469576 Jaarverslag Rekenkamercommissie 2021

Rekenkamercommissie

Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie

Epe, juni 2022

Rekenkamercommissie Epe

Inhoudsopgave 1

Inleiding ............................................................................................................................................ 3

2

Missie ............................................................................................................................................... 3

3

Samenstelling Rekenkamercommissie ............................................................................................ 3

4

Werkwijze keuze onderzoeken ........................................................................................................ 3

5

Onderzoeken 2021 ........................................................................................................................... 4

6

De besteding van de financiële middelen in 2021 ........................................................................... 4

Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie.doc

Pagina 2

1

Inleiding

In het voorliggend jaarverslag legt de rekenkamercommissie Epe verantwoording af over de uitvoering van haar taken in 2021.

2

Missie

De rekenkamercommissie (rkc) ziet het als haar missie om de gemeenteraad te ondersteunen in zijn controlerende en kaderstellende taak. Ze doet dit door de kwaliteit van het functioneren van de gemeente zichtbaar te maken door onderzoeken uit te (laten) voeren en daarover te rapporteren aan de gemeenteraad. Ze wil daarmee het leereffect van de gemeente bevorderen om haar middelen doelmatig, doeltreffend en rechtmatig te gebruiken. Op deze manier probeert de rkc het vertrouwen van de burger in de gemeente te vergroten door te laten zien dat gemeenschapsgeld goed wordt besteed. In haar werk is de rekenkamercommissie kritisch, objectief en onafhankelijk. De rekenkamercommissie wil graag door middel van reflecteren en spiegelen bijdragen aan het verbeteren van de organisatie van de gemeente. Hierbij hoort het meten van de effectiviteit van beleid en het inzicht geven in de kwaliteit van het gevoerde of te voeren beleid. De rkc van de gemeente Epe is aangesloten bij de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers & Rekenkamercommissies (NVRR), de koepelorganisatie van de Nederlandse decentrale rekenkamers.

3

Samenstelling Rekenkamercommissie

De rkc bestaat uit vijf leden: drie externe leden en twee leden vanuit de gemeenteraad. Eén van de twee leden uit de raad komt uit de coalitiepartijen, het andere lid komt uit de oppositiepartijen. Externen worden in de rkc benoemd voor een periode van vier jaar en zijn eenmaal herbenoembaar voor een nieuwe periode. De leden van de rekenkamercommissie die raadsleden zijn worden voor de zittingsduur van de raad aangewezen. Drie externe leden hebben in 2020 aangegeven de rekenkamer te verlaten. In het najaar van 2020 is het proces in gang gezet om drie nieuwe externe leden te werven, waaronder een nieuwe externe voorzitter. Daarnaast is de heer Vos in 2021 gestart als lid van de rekenkamercommissie omdat de heer Wiersinga in april 2021 is benoemd als wethouder. Voorzitter De heer C.J. Groen De heer W. van Deursen

Extern Extern

tot 1-05-2021 1-05-2021

Leden De heer T.G.A. van den Broek Mevrouw M. van Ens De heer R. Aykaç Mevrouw F. Koekoek-van de Kolk De heer M.P. Wiersinga Mevrouw A.H.M. van Loon De heer A. Vos

Extern Extern Extern Extern Raadslid Raadslid Raadslid

tot 18-03-2021 tot 1-07-2021 18-03-2021 1-07-2021 tot 8-04-2021 14-05-2018 27-05-2021

(1e periode)

(1e periode) (1e periode)

De raadsgriffier, mevrouw J. Kattenberg, is adviseur van de rekenkamercommissie en mevrouw G.W. van de Lang-Bosman is ambtelijk secretaris.

