490695 BBV Beslisnota raad bedrijveninvesteringszone

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Bedrijfsinvesteringszone

Programma

9 - Bedrijvigheid

Portefeuillehouder

Dhr. mr. drs. M.B. Heere

Zaaknummer

490695

Adviseur

Roxs

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

louis.roxs@epe.nl

TE BESLUITEN OM Voor de oprichting van drie Bedrijveninvesteringszones vast te stellen: a. Verordening Bedrijveninvesteringszone Ondernemers kern Epe 2023; b. Verordening Bedrijveninvesteringszone ondernemers kern Vaassen 2023; c. Verordening Bedrijveninvesteringszone Vastgoed kern Vaassen 2023.

INLEIDING De ondernemersverenigingen van Epe en Vaassen zijn voorstander van een Bedrijveninvesteringszone (BIZ). Een BIZ maakt het voor ondernemers en vastgoedeigenaren mogelijk om gezamenlijk te investeren in een gebied, waarbij alle ondernemers/vastgoedeigenaren binnen dat gebied meebetalen. De wettelijke basis voor het instellen van een BIZ is opgenomen in de Wet op de Bedrijveninvesteringszones. Gemeenten kunnen op initiatief van ondernemers/vastgoed-eigenaren overgaan tot het instellen van een BIZ. Voorwaarde is daarbij dat tweederde van de ondernemers/vastgoedeigenaren binnen het afgebakende gebied de oprichting van de BIZ steunt. De rol van de gemeente is faciliterend, zij begeleidt het interne proces en organiseert de invordering van de gevraagde belastingheffing. De gemeenteraad kan via de verordening de belastingheffing instellen die vervolgens wordt uitgekeerd aan de stichting in de vorm van een subsidie die de activiteiten namens de ondernemers/vastgoedeigenaren uitvoert. De belastingheffing wordt opgelegd aan gebruikers en/of eigenaren van niet-woningen.

Scholen, welzijns- en gezondheidszorg-instellingen zijn vrijgesteld van de BIZ-heffing De middelen kunnen – op basis van de wet - worden ingezet voor activiteiten in de openbare ruimte en op het internet en voor het bevorderen van de leefbaarheid, de veiligheid, de ruimtelijke kwaliteit en economische ontwikkeling van de zone. Het doel van een BIZ is economische versterking van de centra van Epe en Vaasen. Met de invoering van de BIZ-zen komt er voor een periode van 5 jaar meer budget beschikbaar voor het bevorderen van de vitaliteit/economische versterking in de centra en is er financiële continuïteit voor 5 jaar. Omdat het initiatief van de ondernemersverenigingen om een BIZ op te richten prima past binnen het actieprogramma van de Economische Visie , is dit initiatief ondersteund en begeleid vanuit de gemeente. De voorlopige conclusie is dat er draagvlak lijkt te zijn voor het oprichten voor een drietal zones: 1 Bedrijveninvesteringszone ondernemers kern Epe. 2 Bedrijveninvesteringszone ondernemers kern Vaassen. 3 Bedrijveninvesteringszone vastgoed kern Vaassen. Het plan is om in 2023-2025 ook te komen tot een BIZ Vastgoed kern Epe. Wij hebben kennis genomen van de BIZ-plannen en zijn gestart met de formele voorbereidingen. Wij hebben daarom ingestemd met de uitvoeringsovereenkomsten Bedrijveninvesteringszones Ondernemers kern Epe,

Ondernemers Kern Vaassen en Vastgoed Kern Vaassen. In de uitvoeringsovereenkomsten zijn wederzijdse afspraken gemaakt tussen de gemeente en stichtingen . Daarnaast hebben wij het Reglement draagvlakmeting Bedrijveninvesteringszones gemeente Epe 2022 – 2025 vastgesteld. Dit om de mogelijkheid open te houden een eventuele BIZ-vastgoed Epe in te stellen. Dit reglement is nodig om de goedkeuring van de notaris te verkrijgen over de draagvlakmeting. Een belangrijk onderdeel van het proces is de formele draagvlakmeting. Na (en afhankelijk van uw besluitvorming over) de vaststelling van de verordeningen vindt aansluitend in oktober 2022 per verordening een draagvlakmeting in de BIZ-zones met als doel de nieuwe verordening per 1 januari 2023 in werking te laten treden. Uw raad is het bevoegde orgaan om de verordeningen vast te stellen. In principe worden gebruikers van “niet woningen” in het aangewezen BIZ-gebieden aangeslagen voor de BIZ-heffing. Scholen, welzijns- en instellingen voor gezondheidszorg zijn vrijgesteld van de BIZ-heffing.

