361292 Brief VNOG ovr afronding rapport Van der Jagt Van Arkel

veiligheidsregio Noord-en OostGelderland Postbus 234 7300 AE Apeldoorn 088 310 4000 info@vnog.nl www.vnog.nl

Aan de colleges van de deelnemende gemeenten van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

Onderwerp Datum Ons kenmerk Behandeld door

Afronding rapport Van der Jagt 5 november 2021 19-45151/21-078082/AM M. Rademaker

Van Arkel Uw brief van Uw kenmerk Bijlage(n)

2

Geacht college, Eind 2018 heeft de gemeentelijke Commissie Van der Jagt/Van Arkel een rapport opgesteld voor de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland (VNOG). Dit rapport bevatte diverse aanbevelingen voor de VNOG om tot verbeteringen te komen. Hierbij bieden wij u de eindrapportage aan omtrent de uitvoering van deze aanbevelingen. Nu de aanbevelingen zijn uitgevoerd heeft het algemeen bestuur (AB ) van de VNOG opdracht gegeven om het traject Van der Jagt/Van Arkel formeel af te sluiten. Het AB heeft daartoe de bijgevoegde eindrapportage op 28 oktober 2021 vastgesteld en het traject afgesloten. Wij verzoeken u deze brief en de bijlagen ter kennisgeving aan uw raad aan te bieden. Aanleiding In het najaar van 2018, bij de eerste prognoses van de Tweede Financiële Verkenning 2018, bleken er financiële problemen bij de VNOG, waarvan de omvang groter was dan verwacht. Voor bepaalde budgetten was de begroting, na de toegepaste kortingen sinds 2016 en de jaren daarvoor, niet meer in overeenstemming met de daadwerkelijke (vaak onvermijdelijke) kosten, taken en ambities. Eind september 2018 werd de gemeentelijke Commissie Van der Jagt/Van Arkel ingesteld. Deze Commissie kreeg opdracht om een nadere analyse uit te voeren op de problematiek en met aanbevelingen te komen. In het AB van december 2018 presenteerde de Commissie haar bevindingen in haar rapport "Inzicht geeft uitzicht".

Het rapport van de Commissie en het bijbehorende Plan van aanpak zijn eind februari 2019 aan alle colleges aangeboden om dit door te geleiden naar de raden. In maart 2019 is vervolgens via diverse raadsbijeenkomsten een nadere toelichting gegeven.

1

Uitvoering Het vervolgtraject is daarna voortvarend opgepakt. Er is een nieuwe directeur aangetrokken, er zijn bijsturingsmaatregelen getroffen, er is een reparatie toegepast op de begroting 2019 (na zienswijzenprocedure bij de raden). De richting die tijdens die AB-tweedaagse in september 2019 is besproken, heeft uiteindeiijk geleid tot de Toekomstvisie van de VNOG, die in januari 2020 is vastgesteld, na uitgebreide consultatie van de raden. Alle aanbevelingen van de Commissie Van der Jagt/Van Arkel zijn inmiddels uitgevoerd of geborgd/weggezet. Daarmee is het moment gekomen om een eindrapportage op te maken over het rapport Van der Jagt/Van Arkel en het formeel af te sluiten. Resultaten In de eindrapportage worden alle aanbevelingen uit het rapport van de Commissie behandeld. Een belangrijke graadmeter voor de resultaten van de uitvoering van de aanbevelingen vormde het oordeel van de nieuwe accountant, die per boekjaar 2020 is aangetreden. De accountant constateerde in 2021 in zowel zijn managementletter ais in zijn rapport bij de jaarrekening 2020 dat de VNOG belangrijke stappen heeft gezet, de interne beheersing van voldoende niveau is en dat de VNOG financieel gezond is. Nu alle aanbevelingen zijn afgerond/geborgd of weggezet, kan het einde formeel gemarkeerd worden. Dat geeft ook een signaal naar de organisatie en de gemeenten dat de verbeteringen zijn gerealiseerd.

