610877 Beslisnota Visie op Toekomstbestendige Maatschappelijke Accommodaties, aangepast

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Visie op Toekomstbestendige Maatschappelijke Accommodaties

Programma

2 - Actief in Epe

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

610877

Adviseur

Nienhuis

Afdeling

Samenleving

E-mail adres

ivo.nienhuis@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1.

De visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties vast te stellen.

INLEIDING Voortvloeiend uit het collegeprogramma 2018-2022 en opgenomen in het raadsakkoord 2022-2026 is in 2019 begonnen met het opstellen van een integrale visie voor maatschappelijke accommodaties per dorp voor onder meer welzijn, cultuur, sport, onderwijs en zorg. Sinds maart 2020 heeft het project 'on hold' gestaan als gevolg van de Covid-19 pandemie. In september 2021 is een herstart gemaakt met het project. Het project kent een aantal fasen (zie bijlage A, figuur 1): spiegel (bestaande situatie in beeld brengen), horizon (opstellen visie), inzicht en verbinding (vergelijking bestaande met gewenste situatie). Sindsdien is de huidige situatie in kaart gebracht (spiegel), zijn de hoofdlijnen voor een strategische visie ontwikkeld (horizon) en is er op hoofdlijnen inzicht in knelpunten en optimaliseringskansen voor de verschillende gebieden (inzicht en verbinding). Hiertoe zijn meerdere participatiebijeenkomsten georganiseerd en is de gemeenteraad op meerdere momenten geconsulteerd. Tevens heeft de conceptvisie op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegen. Middels dit voorstel wordt de visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties vastgesteld. De bijlagen 1 t/m 5 en de zienswijzennota zijn documenten met achtergrondinformatie bij de visie.

BEOOGD EFFECT Een breed gedragen visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties.

ARGUMENTEN 1.1. De visie is het kader voor een betaalbaar, reëel en toereikend aanbod van maatschappelijke accommodaties. In de visie worden de ambitie, uitgangspunten en de wijze waarop we dit willen bereiken beschreven. Onze ambitie is een betaalbaar, reëel en toereikend aanbod van maatschappelijke accommodaties dat past bij de vraag naar en het aanbod aan voorzieningen. Hierdoor wordt het voor alle inwoners mogelijk om op een laagdrempelige manier deel te nemen aan de samenleving. Denk aan ontmoeten, sporten, activiteiten binnen verenigingen, cultuur en ontwikkeling. Deze deelname van inwoners aan het maatschappelijke leven draagt bij aan welbevinden, ontwikkeling, sociale samenhang en leefbaarheid in onze dorpen. Om een betaalbaar, reëel en toereikend aanbod van maatschappelijk accommodaties te behouden, willen we dat onze accommodaties financieel levensvatbaar, zo duurzaam mogelijk en toegankelijk zijn, gezondheid stimuleren en multifunctioneel worden gebruikt. Hiertoe wordt onder andere een 0-meting uitgevoerd bij alle maatschappelijke accommodaties op bovenstaande punten en gaan we samen met stakeholders gebiedsgericht aan de slag met het opstellen van uitvoeringsplannen.

1.2. De visie geeft ons richting hoe we de (toekomstige) veranderende vraag naar en het aanbod van maatschappelijke accommodaties kunnen vormgeven. Om de leefbaarheid in onze dorpen in stand te houden en verder te versterken, is een gemeente-breed sluitend aanbod van voorzieningen nodig op het gebied van onderwijs, sport, zorg, welzijn en cultuur. Veel van deze voorzieningen hebben een gebouw of terrein nodig: maatschappelijke accommodaties. De vraag naar en het aanbod aan maatschappelijke accommodaties zal de komende jaren veranderen naar aard en omvang. Zo zal de veranderende bevolkingssamenstelling (vergrijzing) ertoe leiden dat sommige voorzieningen in omvang afnemen en tegelijkertijd andere voorzieningen uitgebreid moeten worden. Maar bijvoorbeeld ook het aantal schoolgaande kinderen neemt af en verenigingsleven krimpt. Daarnaast zijn er er ook strategische en sectorale beleidsopgaves die gevolgen hebben voor maatschappelijke voorzieningen (en dus) accommodaties. Ter illustratie: • Versterking van de sociale basis (strategisch) kan niet zonder accommodaties waar de beoogde voorziening / activiteiten (bijvoorbeeld ontmoeting) plaats kan vinden. • Er is een grote mate van overeenstemming over nut en noodzaak van een integrale en samenhangende aanpak (strategisch), die zich ook moet vertalen naar maatschappelijke voorzieningen.

