360292 Inspraaknotitie Sociale Agenda Natuurlijk goed samenleven
Tekst van het document
Inspraaknotitie Sociale Agenda “Natuurlijk goed samenleven” We hebben twee inspraakreacties ontvangen op de ontwerp Sociale Agenda. De ontwerp Sociale Agenda heeft van 22 september januari t/m 3 november 2021 ter inzage gelegen. We hebben de volgende reacties ontvangen: 1. Adviesraad Sociaal Domein 2. Koppel-Swoe In het onderstaande schema zijn de inspreekreacties in beeld gebracht. De reacties zijn voorzien van onze reactie en een voorstel tot verwerking in de Sociale Agenda. De volledige reacties zijn onderaan het document bijgevoegd. Nr. 1.
Van Adviesraad Sociaal Domein
2.
Koppel-Swoe
Inspraak Wij zijn betrokken geweest en hebben onze aandachtspunten aangegeven en kunnen ons vinden in de manier waarop zij zijn verwerkt in de sociale agenda. De inhoud van de notitie is erg herkenbaar voor ons Koppel-Swoe: helder en duidelijk omschreven, waarbij de inhoud naadloos aansluit op het werk van Koppel-Swoe. Een mooie bevestiging van onze manier van werken. Duidelijke en goede uitgangspunten. Evenals de ambities. Goed dat er aandacht is voor meer preventie en welzijn, voor en vanuit positieve gezondheid, de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers, gezonde leefstijl, aandacht voor gezond opgroeien, eenzaamheid en armoede en bestaanszekerheid. Ook dat er oog is voor kwetsbare inwoners en dat niet alle inwoners zelfredzaam zijn. Heel goed dat het bedrijfsleven wordt genoemd. Dat de gemeente haar rol ziet als faciliterend aan de samenleving. En dat er samenhang gewenst is met de Omgevingsvisie.
Reactie Goed om te horen dat de Adviesraad zich herkent in hoe hun input is verwerkt in de Sociale Agenda.
Verwerking in Sociale Agenda Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Koppel-Swoe heeft zowel door middel van de EpeSpreekt enquête als tijdens een bijeenkomst meegedacht over de Sociale Agenda. Koppel-Swoe heeft als welzijnsorganisatie veel kennis van de Eper samenleving. Goed om te horen dat zij zich herkennen in hoe hun input is verwerkt in de Sociale Agenda.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
3.
Koppel-Swoe
Wat wordt exact verstaan onder inclusieve samenleving. De vertaling gaat nu vooral over het ‘meedoen’.
4.
Koppel-Swoe
Bij ambities: door sociale contacten/verbondenheid te stimuleren verhoogt de kwaliteit van leven (staat in het docu anders geformuleerd).
5.
Koppel-Swoe
Basisvoorzieningen evenwichtig verspreid zegt nog niets over het gebruik van de accommodaties (het is een opmerking bij deze ambitie, de ambitie is goed). We missen goede accommodaties in het dorp Epe. Deelnemen aan activiteiten om de sociale contacten te stimuleren.
6.
Koppel-Swoe
Hoe houden we rekening met belemmeringen om te participeren?
In de Sociale Agenda omschrijven we de inclusie samenleving als volgt (pagina 15): “We willen een inclusieve samenleving zijn, waarin alle verschillen gerespecteerd worden en iedereen zichzelf mag zijn. Ongeacht geaardheid of gender, culturele of religieuze identiteit, beperking of kwetsbaarheid. Iedereen mag zijn stem laten horen en krijgt de kans om mee te doen. We gaan er niet vanuit dat meedoen voor iedereen vanzelfsprekend is. Als het nodig is, steunen wij onze inwoners hierbij.” Het gaat dus om jezelf zijn, kunnen meedoen en je stem kunnen laten horen, en daarbij ondersteuning krijgen als dat nodig is. Er stond in de Sociale Agenda: “We willen het zelforganiserend vermogen van onze inwoners versterken en daardoor de kwaliteit van leven en de sociale verbondenheid verhogen.” Deze ambitie zou inderdaad ook anders geformuleerd kunnen worden. Zelforganiserend vermogen draagt bij aan sociale verbondenheid, wat weer bijdraagt aan de kwaliteit van leven. We passen de ambitie daarom aan naar: “We willen het zelforganiserend vermogen van onze inwoners versterken en de sociale verbondenheid vergroten, en daardoor de kwaliteit van leven verhogen.” De ambitie in de Sociale Agenda gaat inderdaad ook expliciet over het deelnemen aan activiteiten. Alleen accommodaties zijn niet voldoende. Bedankt voor het signaal dat er in Epe accommodaties gemist worden.
