533663 Beslisnota Gewijzigde vaststelling Bestemmingsplan Sprenghenparc, Vaassen

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Gewijzigde vaststelling Bestemmingsplan Sprenghenparc, Vaassen

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

533663

Adviseur

Geene

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

sam.geene@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. 2.

3.

deels tegemoet te komen aan de zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen overeenkomstig de inhoud van de als bijlage toegevoegde Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen; het bestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen, NL.IMRO.0232.VAA028Sprenghenprc-OBP1 met ondergrond basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2020-11-30) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de inhoud van de bijlage Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen; geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING Voor de komende jaren kent de gemeente een grote behoefte aan nieuwe woningen. Stichting Sprenghenparc Realisatie BV heeft het voornemen om op de locatie aan de Woestijnweg ter hoogte van het Kouwenaarspad in Vaassen 65 woningen te ontwikkelen. Het woningbouwprogramma bestaat uit 36 grondgebonden woningen en 29 appartementen in één woongebouw. De 36 grondgebonden woningen zijn gedifferentieerd in 14 rijwoningen (huur en/of koop), 16 twee-onder-één kap en 6 vrijstaande woningen. De doelgroep voor de grondgebonden woningen bestaat uit vitale ouderen. Voor deze doelgroep is een specifiek woonconcept ontwikkeld dat inzet op toekomstbestendig wonen in levensloopbestendige woningen die in een groene omgeving staan en ‘plus op de meter’ zijn, met een overschot op de energiebalans. De 29 appartementen worden door de woningbouwcorporatie verhuurd als sociale huurwoningen. Op deze manier biedt het Sprenghenparc een gedifferentieerd woningaanbod. Uitgangspunt van het Sprenghenparc concept is wonen in het groen. De parksetting van de woningen is daarom erg belangrijk. Er is een gemeenschappelijke groene buitenruimte, waarbij voldoende ruimte is voor sport, wandelen, spel, moestuinen en fruitbomen. Ook wadi’s en andere waterbergingsoplossingen zijn onderdeel van het plan. Het plangebied (ca.

2,9 ha) ligt in een overgangsgebied van wonen naar agrarisch in het zuidwesten van Vaassen (op de hoek van de Woestijnweg en het Kouwenaarspad). De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen de geldende bestemmingsplannen ‘Buitengebied Epe’ en 'Vaassen Zuid en West', zoals vastgesteld op 23 maart 2017 en 25 maart 2009. De ontwikkeling past echter wel in de Omgevingsvisie en Woonagenda. Om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken is het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Onderhavig bestemmingsplan vormt het nieuwe planologische kader om de voorgenomen ontwikkelingen mogelijk te maken. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 18 februari 2022 gedurende 6 weken voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 28 zienswijzen ingediend. De binnengekomen zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie in bijgevoegde Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen.

BEOOGD EFFECT

1. 2.

Realisatie van de innovatieve en duurzame woonwijk Sprenghenparc in Vaassen; bouw van 36 grondgebonden woningen en 29 sociale huurappartementen.

ARGUMENTEN 1.1 Een aantal zienswijzen geeft aanleiding om het plan te wijzigen Tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn 28 zienswijzen ingediend. De zienswijzen wijzen op enkele aspecten op basis waarvan het plan wordt aangepast. Zo is een nieuwe AERIUS berekening en -rapportage opgesteld op basis van de meest recente calculator-versie. Ook is een aanvullend asbestonderzoek uitgevoerd. De aanvullende rapporten worden toegevoegd aan de bijlagen van de toelichting op het bestemmingsplan. Ook worden paragraaf 5.2 en paragraaf 6.5 van de toelichting op het bestemmingsplan aangepast. Voor een uitgebreide samenvatting met beantwoording van de zienswijzen wordt verder verwezen naar de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen. 2.1 Het bestemmingsplan voldoet aan het provinciale en gemeentelijk beleid Het bestemmingsplan is getoetst aan diverse provinciale en gemeentelijke beleidsstukken, waaronder de Omgevingsverordening Gelderland, de Omgevingsvisie ‘Natuurlijk goed leven’ en de Woonagenda 20192023. Zo wordt met het plan uitvoering gegeven aan de diverse opgaven uit de Omgevingsvisie. Voor een uitgebreide beoordeling wordt verwezen naar hoofdstuk 4 van de toelichting op het bestemmingsplan. Conclusie is dat de voorgenomen ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van het gemeentelijke beleid.

