399859 bijlage Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 ontwerp 1

Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021

15 november 2021

Gemeente:

Gemeente Epe Postbus 600 8160 AP EPE

Planopsteller: Adviesbureau Haver Droeze BV Muurhuizen 165 3811 EG Amersfoort

Document informatie: Titel: bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 Raporttype: Toelichting en regels bestemmingsplan Rapportnr: NL.IMRO.0232.BG098LgTongCH-OBP1 Ontwerp: november 2021 Vastgesteld: Beknopte inhoud: Met voorliggend plan wordt een omissie uit het bestemmingsplan Landgoed Tongeren (vastgesteld 14 februari 2013) hersteld door in de verbeelding bouwvlakken op te nemen ter plaatse van de volgende percelen: 1. het steunpunt aan de Tongerenseweg 212; 2. de Le Chevalier-school aan Le Chevalierlaan 19; 3. het agrarisch bedrijf aan Le Chevalierlaan 1; 4. het agrarisch bedrijf aan de Molenweg 80. 2

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1 1.1 1.2 1.3

Inleiding

5

Algemeen Ligging percelen Geldend bestemmingsplan

5 5 7

Hoofdstuk 2 2.1 2.2 2.3

Juridische aspecten

Algemeen De geldende regeling Correctieve herziening

Hoofdstuk 3 3.1 3.2

4

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid en procedure

Regels Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2

8 8 8 8

9 9 9

10 Inleidende regels Begrippen Wijze van meten

11 11 12

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

13

Hoofdstuk 3

Algemene regels

14

Overgangs- en slotregels

15

Hoofdstuk 4 Artikel 3 Artikel 4

Overgangsrecht Slotregel

15 16

Adviesbureau Haver Droeze BNT

3

Toelichting

4

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Algemeen Voorliggend bestemmingsplan betreft een correctieve herziening van het bestemmingplan Landgoed Tongeren dat op 14 februari 2013 is vastgesteld. Het bestemmingsplan is destijds vastgesteld om de in de Ontwikkelingsvisie Landgoed Tongeren beschreven ruimtelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk te maken. Met de Ontwikkelingsvisie werd een impuls gegeven aan de leefbaarheid, vitaliteit en de ruimtelijke kwaliteit van het landgoed teneinde het landgoed Tongeren als particulier bezit duurzaam in stand te kunnen houden. De plannen in de Ontwikkelingsvisie zagen op:  het plaats bieden aan één nieuw te vestigen agrarisch toekomstbedrijf in het kader van een herschikking van de agrarische functie op Tongeren om zodoende het agrarisch cultuurlandschap in stand te houden;  opheffen en functieverandering van 4 agrarische bedrijfspercelen naar nieuwe woonerven in het kader van functieverandering;  het vestigen van een recreatief steunpunt in het zuidelijke deel van het landgoed om zo de recreatieve druk in het zuidelijk deel van Tongeren in goede banen te leiden;  de ontwikkeling van nieuwe (natte) natuur en landschapsherstel. Beoogd werd om deze ontwikkelingen een plek te geven in het bestemmingsplan. Buiten deze ontwikkelingen had het bestemmingsplan een conserverend karakter.

Tijdens de behandeling van een bezwaarschrift met betrekking tot bebouwing ter plaatse van het inmiddels gerealiseerde nieuwe agrarische bedrijf aan Le Chevalierlaan 1 in Epe, bleek echter dat een omissie in het bestemmingsplan zit. Bij nader inzien blijken in de verbeelding geen bouwvlakken te zijn opgenomen, terwijl op grond van de planregels voor de verschillende bestemmingen voorschrijven dat gebouwen binnen het bouwvlak dienen te worden gebouwd. Deze omissie wordt met deze (correctieve) planherziening hersteld. Deze herziening betreft zodoende een correctieve herziening. Er bestaan geen standaarden voor het opstellen van een correctieve herziening, noch zijn er modelafspraken voorhanden. In deze toelichting wordt daarom praktisch en duidelijk inzicht gegeven in de veranderingen ten opzichte van het oorspronkelijke (moeder)bestemmingsplan dat met deze herziening wordt gerepareerd. De wijzigingen leiden niet tot een inhoudelijke wijziging van het plan; de herziening is daarmee 'beleidsneutraal'. Om die reden zijn voor dit herstelplan dan ook geen onderzoeken uitgevoerd; er treden immers geen omgevingseffecten op. Het bestemmingsplan is in hoofdzaak gericht op het vastleggen van de feitelijke, vergunde situatie. 1.2 Ligging percelen Deze correctieve herziening voegt een bouwvlak toe aan de volgende percelen: 1. het steunpunt aan de Tongerenseweg 212; 2.

