541461 Beslisnota Vaststelling bestemmingsplan Suikerbrink, Vaassen

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Suikerbrink, Vaassen

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

541461

Adviseur

Scarse

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

daryl.scarse@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. het bestemmingsplan “Suikerbrink, Vaassen”, NL.IMRO.0232.VAA030SuikerbrinkZ-OBP1 met ondergrond basisregistratie kadaster (BRK) (2021-09-20) ongewijzigd vast te stellen en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; 2. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING Woningcorporatie Woonstichting Triada heeft het plan om aan de Suikerbrink in Vaassen 8 al gesloopte sociale huurwoningen te vervangen met 23 sociale huurwoningen in één appartementengebouw. De 8 gesloopte woningen waren voor senioren bedoeld maar verouderd. De 23 nieuwe woningen worden levensloopbestendig en met nultreden uitgevoerd. Het nieuwe appartementengebouw bestaat uit twee volumes die samen een ‘T’ vormen. De bovenkant van de ‘T’ ligt langs de Meester Tiemanstraat, en het andere deel ligt parallel aan de Suikerbrink in het groen. Op grond van het vigerende bestemmingsplan ‘Vaassen Zuid en West' is de voorgenomen ontwikkeling niet toegestaan. Voorliggend bestemmingsplan ‘Suikerbrink, Vaassen’ voorziet in een juridisch-planologisch kader waarbinnen het beoogde gebruik en het bouwplan gerealiseerd kunnen worden (zie bijlage 1).

BEOOGD EFFECT De realisatie van een appartementengebouw met 23 sociale huurwoningen in levensloopbestendige uitvoering, ter vervanging van 8 verouderde sociale huurwoningen voor senioren.

ARGUMENTEN 1.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het beleid Het voorliggend bestemmingsplan is getoetst aan Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De conclusie is dat het plan zoals in het bestemmingsplan is verwoord, binnen het beleid past. Vooral relevant is dat het plan past binnen het woonbeleid, zoals verwoord in de ‘Woonagenda gemeente Epe 2019-2023 MIJN THUIS’. Met het plan worden per saldo 15 sociale huurwoningen toegevoegd aan het woningbestand van de gemeente, die ook levensloopbestendig zijn. Hier is een actuele vraag naar, zowel in onze gemeente als in de regio. Met Woonstichting Triada zijn over de bouw van sociale huurwoningen dan ook Prestatieafspraken gemaakt. Voor deze ontwikkeling is capaciteit gereserveerd en het plan past daarmee in het gemeentelijk woningbouwprogramma, de regionale afspraken en de Prestatieafspraken. Hiermee draagt het plan bij aan het realiseren van woonruimte voor diverse in het beleid aangewezen doelgroepen. Voor een volledige beschrijving van alle beleidsaspecten wordt verwezen naar de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. 1.2 Het bestemmingsplan is stedenbouwkundig akkoord Met het voorliggende bestemmingsplan wordt een woonbestemming vastgelegd die ruimtelijk gezien inpasbaar is. Het plan vormt een overgang tussen de hoge flats aan de noordzijde van de Suikerbrink en de

lagere bebouwing aan de Apeldoornseweg en Meester Tiemanstraat. Daarbij worden bomen waar mogelijk behouden en waar nodig toegevoegd, en sluit de architectuur en kleurstelling aan bij de omgeving. Het appartementengebouw en de ruimte eromheen is door het stedenbouwkundig overleg van de gemeente Epe, waarin de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, planologie en bouwkunde zijn vertegenwoordigd, beoordeeld. Het stedenbouwkundig overleg heeft geoordeeld dat het plan stedenbouwkundig en landschappelijk akkoord is en voldoet aan redelijke eisen van welstand. Voor een volledige beschrijving van de opzet van het plan wordt verwezen naar de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. 1.3 Het bestemmingsplan is milieutechnisch en planologisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijke en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende ontwerp bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onderzoek gedaan naar onder meer de bodemkwaliteit, luchtkwaliteit, en parkeren. De verschillende onderzoeken en conclusies zijn door de ter zake deskundige Omgevingsdienst Veluwe en IJssel (OVIJ) en/of gemeente Epe akkoord bevonden.

Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. Voor een volledige beschrijving van de resultaten van de onderzoeken wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan. 1.4 Alternatieven uit het participatietraject zijn afgewogen en bewust is voor het huidige plan gekozen Door Woonstichting Triada is een participatieproces gevoerd. In verband met de coronapandemie is dit deels digitaal en deels fysiek gevoerd, met ambtelijke aanwezigheid voor vragen rondom het proces. Woonstichting Triada heeft daarbij het plan toegelicht en omwonenden hebben op het plan kunnen reageren. Er is overwegend positief gereageerd, maar er is ook gevraagd het gebouwdeel langs de Suikerbrink naar het noorden te verschuiven. Dit is door Woonstichting Triada uitgewerkt en vervolgens in het stedenbouwkundig overleg besproken. Daarin is geoordeeld dat deze verschuiving een verslechtering van de stedenbouwkundige opzet betekent, omdat er verstening van de ruimte rond de Suikerbrink plaatsvindt, er verlies aan groen aan de Suikerbrink optreedt, en de leefbaarheid van de nieuwe appartementen en de woningen in de flats aan de noordzijde van de Suikerbrink zou verslechteren. Daarom is deze verschuiving niet doorgevoerd.

Wel zijn er bomen toegevoegd aan de zuidzijde van het plan, om zo een goede inpassing voor omwonenden aan de zuidzijde te verzorgen. 1.5 Er zijn geen zienswijzen ingediend en geen reacties in het kader van overleg tussen instanties Conform de Wro heeft het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegen. In die tijd zijn geen zienswijzen ingediend. In die tijd zijn ook geen reacties in het kader van overleg tussen instanties (conform artikel 1.3.1 van het Besluit ruimtelijke ordening) binnengekomen, uitgezonderd een reactie van Rijkswaterstaat dat zij geen opmerkingen op het plan hebben. Daarom wordt aangenomen dat het plan in principe een goed plan is. 1.6 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende ontwerp bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. Dit is het criterium dat de Wro hanteert. Dit houdt in dat er sprake moet zijn van een zorgvuldige en gemotiveerde onderbouwing van de voorgenomen ontwikkeling. Alles overwegende is sprake van een zorgvuldige afweging van belangen waarbij het maatschappelijk belang van voldoende huisvesting voor onze inwoners en de stedenbouwkundige kwaliteit van het plangebied is afgewogen met de belangen van omwonenden. 2.1 Kostenverhaal is anderszins verzekerd Vanuit de Wro is kostenverhaal vereist, welke in een exploitatieplan geregeld kan worden.

Dankzij een met de initiatiefnemer afgesloten anterieure overeenkomst is kostenverhaal anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig.

KANTTEKENINGEN 1.1. De archeologische waarden van het plangebied zijn inmiddels verhoogd Het plangebied is beoordeeld op grond van het cultuurhistorisch beleidskader ‘Epe, historisch centrum van de Veluwe; Cultuurhistorisch beleid 2010-2015’. In de archeologische verwachtingswaardenkaart is het plangebied ingeschaald met een lage verwachtingswaarde. De in het bestemmingsplan gemaakte afweging rondom archeologie is in lijn hiermee, en geoordeeld is dat archeologisch onderzoek daarom niet nodig is. Vorig jaar is een nieuwe archeologische verwachtingswaardenkaart door het college vastgesteld als basis voor een nieuw cultuurhistorisch beleidskader. In deze verwachtingswaardenkaart is het plangebied ingeschaald met een hogere verwachtingswaarde.

Omdat deze archeologische verwachtingswaardenkaart nog niet in een beleidskader is ingebed, is toetsing hieraan nog niet aan de orde. Bovendien geldt altijd de wettelijke plicht om bij vondsten alsnog archeologische begeleiding in te schakelen, en is er daarnaast reeds in de grond geroerd (o.a. voor de bouw en sloop van de 8 voormalige sociale huurwoningen). Het is daarom verantwoord om zonder archeologisch onderzoek het bestemmingsplan vast te stellen.

FINANCIËN Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal voor dit plan is geregeld. Hierdoor komen de kosten voor ambtelijke ondersteuning, het opstellen van het bestemmingsplan, het uitvoeren van onderzoeken, en eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer. De kosten voor de gemeente zijn zo gedekt.

COMMUNICATIE Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Dit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd, via de gemeentewijzer en in het Gemeenteblad (de Staatscourant). Het vastgestelde bestemmingsplan is via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal in te zien en te raadplegen.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: · publicatie van het raadsbesluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan; · ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken met bijbehorende ontsluiting via ruimtelijkeplannen.nl; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.