614737 Beslisnota Vaststelling Participatiebeleid 'Samen werken aan een plan'

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling Participatiebeleid 'Samen werken aan een plan'

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

614737

Adviseur

van Bolderen

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

hans.van.bolderen@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. 2.

het participatiebeleid "Samen werken aan een plan" gericht op ruimtelijke initiatieven gewijzigd vast te stellen met het oog op het uitstel van de Omgevingswet; het college te mandateren om het participatiebeleid aan te passen aan de terminologie en instrumenten van de Omgevingswet, op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

INLEIDING Een nieuwe wijk, een nieuwe woning, het bouwen van een schuur of de aanleg van een zonnepark. Zomaar wat voorbeelden van ruimtelijke initiatieven waarvoor uiteindelijk misschien een bestemmingsplan (of straks een omgevingsplan onder de Omgevingswet) gewijzigd moet worden en in ieder geval een vergunning nodig is. Deze initiatieven hebben impact op de omgeving en kunnen gevolgen hebben voor omwonenden. Ook kunnen deze initiatieven van invloed zijn op belangen die bepaalde organisaties vertegenwoordigen. Het is belangrijk dat over alle ruimtelijke initiatieven op tijd het gesprek wordt aangegaan met de omgeving en organisaties en dat dit zo vroeg mogelijk gebeurt. Wat verstaan we onder participatie in onze gemeente? Wat wordt van de initiatiefnemer verwacht en wat kan de omgeving (en ook andere betrokkenen, zoals organisaties/marktpartijen) verwachten als zich een initiatief voordoet? Hiervoor zijn spelregels gemaakt. Deze spelregels staan beschreven in het participatiebeleid “Samen werken aan een plan”. Zodra het participatiebeleid door de gemeenteraad is vastgesteld moeten de spelregels bij ruimtelijke initiatieven in acht worden genomen.

BEOOGD EFFECT Het verankeren van de spelregels om de samenwerking tussen initiatiefnemer, omwonenden, organisaties en de gemeente Epe te ondersteunen bij ruimtelijke initiatieven.

ARGUMENTEN 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbeleid Op grond van de Inspraakverordening 2004 heeft het ontwerpbeleid voor zes weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen ingediend op basis waarvan het beleid gewijzigd moet worden vastgesteld. Wel is het beleid aangepast vanwege het uitstel van de Omgevingswet. Alle Omgevingswet gerelateerde teksten zijn verwijderd. De uitgangspunten van het beleid zijn ongewijzigd gebleven. 1.2 Met het participatiebeleid zijn we klaar voor de Omgevingswet De Omgevingswet die naar verwachting vanaf 1 juli 2023 geldt, vraagt van alle betrokkenen om zo snel mogelijk met elkaar in gesprek te gaan bij ruimtelijke initiatieven. Hoe dit eruit ziet staat beschreven in het participatiebeleid. Het beleid is geschreven in de geest van de Omgevingswet, waarin participatie een belangrijke rol heeft.

1.3 Het participatiebeleid voor ruimtelijke initiatieven geeft helderheid aan initiatiefnemers en omwonenden/betrokkenen. In het participatiebeleid staat beschreven op welke wijze geparticipeerd moet worden bij ruimtelijke initiatieven en waarom dit belangrijk is. Er wordt beschreven hoe we dit gaan toepassen en welke werkwijze daarvoor gevolgd wordt in de vorm van een stappenplan. De omgevingsanalyse, het participatieplan en het participatieverslag staan hierin centraal. Om grip te krijgen op de vorm en reikwijdte van de participatie maken we gebruik van participatiemeters als hulpmiddel. Hierbij wordt ook gekeken naar de impact van het ruimtelijk initiatief en welke rol de gemeente Epe inneemt als sprake is van een initiatief met een grote impact op de omgeving. 1.4 Met het participatiebeleid doen we recht aan ieders belang In het beleid is beschreven dat de kern van de participatie is dat het gesprek vroegtijdig ontstaat en de omgeving betrokken wordt bij ruimtelijke initiatieven. Participatie is daarbij gericht op meedoen en de kennis en kunde van de omgeving bij het ruimtelijk initiatief. Belangrijk daarin is het open gesprek en wederzijds vertrouwen. Als het tot een officiële aanvraag komt, moet de uitkomst van het participatieproces worden meegeleverd.

1.5 Het beleid is in samenspraak met een raadswerkgroep opgesteld Participatie bij ruimtelijke initiatieven is een belangrijk thema binnen onze gemeente. Daarom is vanaf de start de voormalige gemeenteraad betrokken bij het opstellen van het participatiebeleid. Aan de hand van diverse concrete cases is met de toenmalige raadswerkgroep gesproken over de inhoud en vorm van het participatiebeleid. Dit heeft geresulteerd in het voorliggende participatiebeleid. 2.1 Aanpassen aan de Omgevingswet betreft een administratieve handeling Het ontwerpbeleid was gebaseerd op de Omgevingswet. Als gevolg van het uitstel van de Omgevingswet wordt voorgesteld om het beleid gewijzigd vast te stellen en de verwijzingen naar de Omgevingswet en de instrumenten zoals die gaan gelden onder de Omgevingswet te schrappen. Op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt kunnen deze verwijzingen weer worden toegevoegd en het beleid weer in lijn met de Omgevingswet worden gebracht. De aanpassing aan de Omgevingswet betreft een administratieve handeling, waarbij de teksten die nu worden geschrapt weer worden teruggeplaatst. Aangezien deze wijzigingen beleidsneutraal zijn kan dit aan het college worden gemandateerd.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN n.v.t.

COMMUNICATIE Het ontwerp participatiebeleid heeft met ingang van donderdag 22 september tot en met 2 november 2022 ter inzage gelegen. Dit is op gebruikelijk wijze bekend gemaakt. Tijdens de terinzagelegging zijn geen zienswijzen tegen het ontwerp participatiebeleid ingediend.

UITVOERING Na uw besluit wordt het participatiebeleid gepubliceerd. Na publicatie treedt het beleid in werking. Het participatiebeleid maakt deel uit van het vooroverleg: ‘het omgevingsoverleg'. In dit overleg wordt de wenselijkheid van het initiatief onderzocht en de stappen die daarin gevolgd worden. Participatie is één van die stappen. Het proces omgevingsoverleg is nog in ontwikkeling en wordt naar verwachting in februari 2023 geïmplementeerd.