de Le Chevalier-school aan Le Chevalierlaan 19; 3. het agrarisch bedrijf aan Le Chevalierlaan 1; 4. het agrarisch bedrijf aan de Molenweg 80. Zie afbeelding 1 voor de betreffende locaties, nummering correspondeert met de nummering hierboven:

Adviesbureau Haver Droeze BNT

5

Afbeelding 1: verbeelding bestemmingsplan Landgoed Tongeren met in rode cirkels de betreffende locaties Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl, bewerking LHD Voor de percelen met de bestemming 'Wonen' geldt dat deze omissie reeds is hersteld met het bestemmingsplan Landgoed Tongeren, herziening wonen 2018. 6

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

1.3 Geldend bestemmingsplan Alle genoemde percelen vallen onder de werking van het bestemmingsplan Landgoed Tongeren dat op 14 februari 2013 is vastgesteld door de gemeenteraad van Epe. Voor alle genoemde percelen geldt dat in de bestemmingen regels zijn opgenomen die verwijzen naar een 'bouwvlak'. In de verbeelding zijn echter geen bouwvlakken opgenomen; dit geldt zowel voor de papieren versie verbeelding als op de digitale versie zoals die op www.ruimtelijkeplannen.nl staat. Voor alle betreffende percelen geldt dat beoogd was het bouwvlak gelijk te laten vallen met de bestemmingsgrens. Doordat het bouwvlak niet als laag is geactiveerd in de verbeelding wordt deze noch op de analoge verbeelding (legenda), noch digitaal weergegeven. Omdat in de planregels wel over een bouwvlak wordt gesproken, is er een discrepantie tussen de planregels en de verbeelding. Met voorliggend bestemmingsplan wordt dit gecorrigeerd.

Adviesbureau Haver Droeze BNT

7

Hoofdstuk 2

Juridische aspecten

2.1 Algemeen Een bestemmingsplan is een juridisch instrument waarbij de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de grond en de opstallen zijn vastgelegd. het plan is voor een ieder juridisch bindend: burgers, bedrijven en ook voor de overheid. In de digitale omgeving zijn de bestemming en de daarbij geldende regels reeds gekoppeld. Daarnaast kan gebruik worden gemaakt van een verbeelding op papier. Nadat op de verbeelding wordt opgezocht waarover informatie wordt gewenst, kan in de regels worden nagegaan welke planregels hiervoor gelden. Uit het samenstel van planregels en de verbeelding wordt duidelijk welk gebruik en welke bebouwingsmogelijkheden zijn toegestaan. Bij een verschil tussen de digitale en de papieren versie, is de digitale versie bindend. 2.2 De geldende regeling In het bestemmingsplan Landgoed Tongeren is in de planregels van de bestemmingen 'Agrarisch Agrarisch bedrijf', 'Maatschappelijk' en 'Wonen' bepaald dat gebouwen binnen het bouwvlak dienen te worden gebouwd. De grens van het bouwvlak valt daarbij gelijk met de grens van het bestemmingsvlak. De begrippen 'aanduidingsgrens', 'bouwperceel', 'bouwperceelgrens' is in de planregels gedefinieerd evenals het begrip 'bouwvlak'. In de verbeelding is de betreffende 'laag' echter niet geactiveerd, zodat deze bij raadpleging van het betreffende perceel niet zichtbaar wordt.

Evenmin is 'bouwvlak' opgenomen in de legenda van de papieren plankaart. Doordat in de planregels is bepaald dat gebouwen binnen het bouwvlak moeten worden gebouwd, zou in de huidige situatie ten onrechte kunnen worden geconcludeerd dat ter plaatse helemaal geen gebouwen mogen worden gebouwd. 2.3 Correctieve herziening Zoals hiervoor reeds opgemerkt, vormen de verbeelding en planregels tezamen het juridisch bindende deel van een bestemmingsplan. Ze moeten in samenhang met elkaar worden gelezen en toegepast. Nu de planregels voorschrijven dat gebouwen binnen het bouwvlak moeten worden gebouwd terwijl volgens de (leidende) digitale verbeelding geen bouwvlak is aangewezen, is sprake van een omissie. Deze omissie wordt met deze correctieve herziening hersteld. Deze correctieve herziening ziet alleen het aanwijzen van ontbrekende bouwvlakken op een aantal locaties. Alle bestemmingen, dubbelbestemmingen, aanduidingen, dubbelbestemmingen uit het geldende bestemmingsplan blijven inhoudelijk ongewijzigd van toepassing. Voor de regels is uit praktische overwegingen uitgegaan van het van toepassing verklaren van de planregels van het bestemmingsplan Landgoed Tongeren Dit betekent dat het bestemmingsplan Landgoed Tongeren (2013) moet worden geraadpleegd om te weten wat het bestemmingsplankader is.