Op dit moment wordt er gewerkt aan de toekomstvisie duurzame maatschappelijke accommodaties, waar dit soort knelpunten in kaart worden gebracht en gekeken wordt naar het totaal aan accommodaties in de gemeente. Koppel-Swoe is bij dat project betrokken. In de ambitie op pagina 21 staat “Iedereen doet zoveel mogelijk mee in de samenleving. We houden rekening met belemmeringen om te participeren. Alle inwoners kunnen hun talenten maximaal ontwikkelen en gebruiken.” In de bijbehorende maatschappelijk effecten wordt hierop een toelichting gegeven. In het geval van belemmeringen in de vorm van bijvoorbeeld taalproblemen, schulden of financiële problemen, of
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
De Sociale Agenda wordt aangepast op pagina 16. De ambitie onder 4.1 wordt: “We willen het zelforganiserend vermogen van onze inwoners versterken en de sociale verbondenheid vergroten, en daardoor de kwaliteit van leven verhogen.” Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen. Accommodaties worden meegenomen in de toekomstvisie duurzame maatschappelijke accommodaties en in de verdere uitwerking van de Sociale Agenda in uitvoeringsprogramma’s. Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
2
7.
Koppel-Swoe
We werken integraal in de toegang tot zorg en ondersteuning. Hoe ziet dat eruit?
8.
Koppel-Swoe
Sociale basis wordt gekoppeld aan de fysieke voorzieningen. Sociale basisbehoefte van mensen is een gevoel van verbinding tot anderen.
ontwikkelingsachterstanden bij kinderen, bieden we passende ondersteuning of educatie. Hoe die ondersteuning of educatie er precies uitziet maakt geen onderdeel uit van een visie, maar is verder uitgewerkt in beleid en uitvoeringsprogramma’s. In de ambitie op pagina 23 staat: “We werken integraal in de toegang tot zorg en ondersteuning”. In de bijbehorende maatschappelijk effecten wordt dit toegelicht. Op pagina 24 staat uitgebreid omschreven hoe integraal werken eruit ziet: “De vraag van de inwoner staat centraal. De professionals in de toegang helpt de inwoner om de vraag te verhelderen en kijkt naar de vraag vanuit verschillende hoeken. Ze werken samen met andere toegangen en zorgprofessionals aan de meest passende ondersteuning waarmee de inwoner verder kan. Daarbij gelden de uitgangspunten van positieve gezondheid: we gaan uit van wat wél mogelijk is, in plaats van ziekte of beperking. Daarmee doen we meer recht aan de veerkracht van inwoners en aan wat hun leven betekenisvol maakt. Bij de inzet van zorg en ondersteuning wordt naar alle lagen van de piramide gekeken: naar wat de inwoner zelf kan met zijn omgeving, hoe er gebruik kan worden gemaakt van de basisinfrastructuur en welke gespecialiseerde zorg en ondersteuning nodig is. Zo wordt alle hulp die een inwoner krijgt op elkaar afgestemd en kan snel worden opgeschaald en afgeschaald wanneer dat nodig is.
In het geval van een hulpvraag op meerdere leefgebieden, wordt één professional uit de toegang aangewezen als aanspreekpunt. Deze professional is de contactpersoon voor de inwoner of het gezin. Deze helpt de inwoner/het gezin bij het maken van een plan van aanpak, waarin concrete acties en doelen staan voor alle betrokken. Het plan is integraal, omdat het over verschillende levensgebieden gaat, zoals inkomen, werk en opvoeding.” In de Sociale Agenda wordt de sociale basis als volgt gedefinieerd (pagina 9): “De sociale basis bestaat uit de fysiek aanwezige voorzieningen, zoals scholen en speeltuinen. Hoe mensen met elkaar een gemeenschap
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
3
Daarvoor zijn o.a. accommodaties nodig om elkaar te ontmoeten, om vrijwilligerswerk te doen om dingen samen te doen. Buurtpunten en (dagbestedings)activiteiten… (dus niet alleen dagbesteding).
