361698 Informatienota Doorontwikkeling Gebiedsgericht werken

Informatienota Raad Onderwerp

Doorontwikkeling Gebiedsgericht werken

Programma

4 - Leefbaar en veilig

Datum

21-12-2021

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

361698

Adviseur

Battoul Rachak

Afdeling

Samenleving

Telefoonnummer

687

E-mail adres

battoul.rachak@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN Kennis nemen van het plan van aanpak “Door ontwikkelen Gebiedsgericht werken” dat door het college is vastgesteld.

INLEIDING In 2011 is een start gemaakt met het wijk- en buurtgericht werken in de gemeente Epe. De doorontwikkeling naar het gebiedsgericht werken krijgt in de gemeente Epe vanaf 2014 verder vorm door het coalitieprogramma ‘Samen zorgen voor elkaar’. Daarin wordt de opdracht geformuleerd om het wijkgericht werken uit te bouwen, gemeentebreed in te voeren en het integreren van de sociale component met de fysieke. De kaders voor het gebiedsgericht werken zijn uitgewerkt en vastgesteld in 2016 in het visiedocument Gebiedsgericht Werken in Epe. In het collegeprogramma 2018 – 2022 is als doel gesteld gebiedsgericht werken volledig te implementeren binnen de samenleving en de gemeentelijke organisatie. Er zijn nieuwe instrumenten en werkwijzen gerealiseerd. In 2021 zijn we opnieuw stil gaan staan bij onze aanpak van het gebiedsgericht werken. Wat kunnen we nog verbeteren en wat zijn de acties om de doorontwikkeling van het gebiedsgericht werken (verder) vorm te geven? Daarvoor is een plan van aanpak opgesteld. Dat is gebaseerd op een evaluatie van het gebiedsgericht werken vanuit gemeentelijk perspectief. Het plan van aanpak is bijgevoegd, als ook het rapport Evaluatie Gebiedsgericht Werken gemeente Epe.

KERNBOODSCHAP Plan van aanpak geeft de koers aan van de doorontwikkeling Er is breed draagvlak voor het gebiedsgericht werken bij zowel gemeente als inwoners en partners, wat een goede basis biedt om de aanpak van het gebiedsgericht werken naar een volgende stap te brengen. We zijn met de visie en de aanpak van het gebiedsgericht werken alweer ruim 10 jaar onderweg waar bij wij met name de laatste 3 jaar daadwerkelijk ook uitvoering geven aan de werkwijze per gebied (inzet gebiedsregisseur en gebiedsopgaven per gebied, ondersteuning van inwonerinitiatieven met de Goed voor elkaar Regeling). Met het bijgevoegde plan van aanpak, waarin we aangeven hoe en wanneer we aan de slag gaan met de aanbevelingen, zetten we weer vol op de doorontwikkeling en zoeken we aansluiting bij al ingezette (bestuurlijke) ontwikkelingen als de focus op dienstverlening en participatie, de gebiedsgerichte werkwijze vanuit de omgevingswet en de inbedding van het gebiedsgericht werken in de Sociale Agenda. Het plan van aanpak is gebaseerd op de aanbevelingen uit de evaluatie, waarbij partners en inwoners zijn betrokken. Door de aanbevelingen te verwerken in een plan van aanpak ligt er een duidelijk stappenplan met planning waarmee de gemeente aan de slag kan.

Door deze aanbevelingen te omarmen, laat de gemeente aan partners en inwoners zien dat hun signalen serieus worden genomen en dat doorontwikkeling ook voor de gemeente belangrijk is. De aanbevelingen, zoals opgenomen in het bijgevoegde plan van aanpak, zijn onderverdeeld in quick-wins, instrumenten en het inrichtingsmodel. De quick-wins kunnen direct worden geimplementeerd. Deze overige aanbevelingen worden de

