplitst in specifiek Wmo en specifiek Jeugd (o.a. melding, verslag en aanvraag). • Enkele verstrekkingen zijn aangepast van pgb naar een financiële tegemoetkoming, zodat het juridisch kloppend is dat we een maximum bedrag hanteren. Met de komst van de Wmo 2015 was in eerste instantie de financiële tegemoetkoming verdwenen, waardoor enkele verstrekkingen zijn aangepast naar een pgb. Bij een pgb moet per situatie de hoogte van de vergoeding worden bepaalt voor de noodzakelijke kosten. In de praktijk bestond echter behoefte aan het kunnen verstrekken van een standaard financiële tegemoetkoming voor enkele voorzieningen, die sneller en gemakkelijker verstrekt kan worden. Dit is weer mogelijk, waardoor dit is aangepast. • Er is onderscheid gemaakt tussen een handbewogen- en elektrische sportrolstoel. • Het bedrag voor het bezoekbaar maken van de woning is aangepast, zodat dit een grotere compensatie geeft.

Hier kan een beroep op worden gedaan als een persoon uit een Wlz instelling regelmatig op bezoek komt, maar de woning nier goed bereikbaar is. Met de tegemoetkoming kunnen ze aanpassingen doen zodat deze persoon de toilet en één verblijfsruimte kan bereiken. • Het pgb tarief voor informele hulp voor huishoudelijke ondersteuning en regie op een gestructureerd huis is geïndexeerd met 5%, om dit mogelijk aantrekkelijker te maken. Verandering/verschuiving binnen beschermd wonen In lijn met landelijke ontwikkelingen hebben we in de afgelopen periode onderzocht hoe we kwetsbare inwoners op een laagdrempelige wijze kunnen ondersteunen. De wens is om inwoners, waar dat passend is, zo veel mogelijk in eigen omgeving ondersteuning te bieden. Dit leidt tot een heroverweging van de producten die onder beschermd wonen worden gerekend. Om die reden zijn er wijzigingen in de verordening en beleidsregels doorgevoerd. Daarnaast was er een wetswijziging op handen die leidt tot een significante herverdeling van financiën; de invoering van het woonplaatsbeginsel per 2024. Het woonplaatsbeginsel is uitgesteld tot 2025. In 2024 zal al wel vast via dit gedachtegoed en de nieuwe inkoop gewerkt worden. Met het woonplaatsbeginsel worden gemeenten verantwoordelijk voor de (beschermd wonen) zorg van hun eigen inwoners en krijgen ze daarvoor compensatie.

Daarnaast vraagt dit om afbouw van het aantal intramurale plekken. Tegelijkertijd is het nodig om voldoende ondersteuning te faciliteren voor onze eigen inwoners. 1.3 De inspraakperiode heeft niet geleid tot inhoudelijke wijzigingen De concept verordening heeft 6 weken ter inzage gelegen. Hier zijn geen reacties op binnengekomen.

KANTTEKENINGEN 1.1 Het verstrekken van een tegemoetkoming zorgt ervoor dat de eigen bijdrage Wmo wordt uitgesloten Door het inzetten van een tegemoetkoming in plaats van een persoonsgebonden budget (pgb) kunnen bedragen gemaximeerd worden. Dit zal worden ingesteld voor de volgende onderdelen; de verhuiskosten vergoeding, sportrolstoelen en het bezoekbaar maken van de woning voor een persoon uit een Wlz instelling, zodat deze persoon de toilet en een kamer in het huis kan bereiken. De bedragen waren in de verordening al gemaximeerd met een pgb. Dit is juridisch niet kloppend gebleken, waardoor dit is aangepast in een financiële tegemoetkoming. Door deze bedragen te maximeren, vervalt hiervoor de mogelijkheid om een eigen bijdrage te innen via het CAK. Voor zorg onder de Jeugdwet en voor sportrolstoelen geldt al geen eigen bijdrage. Bij een verhuiskostenvergoeding wordt er vaak meer ondersteuning vanuit de Wmo ingezet. Voor deze ondersteuning wordt dan al de eigen bijdrage betaald. Voor het bezoekbaar maken van een woning, lopen we in de toekomst wel eigen bijdrage mis. Echter sinds de inwerkingtreding van de integrale verordening in 2019, is hier nog niet eerder een beroep op gedaan. Dit komt minimaal voor.

FINANCIËN Met de invoering van een financiële tegemoetkoming is er geen mogelijkheid om een eigen bijdrage te innen. Dit heeft financiële consequenties, omdat er minder inkomsten binnen kunnen komen als een inwoner geen overige Wmo voorzieningen heeft. In praktijk blijkt echter dat dit bijna niet voorkomt.

COMMUNICATIE

De concept Verordening Wmo en Jeugdwet gemeente Epe 2023 heeft 6 weken ter inzage gelegen. De Adviesraad is (meermaals) gevraagd om mee te kijken naar de stukken. Door omstandigheden is er geen bespreking met de Adviesraad Sociaal Domein geweest. We zijn met de Adviesraad in gesprek om hen beter te ondersteunen, zodat ze in het vervolg wel een reactie kunnen geven. De adviesraad wordt alsnog benaderd om in samenspraak te kijken naar de gemaakte en te maken wijzingen, die we meenemen als we de verordening en beleidsregels opnieuw aanpassen. De verwachting is dat dit in 2024 zal zijn. De verordeningen wordt na besluitvorming bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad en verwerkt in het geldende regelingenbestand op de website: www.overheid.nl.

UITVOERING Het college neemt na het raadsbesluit vervolgens halverwege juli 2023 een besluit over de aangepaste beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugdhulp gemeente Epe 2023, waarin de concrete invulling van de dienstverlening aan de inwoners van de gemeente Epe is omschreven.