BEOOGD EFFECT Bevorderen van de economische versterking en vitaliteit van de centra van Epe en Vaassen waardoor een beter voorzieningenniveau ontstaat in de gemeente Epe voor inwoners en bezoekers.

ARGUMENTEN 1.1 In Epe zijn de activiteiten van de BIZ Ondernemers Kern Epe gericht op het voortzetten van de huidige activiteiten en het terugdringen van leegstand. Met het extra budget wil de BIZ kern Epe o.a. inzetten op het terugdringen van leegstand. Het doel is om de aantrekkingskracht van het regionale koopcentrum te vergroten en waarde te creëren zodat het bestaansrecht voor ondernemers wordt verbeterd. Daarvoor worden onderzoeken gedaan als vervolg op het eerder uitgevoerde koopstroomonderzoek; welk type bezoekers er in kunnen worden aangetrokken, welke winkels/horeca/andere ondernemingen daar het beste bij passen, welke activiteiten bijdragen aan het verhogen van de omzet in het centrum van Epe en hoe er (nog) beter aangesloten kan worden bij acties van de toeristische organisaties. Met de resultaten van dit onderzoek kan er gericht acquisitie worden ingezet om leegstaande panden te vullen. Voor een uitgebreidere toelichting verwijzen wij u naar het bijgevoegde BIZ-plan Ondernemers Kern Epe. 1.2 In Vaassen zijn de activiteiten van de BIZ Ondernemers Kern Vaassen gericht op het voortzetten van de huidige activiteiten en het terugdringen van leegstand. De huidige activiteiten van de Ondernemersvereniging Vaassen worden voortgezet. Met het éxtra in te zetten budget wil de BIZ Ondernemers Kern Vaassen aandacht besteden aan acties om de leegstand terug te dringen.

De BIZ Vastgoed kern Vaassen zal hiervoor het initiatief nemen, maar er wordt samen met de BIZ ondernemers opgetrokken. Als vervolg op het uitgevoerde Koopstromenonderzoek wordt onderzocht welk type bezoekers er kan worden aangetrokken, zowel toeristen als bewoners uit de omliggende gemeenten. Een onderzoek moet uitwijzen wie de huidige en de potentiële (nieuwe) bezoekers zijn, welke winkels/horeca/andere ondernemingen passen daar het beste bij, welke activiteiten bijdragen aan het verhogen van de omzet in het centrum van Vaassen en welke kansen er zijn om de verbinding met de Cannenburch te versterken. Met de resultaten van dit onderzoek kan er gericht acquisitie worden ingezet om leegstaande panden te vullen. Voor een uitgebreidere toelichting verwijzen wij u naar u naar het bijgevoegde BIZ-plan Ondernemers Kern Vaassen. 1.3 In Vaassen zijn de activiteiten van de BIZ Vastgoed Kern Vaassen gericht op de aanpak van leegstand, openbare ruimte en de aanpak van gevels. Vanuit de BIZ Vastgoed Kern Vaassen is er specifieke aandacht voor leegstand en de openbare ruimte zoals het bekostigen van het onderhoud en aanschaf van feestverlichting en bloembakken. Een actieplan hiertoe wordt in het eerste jaar ontwikkeld samen met de ondernemers en de gemeente. In het tweede jaar wil de BIZ Vastgoed Kern Vaassen gaan investeren in gerichte acquisitie en plannen voor leegstaande panden.

Om het centrum aantrekkelijker te maken voor bezoekers is het wenselijk dat een aantal gevels aangepakt wordt. Er komt een plan om vastgoedeigenaren te stimuleren hieraan mee te werken. Voor een uitgebreidere toelichting verwijzen wij u naar het bijgevoegde BIZ-plan Vastgoed Kern Vaassen.

KANTTEKENINGEN 1.1

Het is niet gegarandeerd dat de Bedrijveninvesteringszones daadwerkelijk in werking treden.