komende periode samen met betrokkenen uitgewerkt en vormen de basis voor het doorontwikkelen van het gebiedsgericht werken. Evaluatie Gebiedsgericht werken is een speerpunt van de gemeente en is samen met partners vormgegeven. Om het gebiedsgericht werken verder te kunnen verbeteren hebben we ons als gemeente kwetsbaar opgesteld en onze eigen werkwijze tegen het licht laten houden, door een evaluatie te laten uitvoeren naar de verbeterpunten aan de kant van de gemeente. Het doel was om het gebiedsgericht werken nog beter te kunnen implementeren en aansluiting te blijven vinden bij ontwikkelingen als de omgevingswet en de participatiemaatschappij. Voor de evaluatie is gebruik gemaakt van gesprekken met partners en inwoners, evenals van het inwonerpanel EpeSpreekt en uitkomsten van de Quickscan Lokale Democratie. Hieruit zijn concrete aanbevelingen naar voren komen die we met het plan van aanpak oppakken. Verbeterpunten voor partners zijn niet onderzocht. Uit de evaluatie blijkt dat het gebiedsgericht werken kan rekenen op een breed draagvlak. Onder de interne organisatie maar zeker ook onder de inwoners en de partners, met wie de gemeente Epe invulling geeft aan het gebiedsgericht werken. Het brede draagvlak biedt daarmee voldoende basis en kansen voor de verdere ontwikkeling van het gebiedsgericht werken. Wel is de evaluatie kritisch.

Alle betrokkenen staan volledig achter de visie, maar er leven soms verschillende beelden over de vertaling van die visie naar de praktijk. Bovendien heeft de doorontwikkeling van het gebiedsgericht werken de afgelopen anderhalf jaar minder aandacht gehad. We hebben te maken gehad met personele wisselingen en we zitten er nog steeds midden in een Covid-19 crisis die een behoorlijke impact heeft gehad op inwoners, partners en de gemeentelijke organisatie. Volgens de evaluatie is een sterkere regierol van de gemeente nodig. Met het plan van aanpak trekt de gemeente de regie weer naar zich toe en geeft weer invulling aan de doorontwikkeling. Zo kunnen we bovendien beter sturen op de onderdelen van de uitvoering die extern zijn belegd en waarin knelpunten worden ervaren in de uitvoering. Alle partners worden betrokken bij het uitwerken van het plan van aanpak en de doorontwikkeling van het Gebiedsgericht. Instrumenten Gebiedsgericht werken De afgelopen jaren zijn veel instrumenten ontwikkeld om vorm te geven aan het gebiedsgericht werken in de praktijk. In alle gebieden zijn gebiedsregisseurs actief, die een aanspreekpunt zijn voor inwoners en die inwoners helpen bij het ontwikkelen van initiatieven. De gebiedsregisseurs werken met gebiedsopgaven, die samen met betrokkenen uit ieder gebied worden opgesteld.

Inwonerinitiatieven kunnen ondersteund worden met de Goed voor Elkaar regeling, om de sociale cohesie te versterken. Het platform buurtmaken.nl is opgestart zodat inwoners elkaar gemakkelijker online kunnen vinden en de wijksteunpunten kunnen gebruikt worden als fysieke toegang tot het gebiedsgericht werken, vanuit waar de gebiedsregisseur ook actief zijn. Ten slotte is het vrijwilligerssteunpunt EpeDoet! opgezet, voor de ondersteuning van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties. Onderdeel van de evaluatie was ook om deze instrumenten van het gebiedsgericht werken te evalueren. Sommige van de instrumenten functioneren goed. Verbeterpunten kunnen snel worden opgepakt. Voor andere instrumenten geldt dat meer fundamentele keuzes nodig zijn. De aanbevelingen worden in het plan van aanpak integraal opgepakt in de nieuwe collegeperiode. De aanbevelingen voor de gebiedsregisseurs, de Goed voor elkaar Regeling en buurtmaken.nl kunnen financiële consequenties hebben en zullen worden uitgewerkt voor het opstellen van de begroting 2023 – 2027. De lange termijn aanbeveling om een keuze te maken uit verschillende mogelijke inrichtingsmodellen is opgenomen in het plan van aanpak, waarbij er steeds samenhang is met participatie, omgevingswet, Sociale Agenda en dienstverlening. Zo kunnen de verschillende ontwikkelingen elkaar versterken.

COMMUNICATIE De raad wordt op de hoogte gehouden van de uitvoering van het plan van aanpak, onder andere via de kwartaalupdate transformatie.

VERVOLG Het plan van aanpak wordt uitgevoerd en de keuzes die daaruit voortvloeien worden aan de raad voorgelegd, onder andere bij de begroting van 2023-2027.