430801 BBV Informatienota

Informatienota Raad Onderwerp

Project toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties

Programma

2 - Actief in Epe

Datum

31-05-2022

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

430801

Adviseur

Jonas Grutters

Afdeling

Samenleving

Telefoonnummer

629

E-mail adres

jonas.grutters@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN Het besluit van het college om de raad te informeren over het proces en de eerste opbrengsten binnen het participatietraject en te consulteren over de volgende fase om te komen tot een visie op toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties.

INLEIDING In het collegeprogramma is opgenomen om een integrale visie op te stellen voor maatschappelijke accommodaties per dorp voor onder meer welzijn, cultuur, zorg, onderwijs en sport. Het project ‘visie toekomstbestendige maatschappelijke accommodaties’ is daarvoor eind 2019 gestart. Sinds maart 2020 heeft het project ‘on hold’ gestaan in verband met corona. Het project kent een aantal fasen: spiegel (bestaande situatie in beeld), horizon (opstellen visie), inzicht en verbinding (vergelijking bestaande situatie versus gewenste situatie). Zie ook de figuur in bijlage 4. In september 2021 is een herstart gemaakt met het project. Sindsdien is de huidige situatie in kaart gebracht (spiegel) en zijn uitgangspunten voor een strategische visie op hoofdlijnen ontwikkeld (horizon). Voor de spiegel zijn in november en december 2021 bijeenkomsten georganiseerd voor de klankbordgroep. De opbrengsten zijn opgenomen in bijlage 1 (220222 Resultaten Klankbordgroep Spiegel). Voor de horizon heeft in april 2022 een klankbordgroep plaatsgevonden. De resultaten zijn opgenomen in bijlage 2 (24.05.2022 Opbrengsten klankbordgroep horizon) en in bijlage 3 (24.05.2022 Toekomstvisie duurzame maatschappelijke accommodaties gemeente Epe - Horizon).

Middels deze informatie nota wil het college de gemeenteraad informeren en consulteren over de opbrengsten tot dusver en het proces en het plan van aanpak voor het vervolg.

KERNBOODSCHAP Aanleiding Op dit moment wordt er op verschillende manieren omgegaan met maatschappelijke accommodaties. Vanuit onderwijs is er een duidelijke wettelijke taak voor de gemeente om te voorzien in adequate onderwijshuisvesting. Als het gaat om sport, cultuur of welzijnsaccommodaties dan ligt hier een duidelijke inspanningsverplichting om deze accommodaties te behouden omwille van de leefbaarheid. Het aantal schoolgaande kinderen neemt af en ook het verenigingsleven krimpt. Inwoners sluiten zich minder vaak aan bij (sport-)verenigingen en ze vinden andere manieren om met elkaar te bewegen of in contact te blijven. Dit heeft consequenties voor het gebruik van sport-, cultuur- en welzijnsaccommodaties. Tenslotte ontstaan er steeds vaker initiatieven in de wijk die op klein schaalniveau plaatsvinden. Waar deze voorheen in (gecentraliseerde) accommodaties gehuisvest waren, ligt de behoefte eerder in het organiseren van activiteiten in de

wijk zelf, dichtbij de inwoner, soms in leegstaande gebouwen. De exploitatie van de bestaande (gecentraliseerde) accommodaties komt hiermee onder druk te staan. Wat willen we bereiken? Verschillende ontwikkelingen maken het noodzakelijk om toekomstbestendige keuzes te maken over het al dan niet in stand houden, verduurzamen of transformeren van deze accommodaties. In een visie op duurzame accommodaties in de gemeente Epe moet richting worden gegeven aan deze keuzes. Juist omdat het gaat om de leefbaarheid in onze dorpen is het van vitaal belang om naast participatie vanuit de gemeenteraad samen met de inwoners en exploitanten en gebruikers van accommodaties in gesprek te gaan. Alleen zo komen we tot een breed gedragen en toekomstbestendige visie op duurzame maatschappelijke accommodaties in Epe. Hoe gaan we het doen? Het project is opgedeeld in drie ‘fasen’: spiegel, horizon en inzicht en verbinding. Zie ook de figuur in bijlage 4. In de fase ‘spiegel’ is de huidige situatie in kaart gebracht. Dit heeft geresulteerd in een kansenkaart per gebied. In oktober 2021 is een klankbordgroep gevormd, bestaande uit een vertegenwoordiging van de besturen, beheerstichtingen en gebruikers van maatschappelijke accommodaties in Epe. Samen met de klankbordgroep controleerden we binnen de fase ‘spiegel’ of de huidige situatie goed in kaart is gebracht en stelden deze waar nodig bij.