Hoewel de ondernemersverenigingen op basis van de tot nu toe gevoerde gesprekken de verwachting hebben dat er voldoende draagvlak is voor het instellen van de bedrijveninvesteringszones, is dit geen garantie. Na vaststelling van de verordeningen door uw raad wordt er per BIZ een formele draagvlakmeting uitgevoerd. Bij gebleken onvoldoende draagvlak zal de verordening niet in werking treden met als gevolg dat de grondslag voor de BIZ heffing niet aanwezig is. Verder kunnen de ondernemers na een jaar, bij een minimum van een vijfde van de bijdrageplichtigen, de gemeente verzoeken de draagvlakmeting te herhalen met het oog op steun voor intrekking van de verordening. De gemeente is verplicht hieraan gehoor te geven. Dit kan leiden tot beëindiging van de BIZ.

FINANCIËN Kosten oprichting BIZ De kosten voor het oprichten van een BIZ bestaan uit ambtelijke uren en kosten voor de procesbegeleiding. De kosten voor de procesbegeleiding worden gedekt uit het budget voor de uitvoering van de Economische visie. De ondernemers-verenigingen hebben de kosten voor de vergaderingen, informatiebijeenkomsten en andere bijkomende kosten, voor hun rekening genomen. Kosten na oprichten BIZ Een consequentie van het invoeren van een BIZ is dat de gemeente mee gaat betalen aan de BIZ Ondernemers kern Epe, omdat de gemeente met zowel het gemeentehuis als met de parkeergarage onder de Marktwand, binnen het kernwinkelgebied ligt. Dit betreft jaarlijks in totaal € 4.000,- (€ 2.500 voor het gemeentehuis en € 1.500,- voor de parkeergarage). Dit wordt gedekt uit het algemeen economisch beleid (kostenplaats 630000). Het totaal van de te ontvangen BIZ heffing op jaarbasis wordt als subsidie toegekend ten behoeve van de uitvoering van de in het BIZ-plan opgenomen activiteiten. De door Tribuut (centrale belastingcentrum namens enkele gemeente waaronder Epe) te hanteren perceptiekosten (kosten voor het uitvoeren van de belastingheffing) worden hierop in mindering gebracht. Tribuut hanteert voor de 3 verordeningen in totaal € 3.250,- aan perceptiekosten. In overleg met de ondernemersverenigingen is een verdeling gemaakt tussen Epe en Vaassen.

De BIZ-ondernemers kern Epe heeft aangegeven bereid te zijn (in verhouding) meer perceptiekosten te willen betalen. Dit omdat er in Epe ook meer opbrengst is vanwege de ligging van het gemeentehuis en de parkeergarage binnen het BIZ-gebied. In de verordeningen BIZ Vaassen wordt daarom opgenomen dat de subsidie wordt verlaagd met € 750,- aan perceptiekosten . In de verordening BIZ Epe wordt opgenomen dat de subsidie wordt verlaagd met € 2.500,aan perceptiekosten. Daarnaast is er (beperkte) ambtelijke inzet nodig voor het vaststellen van de jaarlijkse BIZ-subsidie en een overleg over de voortgang van de uitvoering van het BIZ-plan. Deze inzet is dermate beperkt dat het kan worden opgevangen in de huidige ambtelijke formatie.

COMMUNICATIE De ondernemersverenigingen Epe en Vaassen hebben de bijdrageplichtigen per brief, via mailing, bijeenkomsten en informatieve persoonlijke bezoeken aan ondernemers geïnformeerd en geraadpleegd over het realiseren van een BIZ en de consequenties daarvan. Dit heeft de verwachting opgeleverd dat er nu voldoende draagvlak is voor de 3 BIZ-zen. Via de formele draagvlakmeting komt daar definitief uitsluitsel over. Voor deze draagvlakmeting zullen bijdrageplichtigen nogmaals worden geïnformeerd over de BIZ-zen en waar en wanneer zij hierover kunnen stemmen. Deze actie wordt door de gemeente uitgevoerd. De gemeente zal via haar communicatiekanalen ook bekendheid geven aan de opgerichte Biz-zen.

UITVOERING Indien u overgaat tot de vaststelling van de verordeningen vinden aansluitend in november 2022 de draagvlakmetingen plaats, met als doel de nieuwe verordeningen per 1 januari 2023 in werking te laten treden.