8

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

Hoofdstuk 3

Uitvoerbaarheid

3.1 Economische uitvoerbaarheid Gelet op het feit dat deze correctieve herziening enkel ziet op het toewijzen van een bouwvlak ter plaatse van een viertal percelen waarop het bestemmingsplan Landgoed Tongeren van toepassing is, zijn er geen financiële consequenties. Ook is deze herziening niet aan te merken als 'bouwplan' in de zin van artikel 6.2.1 Bro zodat geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld. Er worden leges in rekeng gebracht voor het doorlopen van de procedure. 3.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid en procedure Het bestemmingsplan wordt conform de daarvoor geldende procedure als ontwerp ter inzage gelegd. Gedurende die periode kan een ieder een zienswijze indienen. Nadat de gemeenteraad een besluit over de vaststelling van dit bestemmingsplan heeft genomen, wordt het vastgestelde bestemmingsplan opnieuw ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen vervolgens in beroep gaan bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De herziening treedt daags na afloop van de tervisielegging in werking, tenzij een voorlopige voorziening is gevraagd. Een voorlopige voorziening kan alleen worden aangevraagd als er beroep wordt ingesteld. De schorsing van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling Bestuursrechtspraak op het beroepschrift.

Adviesbureau Haver Droeze BNT

9

Regels

10

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels

Begrippen

1.1 plan het bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 met identificatienummer NL.IMRO.0232.BG098LgTongCH-OBP1 van de gemeente Epe. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels. 1.3 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak. 1.6 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

Adviesbureau Haver Droeze BNT

11

Artikel 2 Wijze van meten De geldende regels over de wijze van meten uit het onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplan Landgoed Tongeren met identificatienummer NL.IMRO.0232.BG026LdgdTongeren.VBP1 blijven onverminderd van toepassing.

12

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

De geldende bestemmingsregels, bestemmingen, dubbelbestemmingen en bijbehorende aanduidingen uit het onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplan Landgoed Tongeren met identificatienummer NL.IMRO.0232.BG026LdgdTongeren-VBP1 vastgesteld op 14 februari 2013 blijven onverminderd van toepassing.

Adviesbureau Haver Droeze BNT

13

Hoofdstuk 3

Algemene regels

De Algemene regels en bijbehorende aanduidingen uit het onderliggende van kracht zijnde bestemmingsplan Landgoed Tongeren met identificatienummer NL.IMRO.0232.BG026LdgdTongeren-VBP1 vastgesteld op 14 februari 2013 blijven onverminderd van toepassing.

14

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)

Hoofdstuk 4 Artikel 3 3.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Bouwwerken

3.1.1 Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet worden vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 3.1.2 Afwijking bij omgevingsvergunning Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het bepaalde in 3.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. 3.1.3 Uitzondering Het bepaalde in 3.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 3.2

Gebruik

3.2.1 Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet, behoudens voor zover uit de Richtlijnen 79/409/EEG (Vogelrichtlijn) en 92/43/EEG (Habitatrichtlijn) van de Raad van de Europese Gemeenschappen inzake het behoud van de vogelstand en de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna beperkingen voortvloeien ten aanzien van de inwerkingtreding van dit plan bestaande gebruik. 3.2.2 Strijdig gebruik Het is verboden met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld onder 3.2.1 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dan plan strijdige gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 3.2.3 Uitzondering Het bepaalde in 3.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. 3.2.4 Onderbroken gebruik Indien het gebruik, bedoeld onder 3.2.1 na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode van langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

Adviesbureau Haver Droeze BNT

15

Artikel 4 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van:

16

bestemmingsplan Correctieve herziening Landgoed Tongeren 2021 (ontwerp)