657641 Beslisnota Beleidsplan Sociaal Domein 'Samen voor elkaar' 2023 - 2027

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Integraal beleidsplan sociaal domein 2023-2027

Programma

1 - Opgroeien in Epe 2 - Actief in Epe 3 - Zorg en opvang 4 - Leefbaar en veilig 10 - Weer aan het werk

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc Dhr. mr. drs. M.B. Heere

Zaaknummer

657641

Adviseur

Hombergen

Afdeling

Samenleving

E-mail adres

marlies.hombergen@epe.nl

TE BESLUITEN OM Het Beleidsplan Sociaal Domein 'Samen voor elkaar' 2023 - 2027 vast te stellen.

INLEIDING Het huidige Beleidsplan Sociaal Domein ‘Samen meedoen mogelijk maken’ liep in 2022 af. Het omvat de beleidsterreinen Wmo, Jeugdzorg en Participatie. In de Sociale Agenda 'Natuurlijk goed samenleven', vastgesteld door de raad in december 2021, is opgenomen dat het Beleidsplan Sociaal Domein moet worden vernieuwd en uitgebreid tot een zo integraal mogelijk beleidsplan voor het hele sociale domein, waarvan naast Wmo, Jeugdzorg en Participatie de beleidsterreinen welzijn, gezondheid, onderwijs, armoede en schulden, sport en cultuur onderdeel uitmaken. Zo versterken we de samenhang in het sociaal domein, wat een belangrijke opdracht aan gemeentes was bij de decentralisaties. Ook zetten we daarmee in op versterking van preventie en de beweging naar meer algemene (voor iedereen toegankelijke) voorzieningen.

BEOOGD EFFECT Een actueel en integraal beleid voor het hele sociaal domein binnen de gemeente Epe, dat richting en focus geeft voor de uitvoering voor de komende 4 jaar.

ARGUMENTEN 1.1 Het Beleidsplan Sociaal Domein is een stap richting meer integraliteit Met het nieuwe Beleidsplan Sociaal Domein is er een integraal beleidsplan voor het hele sociaal domein. De opgaven in het sociaal domein hangen sterk met elkaar samen en kunnen daarom het beste in samenhang worden opgepakt. Daar dragen we met dit beleidsplan aan bij. De sociale basis, met voorzieningen voor iedereen zoals sport, onderwijs, cultuur en welzijn, is niet alleen belangrijk voor het welzijn van onze inwoners. Een sterke sociale basis draagt er ook aan bij dat inwoners het samen redden en dat problemen kunnen worden voorkomen of niet verergeren. Door te investeren in goed toegankelijke voorzieningen in de buurt en in preventie anticiperen we op toekomstige tekorten in de zorg en dragen we bij een prettige en gezonde gemeente. Een integraal beleidsplan heeft ook als gevolg dat de bestaande beleidsplannen in het sociaal domein opgaan in dit nieuwe integrale beleidsplan. Het huidige beleidsplan 'Samen meedoen mogelijk maken' 20192022 (over Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet) liep in 2022 af, evenals de Nota Gezondheidsbeleid 2019 2022. Deze beleidsplannen worden vervangen door het nieuwe Beleidsplan Sociaal Domein. Dat geldt ook voor de Cultuurnota 'De kracht van cultuur' 2016 - 2020, die al verlopen is.

Bij vaststelling van het Beleidsplan Armoede en Schulden 2021 - 2024 is al besloten dat dat beleidsplan ook op zou gaan in het nieuwe integrale beleidsplan voor het sociaal domein. Ten slotte is er nog een Sport- en Beweegplan 2020 -

2024. De beleidsmatige kant daarvan is verwerkt in het nieuwe Beleidsplan Sociaal Domein. Er zit ook een financiële uitvoeringsregeling in dat plan, die werken we apart uit. Dat hebben we als doel opgenomen in het Beleidsplan. Ook nieuwe onderwerpen waarvoor eerder nog geen beleid was opgesteld zijn verwerkt in het beleidsplan, zoals inclusie en diversiteit. 1.2 Het beleidsplan is in lijn met de Sociale Agenda ''Natuurlijk goed samenleven'' , het Raadsakkoord 2022 - 2026 en het Collegeprogramma 2022-2026 De Sociale agenda 'Natuurlijk goed samenleven' is de kapstok voor al het beleid in het Sociaal Domein van de gemeente Epe. In het Beleidsplan Sociaal Domein wordt de visie en ambitie uit de Sociale Agenda verder uitgewerkt en invulling gegeven aan de uitgangspunten. Dat doen we door focuspunten voor de komende vier jaar op te stellen, die duidelijk richting geven aan de uitvoering. De relevante onderdelen uit het raadsakkoord en het collegeprogramma zijn verwerkt in het Beleidsplan Sociaal Domein. Met de focuspunten wordt uitvoering gegeven aan het collegeprogramma. Het opstellen van dit integrale beleidsplan is overigens ook onderdeel van het collegeprogramma.

