361352 Beslisnota Definitieve vaststelling mobiliteitsplan 'veilig, gezond en duurzaam'

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Definitieve vaststelling mobiliteitsplan: 'veilig, gezond en duurzaam'

Programma

6 - Epe op orde

Portefeuillehouder

Dhr. drs. B.J. Aalbers

Zaaknummer

361352

Adviseur

van de Vrugt

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

arnoud.van.de.vrugt@epe.nl

TE BESLUITEN OM Het 'mobiliteitsplan 2022-2032: veilig, gezond en duurzaam' vast te stellen.

INLEIDING In de afgelopen ruim tien jaar is een drietal beleidsplannen door de raad vastgesteld. Het Parkeerbeleidsplan dateert uit 2009. Het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoersplan is in 2010 vastgesteld. De fietsnota is in 2012 vastgesteld door de raad. De looptijd van de drie genoemde beleidsplannen is inmiddels afgelopen. Daarnaast is de mobiliteitswereld sterk veranderd en komen er grote ontwikkelingen op ons af. Dit vraag om één integraal mobiliteitsplan.

BEOOGD EFFECT Een integraal mobiliteitsplan dat bijdraagt aan een verkeersveilige, gezonde en duurzame samenleving.

ARGUMENTEN 1.1 Het is een toekomstgericht plan Een nieuw mobiliteitsplan is nodig omdat de wereld van de mobiliteit sterk aan het veranderen is. Er ligt een grote opgave om duurzamer om te gaan met mobiliteit en in te zetten op veilige en gezonde mobiliteit. Dit mobiliteitsplan beschrijft de gemeentelijke visie op mobiliteit en vertaalt dit naar concrete plannen voor de komende 10 jaar. Naast dit hoofddocument is een verdiepingsdocument opgesteld met meer informatie en toelichting. 1.2 Het is een ambitieus plan: gericht op veilige, gezonde en duurzame mobiliteit Het mobiliteitsplan bevat de ambities, kernopgaven en mogelijke maatregelen voor de periode 20222032. Het plan kent forse ambities. Er is sprake van een toenemend aantal ongevallen, waaronder meer fietsongevallen en ongevallen als gevolg van afleiding in het verkeer. Ook vragen nieuwe fietsvormen om een nieuwe kijk op fietsinfrastructuur. Een proactieve aanpak ten aanzien van verkeersveiligheid en fietsveiligheid is daarom één van de drie pijlers van het mobiliteitsplan. Daarbij zoeken we ook naar kansen waar verkeersveiligheid en groen/landschap elkaar kunnen versterken. Ten tweede willen we inzetten op gezonde mobiliteit, door lopen en fietsen voorop te zetten.

Dit willen we onder andere doen door in te zetten op de ontwikkeling van de F50 Apeldoorn-Zwolle, maar ook op snelle en aantrekkelijke fietsroutes vanuit de wijken naar de dorpscentra (fietsradialen). Qua lopen gaat het ook om toegankelijkheid van de openbare ruimte. Een toegankelijke openbare ruimte is nodig vanwege de vergrijzing en nodig voor een volwaardige deelname door mensen met een beperking. Derde pijler is duurzame mobiliteit. Mobiliteit dient een significante bijdrage te leveren aan de duurzaamheidsdoelstelling. Duurzame mobiliteit draagt ook bij aan een leefbaarder woonomgeving. Het gaat hierbij concreet om het stimuleren en faciliteren van duurzame(re) vormen van vervoer (bijvoorbeeld door middel van laadpalen), maar ook om het verminderen/beperken van de overlast van gemotoriseerd verkeer in de woongebieden en rondom zandwegen. 1.3 Het mobiliteitsplan krijgt een vertaling naar een concreet uitvoeringsprogramma De opgaven en mogelijke maatregelen uit het mobiliteitsplan worden in 2022 uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. In het uitvoeringsprogramma wordt een meerjarenprogramma opgesteld met