Vervolg Met het afronden van Van der Jagt/Van Arkel is de organisatie niet 'af'. Een organisatie is nooit 'af en moet zich altijd blijven doorontwikkelen om passend te blijven bij veranderende omstandigheden. Dit is op diverse manieren geborgd in de VNOG. In hoofdstuk 7 van de eindrapportage wordt dit nader toegelicht, inclusief de betrokkenheid van de gemeenten daarbij. De VNOG hecht veel belang aan een warme relatie met haar gemeenteraden. De VNOG wil graag de raden betrekken bij haar beleidsontwikkeling en taakuitvoering en zet hier een breed scala aan instrumenten voor in. Dit is van belang zodat de raden hun rol kunnen nemen en het is op veel onderdelen ook een wettelijke verplichting die VNOG richting de raden heeft. Als hulpmiddel voor de raden is bij deze brief een overzicht gevoegd van de formele rol en bevoegdheden van de raden ten aanzien van de VNOG. Alle huidige wettelijke bevoegdheden en de bevoegdheden vanuit de gemeenschappelijke regeling zijn in dit overzicht bij elkaar gezet. Het maakt ook helder wat de (minimale, wettelijke) verplichtingen van de VNOG zijn ten aanzien van de raden. Dit is ook indachtig de aanbevelingen van de Commissie Van der Jagt/Van Arkel om te streven naar rolzuiverheid en een goede informatievoorziening.

Naast de minimale wettelijke verplichtingen wil de VNOG ook op andere, aansprekende manieren de raden tijdig betrekken en haar instrumenten hiervoor doorontwikkelen en/of in nieuwe vormen aanbieden (zie ook hoofdstuk 7 van de eindrapportage). Ons bestuur hecht veel belang aan een warme relatie met de raden. Daarom wordt nu gewerkt aan nieuwe initiatieven om in contact te blijven met de raden, hun visie en wensen op te halen en ze goed/tijdig te blijven betrekken. Te denken valt aan periodieke bijeenkomsten, nieuwe vormen van rapportage, etc. Contacten hierover met de griffies zijn inmiddels gelegd, onder andere ook naar aanleiding van verzoeken hieromtrent van een achttal gemeenten, die de VNOG vervolgens breder heeft getrokken in afstemming met alle 22 griffies.

2

Sinds 2018 heeft de VNOG nog geen 'normaal' jaar gehad. Stond 2019 in het teken van het herstel en het opstellen van de Toekomstvisie, de jaren 2020 en 2021 werden overschaduwd door corona, hoewel de uitvoering van de Toekomstvisie volop is opgepakt. De hoop is dat de VNOG in 2022 in rustiger vaarwater komt, zodat alle energie kan worden gestoken in de verdere dóórontwikkeling van de organisatie. Tenslotte Eén van de aanbevelingen van de Commissie Van der Jagt/Van Arkel was gericht aan de gemeenten. Dit betrof de oproep om goed voor de VNOG organisatie te zorgen. De Commissie constateerde dat de VNOG van de 22 gemeenten is en beschikt over loyale / betrokken medewerkers. De organisatie kan kritisch gevolgd worden, maar ook met waardering voor de maatschappelijke waarde en de cruciale rol van de organisatie voor de veiligheid van de inwoners. De afgelopen jaren hebben wij van u en de raden die zorg en waardering, kritische blik en betrokkenheid mogen ervaren en daar danken wij u en de raden voor. Wij zouden het dan ook zeer op prijs stellen als u deze brief en de bijlagen aan uw raad doorgeleidt, zodat de raad kennis kan nemen van de resultaten en onze dank. Als er behoefte is aan een toelichting, is de VNOG uiteraard bereid die te geven.

Bijlagen: 1. Eindrapportage 2. Overzicht bevoegdheden raden

3