677504 Beslisnota Voorbereidingskrediet voormalige Zuukerschool

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Voorbereidingskrediet voormalige Zuukerschool

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

677504

Adviseur

Benning

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

megan.benning@epe.nl

TE BESLUITEN OM Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 100.000,- voor het onderzoek naar de mogelijkheden voor de herontwikkeling van de voormalige Zuukerschool.

INLEIDING De voormalige basisschool in Zuuk is sinds de sluiting van de school in 2019 weer volledig in eigendom van de gemeente. Een gedeelte van de school is al lange tijd in gebruik door de buurtvereniging Zuuk. Sinds 2021 wordt een groot gedeelte van de leegstaande ruimten verhuurd aan de private school Vivanto. Aan de school zit een gymzaal die af en toe wordt gebruikt voor activiteiten en sport. In 2020 heeft een onderzoek plaatsgevonden door een bureau in samenwerking met de buurt en inwoners. Uit dit onderzoek blijkt dat er behoefte is aan een nieuwe invulling op deze locatie. Gelet op de gedateerde toestand van het gebouw en het belang van de leefbaarheid in de buurt Zuuk, heeft zowel het college als de buurt en de buurtvereniging de wens om duidelijkheid te geven over de toekomst van deze locatie. Voor het onderzoek naar de haalbaarheid van nieuwbouw of transformatie van de locatie is een krediet van de raad nodig.

BEOOGD EFFECT Beschikbaarstelling voorbereidingskrediet voor onderzoek naar nieuwbouw of transformatie van de voormalige Zuukerschool.

ARGUMENTEN 1.1 Een nader onderzoek naar de herontwikkelingsmogelijkheden is noodzakelijk voor de leefbaarheid in het buurtschap In september 2020 heeft adviesorgaan en stichting ‘Spectrum’ in samenwerking met de buurtvereniging Zuuk en een drietal betrokken inwoners van Zuuk een onderzoek uitgevoerd waaruit is gebleken dat herontwikkeling op de locatie van de voormalige Zuukerschool gewenst is (zie bijgevoegde notitie ‘Trots op Zuuk 2030’). Er is behoefte aan woningen voor jong en oud en een nieuwe verbindende locatie. Hierdoor wordt de leefbaarheid in het buurtschap behouden en vergroot. Uit het onderzoek van Spectrum is gebleken dat het buurtschap voorstander is van herontwikkeling op deze locatie waarbij een gemeenschapsruimte gecombineerd wordt met woningbouw. 1.2 Hierdoor kan de (financiële) haalbaarheid van woningbouw en een ontmoetingsruimte in het plangebied worden onderzocht Met een voorbereidingskrediet kan onderzoek plaatsvinden naar nieuwbouw of transformatie van de locatie, de functie van de gymzaal en een toekomstbestendig onderkomen voor de buurtvereniging. De Woonagenda en de Visie op Toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties zijn daarbij medebepalend. Ook kunnen met het krediet de daarnaast benodigde onderzoeken uitgevoerd worden naar

de stedenbouwkundige haalbaarheid van nieuwbouw of transformatie en mogelijkheden op het gebied van bodem, archeologie, geluid en flora en fauna, stikstof etc. Daarnaast wordt onderzocht welke rol de gemeente bij een herontwikkeling of transformatie zal spelen. Bijvoorbeeld door het in de markt zetten van de locatie of zelf tot ontwikkeling overgaan. 1.3 In stand houden van het schoolgebouw met de huidige functies is kostbaar Het gebouw dateert uit 1956. De onderhoudstoestand is matig, niet duurzaam en kostbaar. Om het gebouw aan de huidige eisen van deze tijd te laten voldoen is een grote renovatie en dus investering nodig. De huidige huuropbrengsten vanuit de verhuur aan de private school i.c.m. een gedeeltelijke leegstand, dekken op dit moment niet volledig de kosten. De verwachting is dat het in stand houden van deze locatie financiële consequenties heeft. 1.4 Het beschikbaar stellen van een krediet voor de voorbereiding van planontwikkeling is een bevoegdheid van de raad Omdat er nog geen sprake is van een grondexploitatiebegroting die door uw raad kan worden vastgesteld, moet een krediet beschikbaar worden gesteld door de raad. Dit wordt voorgeschreven door de Commissie BBV en BADO. (BBV: Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten; BADO: Bedrijfsvoering en Auditing Decentrale Overheid).

Daarmee worden de voorbereidingskosten in beeld gehouden en beheerst. 1.5 De ontwikkeling vindt grotendeels plaats op gemeentegrond De ontwikkeling is beoogd op gemeentegrond. Bij de vaststelling van een nieuw bestemmingplan wordt daarom ook een grondexploitatie ter vaststelling aan de raad voorgelegd. Daarna kunnen de voorbereidingskosten ten laste van de grondexploitatie worden gebracht. De dekking van de ingezette middelen worden dan gedekt uit de geprognosticeerde verkoopopbrengsten op deze locatie. Bij een transformatie van de locatie kunnen de kosten gedekt worden uit de verkoopopbrengst.

KANTTEKENINGEN 1.1 Beschikbaarstelling van het krediet is geen garantie voor daadwerkelijke uitvoering van het plan Voordat de ontwikkeling plaats kan vinden moeten nog verschillende onderzoeken worden uitgevoerd en een bestemmingsplanprocedure worden doorlopen. Mocht de ontwikkeling geen doorgang (kunnen) vinden, dan komt het voorbereidingskrediet ten laste van de jaarrekening. 1.2 Een herontwikkeling kan betekenen dat er geen plek meer is voor Vivanto Bij het aangaan van de huur in 2021 was Vivanto op de hoogte van het onderzoek van Spectrum en de kans dat de gemeente kiest voor een andere invulling van de locatie. De gemeente heeft geen wettelijke of maatschappelijk verplichtingen voor de huisvesting van deze school. Wel wordt de school betrokken bij de vervolgstappen en keuzes in een eventuele nieuwe ontwikkeling om hen voldoende tijd te bieden een alternatieve locatie te vinden. Waar mogelijk ondersteunt de gemeente hen in deze zoektocht. 1.3 Deze locatie is ook in beeld voor tijdelijke huisvesting van statushouders. De locatie van de voormalige Zuukerschool staat ook op de lijst met locaties die mogelijk kansrijk zijn als bestemming voor de tijdelijke huisvesting van statushouders. De plannen hiervoor zijn op dit moment echter nog niet geconcretiseerd. Wel wordt hierbij ook al in gedachte gehouden dat deze locatie mogelijk in de toekomst wordt herontwikkeld.

FINANCIËN Als dit leid tot een bestemmingsplan dan wordt een grondexploitatie vastgesteld. De voorbereidingskosten kunnen dan ten laste worden gebracht van de grondexploitatie. Indien er geen sprake is van nieuwbouw, maar van transformatie van het gebouw kunnen de kosten gedekt worden uit de toekomstige verkoopopbrengst.

COMMUNICATIE Bij de uitvoering van de haalbaarheidsstudie naar woningbouw en een onderkomen voor de buurtvereniging worden inwoners van Zuuk en de buurtvereniging betrokken. Hiervoor wordt een participatie en communicatieplan opgesteld. Het doel is om te komen tot een door bewoners en de buurtvereniging gedragen plan voor een toekomstbestendige invulling van de locatie.

UITVOERING Na uw besluit wordt opdracht gegeven aan een bureau om een haalbaarheidsstudie en de benodigde onderzoeken uit te voeren. Over de resultaten van deze onderzoeken en de (ruimtelijke) vervolgstappen wordt u geïnformeerd.