515377 Beslisnota Eerste wijziging Algemene Subsidieverordening Gemeente Epe 2017

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Eerste wijziging Algemene Subsidieverordening Gemeente Epe 2017

Programma

2 - Actief in Epe

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

515377

Adviseur

van den Berg

Afdeling

Ondersteuning

E-mail adres

jolanda.van.den.berg@epe.nl

TE BESLUITEN OM Een eerste wijziging van de Algemene subsidieverordening gemeente Epe 2017 vast te stellen.

INLEIDING Subsidieverstrekking moet een wettelijke grondslag hebben. Voor gemeenten is de wettelijke grondslag een verordening van de gemeenteraad. De algemene subsidieverordening gemeente Epe 2017 (ASV), vastgesteld in 2017, is een dergelijke verordening. De ASV geeft een kaderregeling voor het subsidieproces, die voor alle soorten subsidies van een gemeente toepasbaar is. Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen staan daar niet in. Met een ASV alleen voldoet een gemeentebestuur dus niet aan het vereiste van een wettelijk voorschrift. De te subsidiëren activiteiten moeten daarom worden uitgewerkt in een nadere regeling. Het college is het bestuursorgaan die op basis van de ASV een dergelijke nadere (subsidie) regeling vaststelt. Een ASV in combinatie met een subsidieregeling voor bepaalde activiteiten vormt samen een wettelijk voorschrift op basis waarvan de subsidies kunnen worden verstrekt. De ASV wordt geactualiseerd indien daartoe aanleiding is. Hierbij valt te denken aan gewijzigde wet- en regelgeving of behoefte vanuit de praktijk om wijzigingen aan te brengen. Wij volgen hierbij ook de aanwijzingen van de VNG op. Aangezien bovenstaande redenen zich hebben aangediend, wordt een wijziging voorgesteld.

BEOOGD EFFECT Actualisatie van de Algemene subsidieverordening Gemeente Epe 2017 zodat deze regeling voldoet aan wet- en regelgeving en praktisch goed uitvoerbaar is.

ARGUMENTEN 1.1 Actualisatie noodzakelijk is omdat er ontwikkelingen in wet- en regelgeving zijn In de eerste plaats heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitgesproken dat het niet toelaatbaar is het betalen van salarissen die de norm van de Wet normering topinkomens (hierna: WNT) te boven gaan als weigeringsgrond te hanteren. Deze is nu geschrapt. Verder is op 1 juli 2018 de Wet terugvordering staatssteun in werking getreden, waardoor artikel 9, vierde lid, overbodig is geworden. De definities van begrippen die te maken hebben met het Europees steunkader zijn geactualiseerd. Tot slot zijn er enkele kleinere inhoudelijke en redactionele aanpassingen doorgevoerd. Door deze wijzigingen in onze verordening op te nemen is onze Algemene subsidieverordening weer actueel. 1.2 De wijziging bevordert een praktische en efficiënte uitvoering van de regelgeving Vanuit de praktijk is er behoefte om snel(ler) een subsidieplafond vast te stellen. Mede, maar niet alleen, vanwege de coronapandemie is het noodzakelijk gebleken om subsidieregelingen voorspoedig in het leven te kunnen roepen. Op grond van de ASV heeft het college al de bevoegdheid om een dergelijke nadere regeling ('subsidieregeling') op basis van de ASV vast te stellen (artikel 3 ASV). Vervolgens is het dan nu de

Raad die dan een subsidieplafond vaststelt voor een dergelijke nadere regeling. Deze procedure is tijdrovend en daardoor niet praktisch en doelmatig. Het is wenselijk om snel in te kunnen spelen op ontwikkelingen zonder onnodig financiële risico's te lopen. Daarom wordt voorgesteld om het college (in plaats van de raad) de bevoegdheid te geven om voor de nadere regelingen het subsidieplafond vast te stellen. De raad stelt uiteraard nog steeds de financiële kaders vast (in de begroting). Het is binnen die kaders dat het college vervolgens de subsidieplafonds kan vaststellen. 1.3 Het snel en tijdig kunnen vaststellen van een subsidieplafond voorkomt financiële risico's en schept duidelijkheid voor de aanvragers Het doel van een subsidieplafond is op de eerste plaats om open einderegelingen te voorkomen. Dat wordt bereikt doordat artikel 4:25, tweede lid, van de Awb voorschrijft dat een aanvraag om subsidie moet worden afgewezen als het subsidieplafond is bereikt. Een inhoudelijke toets is dan verder overbodig. Het ontbreken van geld op de begroting is op zichzelf geen voldoende motivering om een aanvraag af te wijzen. Als er geen subsidieplafond is vastgesteld en op de juiste manier is bekendgemaakt, zou iedere aanvraag die voldoet aan de inhoudelijke criteria moeten worden toegewezen. Verder geeft een bekendgemaakt subsidieplafond duidelijkheid aan de eventuele aanvragers.

Zij weten daardoor immers hoeveel geld er in een bepaald tijdvak beschikbaar is.

KANTTEKENINGEN Geen

FINANCIËN N.v.t.

COMMUNICATIE Het betreft slechts kleine wijzingen ("onderhoud") aan een kaderregeling dat geen participatie behoeft. Het besluit wordt bekend gemaakt in het digitale gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). Op de dag van de inwerkingtreding vinden we op de gemeentelijke regelingenbank (www.overheid.nl) de geconsolideerde, gewijzigde verordening.

UITVOERING De verordening zal na besluitvorming door de raad bekend worden gemaakt en treedt een dag na de bekendmaking in werking.