Dat leidt tot een toenemende behoefte om voorzieningen onder één dak of in een beperkt ruimtelijk gebied te gaan huisvesten. • Een nieuw multifunctioneel schoolgebouw (sectoraal) heeft invloed op de levensvatbaarheid van andere maatschappelijke accommodaties in dat gebied. • Hoe en tegen welke prijs zorgen we ervoor dat onze maatschappelijke accommodaties in 2050 CO2neutraal zijn? Een visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties geeft ons hierbij richting hoe we de veranderende vraag naar en het aanbod van maatschappelijke accommodaties kunnen vormgeven.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing.

FINANCIËN Keuzes maken ten aanzien van accommodaties leidt onherroepelijk tot financiële consequenties. Deze consequenties zijn nog niet in beeld. In de volgende fase van het project ('inzicht en verbinding') staan we, onder meer door een 0-meting van alle maatschappelijke accommodaties, samen met alle betrokkenen nadrukkelijk stil bij de mogelijke financiële consequenties, knelpunten en kansen voor optimalisering. Zo kunnen het college en de raad de mogelijke financiële gevolgen meenemen in het vaststellen van het accommodatiebeleid. De financiële consequenties van nieuwe initiatieven en nieuw beleid die volgen uit de visie zullen onderdeel zijn van de integrale afweging voor de meerjarenbegroting 2024-2027.

COMMUNICATIE Bij de ontwikkeling van de visie is nadrukkelijk uitgegaan van een proces gebaseerd op adviseren en gebiedsgericht werken. Dit betekent dat de op te leveren visie tot stand komt na het doorlopen van een zorgvuldig participatieproces, waarbij inwoners, besturen en beheerstichtingen en politiek bestuurders, nadrukkelijk betrokken zijn en gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming van de visie. Hiertoe is een zorgvuldig participatieproces opgezet waarin de balans is gezocht tussen de participatieve en representatieve democratie. Zie bijlagen 1.1 tot en met 1.3 voor de resultaten van dit proces. Het proces is opgedeeld in verschillende fasen: 'spiegel', 'horizon', 'inzicht en verbinding', en 'uitvoeringsplannen' (zie de visie). Hieronder volgt aan de hand van deze fasen een korte opsomming van het participatieproces dat tot nu toe is gelopen: Spiegel • Oktober 2021: Gemeenteraad informeren en consulteren over proces en plan van aanpak via informatie nota in de raadscommissie. • November en december 2021: bijeenkomsten klankbordgroep gevormd door een vertegenwoordiging van de besturen, beheerstichtingen en gebruikers van maatschappelijke accommodaties in Epe [participatieladder – stap 2 raadplegen].

Horizon • April 2022: startdocument Horizon bespreken en bediscussiëren met klankbordgroep, interactieve bijeenkomst om de behoefte van inwoners in kaart te brengen en input voor de visie op te halen [participatieladder – stap 3 adviseren]. • September 2022: gemeenteraad informeren resultaat ‘horizon’ en consulteren over het proces. Inzicht en verbinding

September 2022: klankbordgroep, consultatie uitgangspunten visie [participatieladder – stap 3 adviseren]. • Oktober 2022: gemeentebrede bewonersavond, informeren over hoofdlijnen visie [participatieladder stap 1 informeren] en consulteren over proces / participatie opstellen uitvoeringsplannen [participatieladder – stap 3 adviseren]. • Oktober 2022: gemeenteraad informeren en consulteren over de hoofdlijnen van de visie op toekomstbestendige accommodaties. Tot slot is de conceptvisie ook op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegd (29 november 2022 - 10 januari 2023) zodat alle stakeholders, inclusief degenen die nog niet hun advies hebben gegeven, de mogelijkheid hebben om nogmaals of alsnog advies te geven in de vorm van een zienswijze (zie bijlagen voor de zienswijzenota). •

UITVOERING Na een positief besluit van de gemeenteraad, starten we met de 0-meting en het opstellen van de gebiedsgerichte uitwerkingsplannen. Op het moment van schrijven van dit raadsvoorstel wordt hiertoe een projectplan geschreven, waarbij o.a. aandacht is voor het participatieproces en de planning.