2.2 Het bestemmingsplan voldoet aan de milieu- en omgevingsaspecten In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van de ontwikkeling moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar diverse ruimtelijke- en milieutechnische aspecten. In onderhavig bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onder meer onderzoek gedaan naar archeologie, bodemkwaliteit, flora en fauna (waaronder stikstofdepositie), parkeren en ontsluiting. De onderzoeken zijn gecontroleerd door specialisten van de Omgevingsdienst Veluwe IJssel (hierna: OVIJ) en onze eigen gemeente. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten zijn beschreven in de toelichting van het bestemmingsplan (m.n. hoofdstuk 5). Conform het Mandaatbesluit uit 2014 heeft de OVIJ geoordeeld dat vanwege het ontbreken van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, geen milieueffectrapportage hoeft te worden opgesteld. 2.3 Het plan is stedenbouwkundig akkoord De voorgenomen ontwikkeling is door het stedenbouwkundig overleg van de gemeente beoordeeld. Daarbij is door het stedenbouwkundig overleg, waarin de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, planologie en bouwkunde zijn vertegenwoordigd, geconcludeerd dat het plan akkoord is.

De groene, parkachtige setting van het plan wordt als bijzonder positief aangemerkt en kan een voorbeeldfunctie hebben voor andere nieuwe woningbouwprojecten. 2.4 Er is een uitgebreid participatietraject geweest In de voorbereiding van het opstellen van het stedenbouwkundig plan is een aantal keer overleg gevoerd met omwonenden en een webinar georganiseerd. Ook heeft de initiatiefnemer een website waarop alle relevante informatie voor omwonenden te vinden is. Op deze website staat onder meer informatie over het woonconcept, een overzicht van de te nemen stappen om tot realisatie te komen en worden vragen van omwonenden beantwoord. Hoewel bezwaren tegen het plan vanwege het verdwijnen van volledig vrij uitzicht niet kunnen worden weggenomen, is naar aanleiding van de participatie het plan op diverse punten aangepast. Zo is een tweede auto-ontsluiting toegevoegd, wordt een drempel in de Woestijnweg gelegd om de feitelijke snelheid te verminderen, is het appartementengebouw gedeeltelijk van 3 naar 2 lagen gebracht, het parkeren meer verspreid en zijn groenstructuren toegevoegd om de privacy van omwonenden te verbeteren. 2.5 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. Dit is het criterium dat de Wet ruimtelijke ordening hanteert.

Dit houdt in dat er sprake moet zijn van een zorgvuldige en gemotiveerde onderbouwing van de voorgenomen ontwikkeling. Alles overwegende is sprake van een zorgvuldige afweging van alle belangen waarbij het maatschappelijk belang van voldoende huisvesting voor onze inwoners is afgewogen met de belangen van omwonenden en de eerder genoemde stedenbouwkundige- en onderzoeksaspecten. 3.1 Kostenverhaal is niet aan de orde

Vanuit de Wet ruimtelijke ordening kan van vaststelling van een exploitatieplan worden afgezien indien verhaal van kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is. In de voorliggende situatie is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten waarin het kostenverhaal wordt geregeld.

KANTTEKENINGEN 1.1 Het plangebied wordt, na ontwikkeling, deels openbaar- en deels privégebied Het onbebouwde deel bij de 29 appartementen wordt gemeentelijk openbaar gebied. De rest wordt gezamenlijk eigendom van de eigenaren van de 36 grondgebonden woningen en dus geen gemeentelijk openbaar gebied. Overigens worden deze gronden wel grotendeels voor een ieder toegankelijk. Er is in de anterieure overeenkomst een regeling opgenomen voor het bijzondere geval dat in de toekomst tóch de vraag/noodzaak ontstaat om ook dit deel van het onbebouwd gebied in het gemeentelijk openbaar gebied op te nemen. De gemeente zal op dat moment beoordelen of aan het verzoek wordt tegemoetgekomen, en – zo ja – onder welke voorwaarden. Aan de overname zullen in ieder geval wel financiële voorwaarden worden gesteld voor het onderhoud en beheer van de voorzieningen. Een andere voorwaarde zal zijn dat de over te nemen voorzieningen moeten voldoen aan de op het moment van het verzoek geldende beleidsstukken en normen.

FINANCIËN Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin het kostenverhaal is geregeld.

COMMUNICATIE Zoals bij argument 2.4 al is aangegeven, heeft de initiatiefnemer een uitgebreid participatietraject doorlopen. Aansluitend heeft eenieder heeft de mogelijkheid gehad om tijdens de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan een zienswijze in te dienen. De binnengekomen zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie in bijgevoegde Zienswijzennota ontwerpbestemmingsplan Sprenghenparc Vaassen. Alle indieners van een zienswijze zijn tevens uitgenodigd voor een hoorzitting bij de wethouder om hun zienswijze toe te lichten. Na uw besluit informeren wij de indieners van een zienswijze over de verdere procedure. Het vastgestelde bestemmingsplan wordt na uw besluit ter inzage gelegd. Dit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Het vastgestelde bestemmingsplan is daarna via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal in te zien.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: · publicatie van het raadsbesluit omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan; · terinzagelegging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepsschrift en een voorlopige voorziening bij de Raad van State gedurende de termijn van de terinzagelegging.