4

Werkwijze keuze onderzoeken

Bij de selectie van de onderzoeksonderwerpen laat de commissie zich niet alleen leiden door verzoeken van de fracties of van derden, maar houdt zij ook zelf bij wat er aan thema’s speelt binnen de gemeente Epe. Bij de onderzoeksselectie streeft de commissie naar een zo groot mogelijke bijdrage aan de doelstelling van onderzoek om te leren voor de toekomst. De volgende criteria worden in de selectie toegepast: • maatschappelijk belang van een onderwerp; • mate van risico voor de doelmatigheid van het gevoerde beleid; • mate van risico voor de doeltreffendheid van het gevoerde beleid; • mate van risico voor de rechtmatigheid van het gevoerde beleid; Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie.doc

Pagina 3

• • • • •

financieel belang van het onderwerp; beleidsrisico’s; nieuwe/toegevoegde waarde van het onderzoek voor de raad; praktische uitvoerbaarheid; variatie.

Beoordeling van de aangedragen onderwerpen geschiedt door de rekenkamercommissie. De commissie bepaalt onafhankelijk welke onderwerpen worden onderzocht en hoe het onderzoek wordt ingericht.

5

Onderzoeken 2021

Onderzoek toezicht en handhaving (opgestart in 2019, loopt door in 2022) Vanwege de coronacrisis en de vergaande gevolgen voor het handhavings- en toezichtbeleid, is besloten om dit onderzoek uit te stellen tot na de coronacrisis. In september 2021 heeft een herstart van het onderzoek plaatsgevonden. De rekenkamercommissie heeft voor de uitvoering van het onderzoek Partners & Pröpper ingeschakeld als extern bureau. In de tweede helft van 2022 wordt het rapport met de onderzoeksresultaten gepubliceerd. Doorwerking rekenkameronderzoeken 2012-2021 (opgestart in 2020) De rekenkamercommissie heeft onderzoek gedaan naar de doorwerking en effectiviteit van de door haar uitgevoerde onderzoeken in de periode 2012-2020. In het onderzoek zijn de volgende onderzoeken betrokken: • Ontwikkeling Epe als regiegemeente (2012) • Effectiviteit van het re-integratiebeleid (2013) • Subsidiebeleid (2014) • ICT-functie (2016) • Ontgroening en vergrijzing (2017) De rekenkamercommissie heeft voor de uitvoering van het onderzoek B&A Groep ingeschakeld als extern bureau. De Rekenkamercommissie heeft in mei 2021 het rapport aangeboden en heeft twee aanbevelingen gedaan voor de raad, namelijk: 1. Zorg voor een structurele en voor de raad navolgbare wijze van monitoring van de opvolging van aanbevelingen. 2.

Zorg voor voldoende budget zodat rekenkamercommissie minimaal één keer per jaar een diepgaand onderzoek kan uitvoeren. De raad heeft in zijn vergadering van 17 juni 2021 de in het rapport gepresenteerde aanbevelingen overgenomen.

6

De besteding van de financiële middelen in 2021

De middelen zijn in 2021 op de volgende wijze besteed waarbij een vergelijking getoond wordt met de jaren 2018 – 2020. Door de Coronapandemie heeft de rekenkamer in 2020 niet alle onderzoeken kunnen afronden. Om die reden is bij wijze van uitzondering het resterende budget van 2020 overgeheveld naar 2021. Het gaat daarbij om een bedrag van € 8.677,42. Bedragen in euro (€) / Jaar:

2018

2019

2020

2021

Budget voor rekenkameronderzoek

25.898

26.365

26.760,55

35.973

Onderzoekskosten

12.060

12.500

9.750

16.033,75

5.940

6.912

7904,23

12.277,80*

(Reis- en) vergaderkosten

*

Kosten opleiding en ondersteuning

100

Lidmaatschap NVRR Overige kosten

360 373 18.733

370 267 20.049

380 48,90 18083,13

385 134,59 28.931,14

Saldo

7.165

6.316

8.677,42

7.041,86

Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie.doc

Pagina 4

* de hogere uitgaven zijn onder meer veroorzaakt door een tijdelijke dubbele bezetting tijdens het inwerken van de nieuwe externe leden van de rekenkamercommissie. Daarnaast heeft een herstart en herijking plaatsgevonden van het onderzoek toezicht en handhaving dat tot extra vergaderingen heeft geleid.

Namens de rekenkamercommissie, Voorzitter,

Secretaris a.i.,

W. van Deursen

A. Jaspers

Jaarverslag 2021 Rekenkamercommissie.doc

Pagina 5