De resultaten van de fase spiegel kunt u teruglezen in bijlage 1. Vervolgens zijn we in de fase ‘horizon’ in gesprek gegaan met inwoners en vertegenwoordigers van verschillende stakeholders om input op te halen voor een strategische visie op duurzame maatschappelijk accommodaties. Daarvoor organiseerden we een bijeenkomsten waarop iedereen die dat wilde zijn of haar inbreng kon leveren. De opbrengsten van de fase horizon zijn te vinden in bijlage 2 en bijlage 3. Nadat in de fase ‘horizon’ uitgangspunten voor de strategische visie zijn verzameld, gaan we in de fase ‘inzicht en verbinding’ verder in gesprek met inwoners en andere stakeholders. Samen met hen brengen we de consequenties op hoofdlijnen op kernniveau en per accommodatie in kaart. In deze fase zorgen we er voor dat mogelijke knelpunten en optimaliseringskansen helder in beeld zijn. Voor het participatietraject hanteren we de participatieladder van de gemeente Epe. Er is sprake van participatie volgens trede 3: adviseren. De gemeente vraagt inwoners en gebruikers van maatschappelijke accommodaties om te adviseren. Dit advies speelt een volwaardige rol.

Op hoofdlijnen ziet het participatietraject er als volgt uit: Spiegel · Oktober 2021: Gemeenteraad informeren en consulteren over proces en plan van aanpak via informatie nota in de raadscommissie · November en december: bijeenkomsten klankbordgroep gevormd door een vertegenwoordiging van de besturen, beheerstichtingen en gebruikers van maatschappelijke accommodaties in Epe [participatieladder – stap 2 raadplegen] Horizon · April 2022: startdocument Horizon bespreken en bediscussiëren met klankbordgroep, interactieve bijeenkomst om de behoefte van inwoners in kaart te brengen en input voor de visie op te halen [pl – stap 3 adviseren] · Juni 2022: gemeenteraad informeren en consulteren over resultaat ‘horizon’ Inzicht en verbinding · September 2022: bewonersavonden, interactieve bijeenkomsten om consequenties visiedocument per accommodatie op hoofdlijnen in beeld te brengen [pl – stap 3 adviseren] · September 2022: klankbordgroep, terugkoppeling resultaat ‘inzicht en verbinding’; · Oktober 2022: gemeenteraad informeren en consulteren over concept-toekomstvisie · November 2022: presentatie in college ambitie en uitwerking op hoofdlijnen van de consequenties voor de accommodaties per kern. Inclusief besluit over terinzagelegging.

· November–december 2022: ter inzagelegging (6 weken); · Januari 2023: vaststellen in gemeenteraad van toekomstvisie duurzame maatschappelijke accommodaties in de gemeente Epe; Uitvoeringsplannen In de eerste helft van 2023 werkt het college verder aan een uitvoeringsprogramma inclusief fasering, tijdsplanning en financiële consequenties. Ook hierbij wordt een zorgvuldig participatietraject georganiseerd. De financiële consequenties van het uitvoeringsprogramma zijn onderdeel van de integrale afweging bij de meerjarenbegroting 2024-2027.

COMMUNICATIE Bij de ontwikkeling van de visie wordt nadrukkelijk uitgegaan van een proces gebaseerd op adviseren en opgebouwd vanuit het gebiedsgericht werken. Dit betekent dat de op te leveren visie tot stand komt na het doorlopen van een zorgvuldig participatieproces, waarbij inwoners, besturen en beheerstichtingen en politiek bestuurders, nadrukkelijk betrokken zijn en gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de totstandkoming van de visie. Hiertoe is een zorgvuldig participatieproces opgezet waarin de balans is gezocht tussen de participatieve en representatieve democratie. Op verschillende momenten worden de relevante stakeholders betrokken in het proces. Tijdens de fasen spiegel en horizon is via verschillende kanalen contact gezocht met belanghebbenden, zoals verenigingen, stichtingen, gebruikers en beheerders van maatschappelijke accommodaties. Voor de klankbordgroep bijeenkomsten is een brede groep uitgenodigd om deel te nemen. Tijdens de spiegel hebben circa 75 aanwezigen deelgenomen aan het participatietraject. Tijdens de horizon hebben nog eens circa 25 aanwezigen deelgenomen aan de

klankbordgroep bijeenkomst. Ook in de volgende fase worden deze inwoners opnieuw uitgenodigd. Andere inwoners zijn welkom om in de volgende fase alsnog mee te praten en mee te denken over de visie en het beleid.

VERVOLG Nadat de raad geconsulteerd is en de inbreng van de raad is verwerkt gaan we aan de slag met de fase 'inzicht en verbinding'.