vormen maakt ook onderdeel uit van de sociale basis. De samenwerking, verwachtingen, inzet en relaties van inwoners, ondernemers, zorgprofessionals en de gemeente maken eveneens deel uit van de sociale basis.” De sociale basis is dus veel breder dan alleen fysieke voorzieningen. Mensen hebben inderdaad behoefte aan ontmoeting en verbinding. Accommodaties spelen daar een belangrijke rol in. In de Sociale Agenda wordt daarom op meerdere plekken gesproken over ontmoetingsplekken: - Pagina 16: Inwoners kunnen ontmoetingsplekken
-
-
-
-
en ondersteuningsaanbod in de wijk goed vinden. Dat geldt ook voor online platforms. Wanneer het aanbod van activiteiten in de buurt niet toereikend is, nemen inwoners zelf initiatief voor nieuwe activiteiten. Pagina 18: Inwoners kunnen op een laagdrempelige manier terecht bij voorzieningen voor ontmoeting, activiteiten en/of ondersteuning. Voorbeelden van deze basisvoorzieningen zijn verenigingen, sport- en speelplekken en wijk- of dorpshuizen. Dat soort voorzieningen vormen onderdeel van het gewone leven, ze zijn er voor iedereen. Mensen organiseren er activiteiten voor elkaar, zoals samen bewegen of eten. Maar er kunnen ook professionals en vrijwilligers aanwezig zijn die inwoners kunnen helpen. Pagina 19: Zo dragen sport, kunst en cultuur bij aan zingeving, ontmoeting en het vormen van netwerken. Pagina 19: De gemeente is rijk aan sportverenigingen, sportaccommodaties, speelvoorzieningen en ontmoetingsplekken. Deze bevinden zich in alle dorpen en gebieden. Behalve een sportieve rol hebben de verenigingen een belangrijke sociale rol. Pagina 20: De nieuwe omgevingsvisie beschrijft hoe bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden kan worden met voldoende ruimte voor wandelen, fietsen en ontmoeting in de buitenruimte. Pagina 21: We willen dat er voldoende woonvormen beschikbaar zijn waar zorg,
4
ondersteuning en ontmoeting mogelijk is.
9.
Koppel-Swoe
Pag. 19. Ipv ‘accommodaties dragen bij aan sociale cohesie.. ‘: (sociale) veiligheid is een belangrijke factor als het gaat om welzijn – well being. Dit neemt toe door sociale cohesie, zoals samen eten, elkaar ontmoeten, tuinieren. Met bewoners zelf in de lead. Accommodaties zijn daarin ondersteunend. De inzet van sociaal werkers (waaronder EpeDoet!) en de gebiedsregisseur ondersteunen o.a. dit proces.
In de Sociale Agenda komen accommodaties voor ontmoeting, het organiseren van activiteiten en voor vrijwilligerswerk dus al uitgebreid aan bod. Activiteiten die bijdragen aan sociale cohesie, zoals samen bewegen of eten, en die inwoners zelf en voor elkaar organiseren, worden al genoemd op pagina 16 en 18. We voegen hier op pagina 18 het voorbeeld van tuinieren aan toe, en we voegen toe dat dit soort activiteiten de sociale cohesie en daarmee het welzijn verhogen. Op pagina 18 staat verder al omschreven dat professionals die werken in de basisvoorzieningen inwoners kunnen helpen, bijvoorbeeld bij het vinden van activiteiten of hulp die bij hen past. Op pagina 16 staat dat inwoners ondersteuning van de gemeente kunnen krijgen bij het organiseren van activiteiten. We passen dat aan omdat ook andere professionals kunnen helpen bij het organiseren van activiteiten. Op pagina 19 voegen we toe dat accommodaties nodig zijn voor het organiseren van een goed aanbod aan basisvoorzieningen, en dat accommodaties ondersteunend zijn doordat ze het organiseren van activiteiten door inwoners mogelijk maken.
De Sociale Agenda wordt aangepast op pagina 18. “Mensen organiseren er activiteiten voor elkaar, zoals samen bewegen of eten.” Wordt “Mensen organiseren er activiteiten voor elkaar, zoals samen bewegen, eten of tuinieren. Het samen ondernemen van activiteiten verhoogt de sociale cohesie en het welzijn”. De Sociale Agenda wordt aangepast op pagina 16. “Als zij daar ondersteuning van de gemeente bij nodig hebben, weten zij wie het aanspreekpunt is voor de wijk of buurt.” Wordt “Als zij daar ondersteuning bij nodig hebben, weten zij welke professionals het aanspreekpunt zijn voor de wijk of buurt.” De Sociale Agenda wordt aangepast op pagina 19. “Accommodaties in de buurt dragen bij aan de vergroting van sociale cohesie en dat leidt tot een hogere tevredenheid over de woonomgeving. Daarnaast heeft sociale cohesie een positief effect op het participeren van inwoners in de eigen wijk op het gebied van leefbaarheid en veiligheid.” Wordt “Accommodaties zijn noodzakelijk voor een goede basisinfrastructuur. Ze zijn 5
10.