1.3 Het is wettelijk verplicht om eens per 4 jaar een beleidsplan vast te stellen Met het Beleidsplan Sociaal Domein kan de gemeenteraad voor vier jaar het te voeren beleid vaststellen, zoals wettelijk verplicht is in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugdwet, Participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet publieke gezondheid. 1.4 Inwoners en partners hebben meegedacht over het beleidsplan We hebben inwoners en professionals actief betrokken bij het opstellen van het Beleidsplan Sociaal Domein. Dit omdat er veel ervaring en kennis aanwezig is bij inwoners en professionals over het sociaal domein in de gemeente Epe. Een overzicht van hoe we met inwoners en organisaties aan het plan hebben gewerkt is te vinden in de bijlage 'Participatie' bij het Beleidsplan. Bij de actualisatie van de Sociale Agenda in 2021 had al een evaluatie plaatsgevonden van de vorige Sociale Agenda en het beleid in het sociaal domein. Die evaluatie is ook benut bij het opstellen van het Beleidsplan Sociaal Domein. De gemeenteraad is geconsulteerd over de onderwerpen en prioriteiten voor het Beleidsplan Sociaal Domein en de uitkomsten daarvan zijn verwerkt in het Beleidsplan.

In het kader van de afstemming tussen Jeugdbeleid en Onderwijsplannen is het Beleidsplan Sociaal Domein voorgelegd aan de deelnemers van het Op Overeenstemmingsgericht Overleg (OOGO), het overleg van de gemeente en de samenwerkingsverbanden van scholen. Zij hebben ingestemd met het beleidsplan. Het concept Beleidsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen en de inspraakreacties hebben geleid tot aanscherping en verduidelijking van een paar onderdelen van het concept Beleidsplan. Dit is verwerkt in bijgevoegde inspraaknotitie.

KANTTEKENINGEN 1.1 Bij het beleidsplan hoort een Preventie en Handhavingsplan Alcohol. Bij de nota gemeentelijk gezondheidsbeleid moeten gemeenten volgends de Alcoholwet een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol vaststellen. Dit plan heeft als doel om alcoholgebruik in de terug te dringen en daarmee uitvoering te geven aan het gezondheidsbeleid. Het integrale Beleidsplan Sociaal Domein omvat ook het beleidsterrein gezondheid en functioneert dus als nota gezondheidsbeleid. Het concept Preventieen Handhavingsplan heeft tot 31 januari 2023 ter inzage gelegen en zal daarom iets later ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad.

FINANCIËN Uitvoering van dit beleidsplan vindt in principe plaats binnen de reguliere budgetten die hiervoor al beschikbaar zijn in de begroting. Extra middelen die beschikbaar komen voor het sociaal domein (zoals de landelijke nieuwe specifieke uitkeringen van het rijk (SPUK-regeling) voor gezondheid, sport, cultuur en de sociale basis en de middelen nav de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) voor het verbeteren van de dienstverlening in het sociaal domein) besteden we aan het sociaal domein en binnen dit beleidsplan. Dat geldt ook voor de extra middelen voor de Jeugdzorg, waarvoor door de gemeenteraad al een kader is vastgesteld met dit doel. Wanneer er nieuwe ontwikkelingen zijn waarvoor extra financiële middelen nodig zijn brengen we de financiële consequenties in kaart. Dit wordt ingebracht in de begroting zodat er een integrale afweging kan worden gemaakt.

COMMUNICATIE Voor het opstellen van het Beleidsplan Sociaal Domein is er een actief proces doorlopen. In dit proces zijn inwoners en allerlei andere partijen betrokken, waaronder de Adviesraad Sociaal Domein. Daarbij is specifiek aandacht geweest voor het betrekken van jongeren en inwoners met een zorgvraag. Daarnaast is

het concept Beleidsplan Sociaal Domein voorgelegd aan het OOGO en heeft het 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens de inspraakperiode zijn inwoners, professionals en organisaties die betrokken zijn geweest bij het opstellen van het beleidsplan uitgenodigd om te reageren. Ook in de uitvoering zullen we samen optrekken met partners en inwoners. Na vaststelling van het Beleidsplan Sociaal Domein wordt het concept uitvoeringsprogramma voorgelegd aan de betrokken organisaties en inwoners.

UITVOERING Er wordt een jaarlijks uitvoeringsprogramma vastgesteld door het college, waarmee uitvoering wordt gegeven aan de focuspunten uit het Beleidsplan Sociaal Domein. Het uitvoeringsprogramma wordt ieder jaar ter kennisgeving aangeboden aan de gemeenteraad, zoals ook gebruikelijk was met het vorige Beleidsplan Sociaal Domein ‘Samen meedoen mogelijk maken’ 2019 - 2022.