475514 BBV Beslisnota raad verwerving woning eekterveld

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Verwerving woning Eekterveld IV

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

475514

Adviseur

van Zwam

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

jasper.van.zwam@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1.

In afwijking van de Nota Grondbeleid 2013 over te gaan tot verwerving van een woning voor de realisatie van bedrijventerrein Eekterveld IV in Vaassen.

INLEIDING Op 10 november 2020 heeft de raad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de ontwikkeling van bedrijventerrein Eekterveld IV in Vaassen (zaaknr. 215166). Eekterveld IV is de uitbreiding van het bestaande terrein aan de zuidoostkant. In het Regionaal Programma Werklocaties van de Cleantech Regio is afgesproken dat dit een relatief kleinschalig bedrijventerrein wordt (4 hectare netto) met kleine en middelgrote kavels. Het terrein voorziet in een behoefte vanuit lokaal MKB en industrie. Binnenkort wordt het bestemmingsplan als ontwerp ter inzage gelegd. Begin 2023 verwachten wij dat het bestemmingsplan ter vaststelling wordt voorgelegd aan de raad. In voornoemd raadsvoorstel is aangegeven dat de gemeente in gesprek treedt met de eigenaren van één woning die gelegen is in dit plangebied aan de Eekterweg 51 in Vaassen met als doel om afspraken te maken over deze ontwikkeling. Het resultaat van deze gesprekken is dat de gemeente deze woning kan verwerven onder de voorwaarde dat één bouwkavel wordt toegewezen aan de eigenaren. Deze eigenaren zijn zelf ontwikkelende partijen. In de nota grondbeleid 2013 is gekozen voor een facilitair grondbeleid. Dat betekent dat een verwerving van deze locatie afwijkt van de door de raad vastgestelde beleidsuitgangspunten.

De raad wordt daarom voorgesteld om het college de bevoegdheid te geven om in dit geval af te wijken van dit grondbeleid.

BEOOGD EFFECT • •

Ontwikkeling bedrijventerrein Versterking lokale economie

ARGUMENTEN 1.1 Het betreft een strategische aankoop De gemeenteraad heeft in 2013 gekozen voor een facilitair grondbeleid. Deze nota wordt gelijktijdig met de Woonagenda 2019-2023 geactualiseerd en naar verwachting eind 2022 ter goedkeuring aangeboden aan de raad. Het huidige grondbeleid houdt in dat de gemeente ontwikkelingen volgt in plaats van initieert. De gemeente speelt in op particuliere initiatieven, zonder zelf de beschikking te krijgen over de grond. De risico's voor de gemeente bij dit grondbeleid zijn minimaal. De gemeente beschikt echter wel over een voorraad eigen grond die kan worden ontwikkeld en ingezet kan worden om gemeentelijke doelen te realiseren. De uitbreiding van het bedrijventerrein Eekterveld IV is op basis van een verkavelingsstudie ook grotendeels beoogd op gemeentelijke grond. In dit plan moet één woning – niet in gemeentelijk eigendom – worden gesloopt om de beoogde uitbreiding te kunnen realiseren.

1.2 De verwerving zorgt voor gelijktijdige en efficiënte ontwikkeling van bedrijfskavels In het kader van een goede ruimtelijke ordening en realisatie van het bedrijventerrein moet één woning in dit plan gesloopt worden. Omdat het een volledig gemeentelijke grondexploitatie wordt, is het gebruikelijk om de aanwezige woning in het plangebied te verwerven tenzij de eigenaar tot zelfrealisatie over kan en wil gaan. Bij zelfrealisatie door de eigenaren is de gemeente afhankelijk van het moment waarop zij zelf overgaan tot het ontwikkelen van het perceel waar nu de woning nog aanwezig is. Dit belemmert een gelijktijdige en efficiënte ontwikkeling van de bedrijfskavels wat niet wenselijk is. Het is daarom verstandig in dit geval wel een actieve rol te vervullen. 1.3 De overeengekomen aankoop van de woning voorkomt een onteigeningsprocedure Als de gemeenteraad begin 2023 het bestemmingsplan vaststelt en partijen niet tot overeenstemming komen over de zelfrealisatie van de locatie van de woning, kan de gemeente ervoor kiezen een onteigeningsprocedure te starten. Dit is een lang en kostbaar juridisch traject. Door het sluiten van een overeenkomst voor de verwerving van de woning en de uitgifte van de bouwkavel wordt deze procedure voorkomen.

1.4 De eigenaren en de gemeente hebben onder voorbehoud van goedkeuring door de raad en het college overeenstemming bereikt over de verwerving Sinds 2020 voert de gemeente gesprekken met de eigenaren van de woning over de realisatie van het bedrijventerrein. In de concept afspraken is opgenomen dat de gemeente de woning tegen marktconform tarief verwerft en na het bouwrijpmaken van het terrein één bouwkavel tegen marktconform tarief verkoopt aan de eigenaren. De ontwikkeling van de bouwkavel vindt plaats onder de nog op te stellen uitgiftevoorwaarden van de gemeente waardoor duurzaamheidsambities worden gewaarborgd. 1.5 Juridische en financiële risico’s worden uitgesloten In de conceptafspraken zijn opschortende voorwaarden opgenomen om de juridische en financiële risico’s voor de gemeente uit te sluiten. De overeenkomst die het college voornemens is te sluiten komt daarmee pas tot stand op het moment dat aan de volgende voorwaarden is voldaan: • Het college dient in te stemmen met deze overeenkomst. Opmerking: het college besluit pas over te gaan tot verwerving van de woning als de raad instemt met het onderhavige voorstel. • Binnen één jaar na ondertekening dient de raad het bestemmingsplan Eekterveld IV en de grondexploitatie vast te stellen en dit bestemmingsplan moet onherroepelijk worden.

Opmerking: Begin 2023 wordt verwacht dat het bestemmingsplan en de grondexploitatie ter vaststelling aan de raad kan worden aangeboden. Het ontwerpbestemmingsplan wordt naar verwachting in kwartaal 4 van 2022 ter visie gelegd. • De gemeente moet voldoen aan de publicatieplicht volgens het Didam-arrest. Opmerking: Na het besluit van het college voor de verwerving publiceert de gemeente de daaraan gekoppelde voorgenomen verkoop van de bouwkavel. Indien niet binnen 20 dagen een procedure bij de rechtbank is ingesteld door derden belanghebbenden bij deze kavel, vervalt deze voorwaarde. De conceptafspraken zijn getoetst aan de staatssteunregels. Er is geen sprake van ongeoorloofde staatssteun.

KANTTEKENINGEN N.v.t.

FINANCIËN De kosten van de verwerving en de opbrengsten uit de verkoop worden opgenomen in de gemeentelijke grondexploitatie. Deze grondexploitatie wordt bij het voorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan (begin 2023) ter goedkeuring aan de raad aangeboden.

COMMUNICATIE N.v.t.

UITVOERING Na uw besluit worden de afspraken over de voorgenomen verwerving ter besluitvorming aan het college voorgelegd.