53993 BBV Ter consultatie informatienota visie toekomstbestendig accomodaties

Informatienota Raad Onderwerp

consultatie visie toekomstbestendige accommodaties

Programma

2 - Actief in Epe

Datum

27-09-2022

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

539930

Adviseur

Ivo Nienhuis

Afdeling

Samenleving

Telefoonnummer

633

E-mail adres

ivo.nienhuis@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN Het besluit van het college om de raad te informeren en te consulteren over de inhoudelijke hoofdlijnen van de visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties.

INLEIDING Voortvloeiend uit het vorige college en opgenomen in het huidige raadsakkoord is opgenomen om een integrale visie op te stellen voor maatschappelijke accommodaties per dorp voor onder meer welzijn, cultuur, zorg, onderwijs en sport. Het project 'visie toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties' is daarvoor eind 2019 gestart. Sinds maart 2020 heeft het project 'on hold' gestaan als gevolg van de Covid-19 pandemie. September 2021 is een herstart gemaakt. Nadat uw raad tweemaal over het proces is geconsulteerd (oktober 2021 en september 2022), wil het college u nu consulteren over de inhoudelijke hoofdlijnen van de visie.

KERNBOODSCHAP Waarom een visie op maatschappelijke accommodaties? Om de leefbaarheid in onze dorpen in stand te houden en verder te versterken, is een gemeente-breed sluitend aanbod van voorzieningen nodig op het gebied van onderwijs, sport, zorg, welzijn en cultuur. Veel van deze voorzieningen hebben een gebouw of terrein nodig: maatschappelijke accommodaties. Veranderingen in de behoefte aan en het aanbod van voorzieningen hebben dan ook invloed op maatschappelijke accommodaties. De vraag naar en het aanbod aan maatschappelijke accommodaties zal de komende jaren veranderen naar aard en omvang. Zo zal de veranderende bevolkingssamenstelling (vergrijzing) ertoe leiden dat sommige voorzieningen in omvang afnemen en tegelijkertijd andere voorzieningen uitgebreid moeten worden. Maar bijvoorbeeld ook het aantal schoolgaande kinderen neemt af en verenigingsleven krimpt. Daarnaast zijn er er ook strategische en sectorale beleidsopgaves die gevolgen hebben voor maatschappelijke voorzieningen (en dus) accommodaties. Ter illustratie: • versterking van de sociale basis (strategisch) kan niet zonder accommodaties waar de beoogde voorziening / activiteiten (bijvoorbeeld ontmoeting) plaats kan vinden. • Er is een grote mate van overeenstemming over nut en noodzaak van een integrale en samenhangende aanpak (strategisch), die zich ook moet vertalen naar maatschappelijke voorzieningen.

Dat leidt tot een toenemende behoefte om verschillende voorzieningen onder één dak of in een beperkt ruimtelijk gebied te gaan huisvesten. • Een nieuw multifunctioneel schoolgebouw (sectoraal) heeft invloed op de levensvatbaarheid van andere maatschappelijke accommodaties in dat gebied. • Hoe en tegen welke prijs zorgen we ervoor dat onze maatschappelijke accommodaties in 2050 CO2-neutraal zijn? Een visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties geeft ons hierbij richting hoe we de veranderende vraag naar en het aanbod aan maatschappelijke accommodaties kunnen vormgeven. Wat willen we bereiken?

Een betaalbaar, reëel en toereikend aanbod van maatschappelijke accommodaties dat past bij de vraag naar en het aanbod aan voorzieningen. Hierdoor wordt het voor alle inwoners mogelijk om op een laagdrempelige manier deel te nemen aan de samenleving. Denk aan ontmoeten, sporten, activiteiten binnen verenigingen, cultuur en ontwikkeling. Deze deelname van inwoners aan het maatschappelijke leven draagt bij aan welbevinden, ontwikkeling, sociale samenhang en leefbaarheid on onze dorpen. Daarnaast willen we dat onze maatschappelijke accommodaties: • exploiteerbaar zijn: accommodaties moeten financieel levensvatbaar zijn, waarbij winst wordt gebruikt voor onderhoud en verbeteringen aan de accommodatie. • zo duurzaam mogelijk zijn: per situatie wordt gekeken naar zo duurzaam mogelijke oplossingen. Het streven is om in 2050 CO2-neutrale accommodaties te hebben. • toegankelijk zijn: accommodaties zijn zowel fysiek toegankelijk voor mensen met een beperking als sociaal toegankelijk ongeacht leeftijd, afkomst, geloofsovertuiging of geaardheid. • 'gezond' zijn: accommodaties hebben een gezond binnenklimaat, er geldt een rookverbod en gezondere keuzes (eten, drinken) wordt gepromoot. • multifunctioneel worden gebruikt: accommodaties worden gebruikt door meerdere verenigingen / organisaties, waarbij kruisbestuiving plaatsvindt.