Koppel-Swoe
Pagina 20: Eén na laatste alinea;.... in- door- en uitstroom op deze werkervaringsplekken ..... dichtbij huis... : Apeldoorn is voor veel mensen al niet meer 'dichtbij huis'. De huidige kloof tussen de ambities en de uitvoering, zoals het echt ingaan op bewonersinitiatieven en eigenaarschap bij inwoners te laten (gaat om manier van werken).
11.
Koppel-Swoe
12.
Koppel-Swoe
Goede ondersteuning van nieuwkomers.
13.
Koppel-Swoe
De ambitie bij armoede en bestaanszekerheid mag wat ons betreft hoger. Vb. Zwolle armoedevrij. Nu: in een vroeg stadium bereiken en helpen. Hoe gaan we dit preventief oppakken?
Dat klopt. Werkervaringsplekken zijn daarom zo veel mogelijk in de gemeente Epe zelf.
Deze opmerking betreft de uitvoering. Dit wordt meegenomen bij het verder uitwerken van de Sociale Agenda in beleid en uitvoeringsprogramma’s. Voor dit specifieke onderwerp is veel aandacht binnen het gebiedsgericht werken. We werken met Koppel-Swoe aan de doorontwikkeling van het gebiedsgericht werken. We weten niet precies wat er met deze opmerking wordt bedoeld. In de Sociale Agenda is de ambitie op het gebied van nieuwkomers helder. Met de invoering van de nieuwe wet inburgering wordt de begeleiding voor nieuwkomers uitgebreid. Hierbij is Koppel-Swoe betrokken, zodat concrete verbeterpunten vanuit Koppel-Swoe meegenomen kunnen worden. We zouden Epe het liefst armoedevrij zien. Veel beleid op het gebied van inkomen wordt echter gemaakt door de Rijksoverheid, waardoor we als gemeente slechts een beperkte invloed hebben. Epe armoedevrij lijkt ons daarom geen haalbare ambitie. Dat betekent niet dat we niet ambitieus zijn. We willen voorkomen dat inwoners niet kunnen meedoen door een laag inkomen. En we willen zo veel mogelijk inwoners helpen met duurzame oplossingen, schulden voorkomen en de drempel om om hulp te vragen verlagen. Dat sluit ook aan op het recent vastgestelde beleidsplan armoede en schulden. Het tweede deel van de opmerking betreft de uitvoering. Het formulierenteam van Koppel-Swoe speelt een cruciale in de rol in de preventie van financiële
ondersteunend aan ontmoeting, ondersteuning en het organiseren van activiteiten door inwoners. Ze kunnen daarmee een bijdrage leveren aan de sociale cohesie en de participatie van inwoners in de eigen wijk op het gebied van leefbaarheid en veiligheid.” Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
6
14.
Koppel-Swoe
Moedige Dialoog Epe gaat uit van een Publiek Private Samenwerking. JOGG ook. De gemeente mag hier nog meer bij aansluiten.
15.
Koppel-Swoe
16.
Koppel-Swoe
De ouders die behoefte hebben aan opvang van hun kinderen (en erg nodig hebben), maar volgens de huidige regelgeving er geen gebruik van kunnen maken. Dat betekent vraag centraal stellen en er ‘omheen’ organiseren en zorgen dat we doen wat nodig is. De mensen die blijvend behoefte hebben aan leun- en steuncontacten.
problemen, evenals vroegsignalering en allerlei minimaregelingen. Nieuwe doelstellingen en activiteiten kunnen worden opgenomen in beleid en uitvoeringsprogramma’s. We weten niet precies wat er met deze opmerking wordt bedoeld. De gemeente is partner in het netwerk van de Moedige Dialoog Epe en financieert JOGG. We werken hierin samen met Koppel-Swoe. We zullen dit punt agenderen voor het periodiek overleg. Deze opmerking gaat niet over de visie, maar over de uitvoering. We herkennen dat er soms maatwerk nodig is bij het bieden van kinderopvang. Er zijn daarom mogelijkheden voor maatwerk die ook regelmatig worden benut. We zullen dit punt agenderen voor het periodiek overleg. Er zijn inderdaad mensen die langdurig ondersteuning hebben, dat kan in verschillende vormen. Hiervoor is uitgebreid aandacht in de Sociale Agenda. Ook wordt in de Sociale Agenda aangegeven dat we zoveel mogelijk hulpvragen willen oplossen met een algemene voorzieningen. Daaronder vallen ook leun- en steuncontacten.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
Er is geen aanleiding om de Sociale Agenda aan te passen.