prioritering en fasering van maatregelen. Daarbij wordt ook onderzocht waar werk-met-werk kan worden gemaakt, door de koppeling met groot onderhoud te leggen. Op basis van het opgestelde uitvoeringsprogramma ontstaat er inzicht in de kosten en het geschatte budget voor de komende 10 jaar. Om dit uitvoeringsprogramma te kunnen uitvoeren, is het wenselijk dat er een mobiliteitsfonds wordt opgericht. Dit sluit aan op het aangenomen amendement 'mobiliteit' behorend bij de Perspectiefnota 2021. Door het inrichten van een mobiliteitsfonds is het beter mogelijk om integraal te kunnen programmeren, door de afstemming te zoeken met groot onderhoud. Ook biedt een mobiliteitsfonds meer flexibiliteit om in te spelen op de kansen voor cofinanciering bij hogere overheden. In de programmabegroting 2022-2025 wordt voorgesorteerd op dit mobiliteitsfonds door €100.000,beschikbaar te stellen voor de uitwerking van het mobiliteitsplan. 1.4 Er is ingezet op een breed gedragen mobiliteitsplan In de 1e fase is er gebruik gemaakt van de inbreng vanuit bewoners (raadplegen) en de inbreng vanuit inhoudelijke mobiliteitsexperts zijnde Fietsersbond-Epe en de landelijke afdeling van de VVN (deels coproductie).

In de 2e fase, nadat de hoofdlijnen van de visie en beleidskeuzes zijn opgesteld, hebben twee participatievormen plaatsgevonden om na te gaan in hoeverre er draagvlak is voor de hoofdlijnen van de visie en beleidskeuzes. Er is een gemeentebrede enquête uitgevoerd. Deze is door bijna 1200 bewoners ingevuld. Daarin zijn concrete dillema’s voorgelegd en was het mogelijk om concrete knelpunten en maatregelen aan te dragen (raadplegen). Daarnaast zijn 1-op-1 gesprekken gevoerd met (belangen)organisaties. Daarin is een presentatie gegeven van de hooflijnen van de visie en beleidskeuzes en is het gesprek aangegaan over de voors- en tegens, kansen en aanvullingen (raadplegen). In de 3e fase is het concept-rapport vastgesteld door het college en lag het concept-mobiliteitsplan voor 6 weken ter inzage en was het voor eenieder mogelijk een zienswijze bij het college in te dienen.

KANTTEKENINGEN 1.1 De uitvoering is afhankelijk van de financiële middelen die beschikbaar worden gesteld In het mobiliteitsplan zijn forse ambities en opgaven benoemd. Deze vragen om grote investeringen, waar financiële middelen voor vrij moeten worden gemaakt om de maatregelen te kunnen realiseren. Ook is het nodig om cofinanciering te krijgen bij ondermeer hogere overheden.

FINANCIËN In de programmabegroting 2022-2025 wordt voorgesorteerd op dit mobiliteitsfonds door €100.000,beschikbaar te stellen voor de uitwerking van het mobiliteitsplan. De opgaven en mogelijke maatregelen uit het mobiliteitsplan worden in 2022 uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. In het uitvoeringsprogramma wordt een meerjarenprogramma opgesteld met prioritering en fasering van maatregelen en een raming van het benodigde jaarlijkse budget.

COMMUNICATIE Bij het opstellen van het concept mobiliteitsplan is er op diverse momenten inbreng geleverd vanuit de samenleving. De belangrijkste zijn de gemeentebrede enquête over het mobiliteitsplan (is door circa 1200 inwoners ingevuld) én de 1-op-1-gesprekken met circa 20 (belangen)organisaties. Daarnaast heeft het concept-mobiliteitsplan voor 6 weken ter inzage gelegen, waarbij het mogelijk was om een zienswijze in te dienen.

UITVOERING Het college werkt in 2022 het mobiliteitsplan uit naar een uitvoeringsprogramma en informeert de raad daarover. De uitwerking van de projecten vindt plaats middels actieve inbreng van bewoners en belanghebbenden. Zij hebben veel lokale kennis en ervaring. Inzet is dat er concrete maatregelen worden uitgevoerd die breed worden gedragen.