Hoe gaan we dat doen? Om het 'wat' te bereiken, gaan we op de volgende manier te werk: • gemeente als regisseur: we vervullen een regierol in het voorzieningenbeleid (inhoud) en accommodatiebeheer (gebouwen en terreinen) in lijn met het Visiedocument Regisserende gemeente epe (2015). • vastgoed- en contractbeleid: we gaan uit van de kracht van de samenleving. Dit betekent dat we er naar streven dat een stichting / organisatie / vereniging zelf een accommodatie beheert en onderhoud. Lukt dit niet, dan kan de gemeente subsidiëren op onderdelen (bijvoorbeeld een bijdrage aan groot onderhoud). De afweging om al dan niet te subsidiëren is onder meer afhankelijk van de vraag of een accommodatie levensvatbaar is en in welke mate de accommodatie maatschappelijk gezien (on)misbaar is. • Exploiteerbaarheid, duurzaamheid, toegankelijkheid, gezondheid en multifunctioneel gebruik zijn uitgangspunten voor individuele jaargesprekken met accommodaties. Hiertoe wordt eerst een 0-meting uitgevoerd op deze uitgangspunten. Bij toekenning van subsidie of bekostiging kunnen voorwaarden worden meegegeven. • Per gebied wordt samen met inwoners, verenigingen, beheerders en andere belanghebbenden een uitvoeringsplan vormgegeven, waarin knelpunten en optimaliseringskansen verder worden uitgewerkt tot een concreet uitvoeringsplan.

Het is aan de raad om een definitief besluit over deze uitvoeringsplannen te nemen.

COMMUNICATIE Bij de ontwikkeling van de visie wordt nadrukkelijk uitgegaan van een proces gebaseerd op adviseren en opgebouwd vanuit het gebiedsgericht werken. Dit betekent dat de op te leveren visie tot stand komt na het doorlopen van een zorgvuldig participatieproces, waarbij inwoners, besturen en beheerstichtingen en politiek bestuurders, nadrukkelijk betrokken zijn en gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming van de visie. Hiertoe is een zorgvuldig participatieproces opgezet waarin de balans is gezocht tussen de participatieve en representatieve democratie. Op verschillende momenten worden de relevante stakeholders betrokken in het proces. Het proces is opgedeeld in verschillende fasen: 'spiegel', 'horizon', 'inzicht en verbinding', en 'uitvoeringsplannen' (zie bijlage 2).

Hieronder volgt aan de hand van deze fasen een korte opsomming van het participatieproces dat tot nu toe is gelopen: Spiegel • Oktober 2021: Gemeenteraad informeren en consulteren over proces en plan van aanpak via informatie nota in de raadscommissie • November en december: bijeenkomsten klankbordgroep gevormd door een vertegenwoordiging van de besturen, beheerstichtingen en gebruikers van maatschappelijke accommodaties in Epe [participatieladder – stap 2 raadplegen] Horizon • April 2022: startdocument Horizon bespreken en bediscussiëren met klankbordgroep, interactieve bijeenkomst om de behoefte van inwoners in kaart te brengen en input voor de visie op te halen [participatieladder – stap 3 adviseren] • September 2022: gemeenteraad informeren resultaat ‘horizon’ en consulteren over het proces Inzicht en verbinding • September 2022: klankbordgroep, consultatie uitgangspunten visie [participatieladder – stap 3 adviseren] • Oktober 2022: gemeentebrede bewonersavond, informeren over hoofdlijnen visie [participatieladder - stap 1 informeren] en consulteren over proces / participatie opstellen uitvoeringsplannen [participatieladder – stap 3 adviseren] • Oktober 2022: gemeenteraad informeren en consulteren over de hoofdlijnen van de visie op toekomstbestendige accommodaties

VERVOLG Na de consultatie van uw raad verwerken we eventuele aanpassingen in de visie. De onderstaande planning geeft het spoorboekje voor de komende maanden weer: • 25 oktober: collegebesluit over de conceptvisie en de ter inzage legging

• • • •

31 oktober - 9 december: ter inzage legging 20 december: collegebesluit visie ter besluitvorming naar raad, inclusief zienswijzenota jan / feb: raadsbesluit visie feb: start opstellen uitvoeringsplannen