7
Zienswijze Adviesraad Sociaal Domein Wij zijn betrokken geweest en hebben onze aandachtspunten aangegeven en kunnen ons vinden in de manier waarop zij zijn verwerkt in de sociale agenda. Vriendelijke groet, Tineke Broer Namens de raad Sociaal Domein Epe
8
Zienswijze Koppel-Swoe Hierbij onze reactie op de concept Sociale agenda – Natuurlijk goed samen leven. De inhoud van de notitie is erg herkenbaar voor ons Koppel-Swoe: helder en duidelijk omschreven, waarbij de inhoud naadloos aansluit op het werk van Koppel-Swoe. Een mooie bevestiging van onze manier van werken. Duidelijke en goede uitgangspunten. Evenals de ambities. Goed dat er aandacht is voor meer preventie en welzijn, voor en vanuit positieve gezondheid, de ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers, gezonde leefstijl, aandacht voor gezond opgroeien, eenzaamheid en armoede en bestaanszekerheid. Ook dat er oog is voor kwetsbare inwoners en dat niet alle inwoners zelfredzaam zijn. Heel goed dat het bedrijfsleven wordt genoemd. Dat de gemeente haar rol ziet als faciliterend aan de samenleving. En dat er samenhang gewenst is met de Omgevingsvisie. Een aantal vragen/opmerkingen: -
-
-
-
Wat wordt exact verstaan onder inclusieve samenleving. De vertaling gaat nu vooral over het ‘meedoen’. Bij ambities: door sociale contacten/verbondenheid te stimuleren verhoogt de kwaliteit van leven (staat in het docu anders geformuleerd). Basisvoorzieningen evenwichtig verspreid zegt nog niets over het gebruik van de accommodaties (het is een opmerking bij deze ambitie, de ambitie is goed). We missen goede accommodaties in het dorp Epe. Deelnemen aan activiteiten om de sociale contacten te stimuleren. Hoe houden we rekening met belemmeringen om te participeren? We werken integraal in de toegang tot zorg en ondersteuning. Hoe ziet dat eruit? Sociale basis wordt gekoppeld aan de fysieke voorzieningen. Sociale basisbehoefte van mensen is een gevoel van verbinding tot anderen. Daarvoor zijn o.a. accommodaties nodig om elkaar te ontmoeten, om vrijwilligerswerk te doen om dingen samen te doen. Buurtpunten en (dagbestedings)activiteiten… (dus niet alleen dagbesteding). Pag. 19. Ipv ‘accommodaties dragen bij aan sociale cohesie.. ‘: (sociale) veiligheid is een belangrijke factor als het gaat om welzijn – well being. Dit neemt toe door sociale cohesie, zoals samen eten, elkaar ontmoeten, tuinieren. Met bewoners zelf in de lead. Accommodaties zijn daarin ondersteunend. De inzet van sociaal werkers (waaronder EpeDoet!) en de gebiedsregisseur ondersteunen o.a. dit proces.
Pagina 20: Eén na laatste alinea;.... in- door- en uitstroom op deze werkervaringsplekken ..... dichtbij huis... : Apeldoorn is voor veel mensen al niet meer 'dichtbij huis'.
Aandachtspunten: -
De huidige kloof tussen de ambities en de uitvoering, zoals het echt ingaan op bewonersinitiatieven en eigenaarschap bij inwoners te laten (gaat om manier van werken). 9
-
Goede ondersteuning van nieuwkomers. De ambitie bij armoede en bestaanszekerheid mag wat ons betreft hoger. Vb. Zwolle armoedevrij. Nu: in een vroeg stadium bereiken en helpen. Hoe gaan we dit preventief oppakken? Moedige Dialoog Epe gaat uit van een Publiek Private Samenwerking. JOGG ook. De gemeente mag hier nog meer bij aansluiten. De ouders die behoefte hebben aan opvang van hun kinderen (en erg nodig hebben), maar volgens de huidige regelgeving er geen gebruik van kunnen maken. Dat betekent vraag centraal stellen en er ‘omheen’ organiseren en zorgen dat we doen wat nodig is. De mensen die blijvend behoefte hebben aan leun- en steuncontacten.
Vriendelijke groet, Marian Kemper Directeur bestuurder Koppel-Swoe
10