360292 Beslisnota Sociale Agenda Natuurlijk goed samenleven

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Sociale Agenda "Natuurlijk goed samenleven"

Programma

1 - Opgroeien in Epe 2 - Actief in Epe 3 - Zorg en opvang 4 - Leefbaar en veilig 10 - Weer aan het werk

Portefeuillehouder

Dhr. E. Visser Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

360292

Adviseur

Hombergen

Afdeling

Samenleving

E-mail adres

marlies.hombergen@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1.

De Sociale Agenda "Natuurlijk goed samenleven" vast te stellen

INLEIDING De Sociale Agenda is de strategische visie van de gemeente Epe waarin de koers wordt uitgezet voor het sociaal domein. Zo geven we richting aan beleid en uitvoering op het gebied van jeugd, participatie, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, gezondheid, welzijn, sport, kunst en cultuur, en zorg en veiligheid. De huidige Sociale Agenda "Samen sociaal krachtig" 2015-2021 loopt dit jaar af en is geëvalueerd. De uitgangspunten daaruit zijn nog steeds herkenbaar en relevant. De koers uit de Sociale Agenda ‘samen sociaal krachtig’ 2015-2021 kan daarom worden voortgezet. Wel is de Sociale Agenda geactualiseerd en aangevuld op basis van recente ontwikkelingen. Daarbij zijn inwoners, samenwerkingspartners en de gemeenteraad betrokken.

BEOOGD EFFECT Een actuele, brede visie op het sociaal domein (jeugd, participatie, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs, gezondheid, welzijn, sport, kunst en cultuur, en zorg en veiligheid)

ARGUMENTEN 1.1 De koers uit de sociale agenda 2015-2021 kan worden voortgezet. De Sociale Agenda 2015-2021 loopt eind dit jaar af. De uitgangspunten daaruit zijn nog steeds herkenbaar en relevant, zo blijkt uit de evaluatie. We zetten daarom de koers uit de Sociale Agenda ‘samen sociaal krachtig’ 2015-2021 voort. We hebben de Sociale Agenda geactualiseerd en aangevuld op basis van recente ontwikkelingen. Er is meer aandacht voor het versterken van de sociale basis, met voorzieningen voor iedereen. De visie op regie en positieve gezondheid zijn verder uitgewerkt. Inclusie, participatie en kansengelijkheid nemen een nog centralere rol in. Ten slotte zijn ook nieuwe of aangepaste taken, zoals inburgering, verwerkt. 1.2 Actualisatie van de Sociale Agenda 2015 - 2021 kan gebaseerd worden op de evaluatie. De Sociale Agenda 2015-2021 is geschreven op het moment van een omvangrijke decentralisatie. De gemeente Epe heeft in 2015 met de Sociale Agenda 2015 - 2021 koers gezet naar het versterken van sociale relaties, eigen kracht en een goede basisinfrastructuur met daarbij extra aandacht voor kwetsbare groepen, zoals kinderen en jongeren en inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt. Er is de afgelopen jaren ontzettend veel bereikt, wat heeft bijgedragen aan de doelstelling van de Sociale Agenda 2015 - 2021.

Er zijn initiatieven en samenwerkingsverbanden opgezet om uitvoering te geven aan de nieuwe taken die de

gemeente in 2015 heeft gekregen. Er is geïnvesteerd in zorg en ondersteuning in de eigen wijk en buurt, in de integrale toegang en in het gebiedsgericht werken. Dit draagt bij aan de onderlinge verbondenheid van inwoners stimuleert, ondersteunt de eigen kracht en heeft een goede basis gelegd voor de sociale infrastructuur. Uit de evaluatie komt naar voren dat de maatschappelijke effecten uit de Sociale Agenda 2015 - 2021 nog steeds actueel zijn, maar dat de context is veranderd en dat er een aantal nieuwe ontwikkelingen zijn waar we rekening mee moeten houden. Er zijn ontwikkelingen die landelijk spelen en die we ook in onze gemeente terugzien. De samenleving vergrijst, we zien meer eenzame mensen en meer mensen met een zorgvraag die zelfstandig blijven wonen in de eigen omgeving. We zien ook dat hulpvragen complexer zijn geworden en de samenwerking tussen het zorg- en veiligheidsdomein is toegenomen. De druk op de zorg neemt toe. Er is nog meer aandacht gekomen voor preventie en voor goede basisvoorzieningen waar alle inwoners terecht kunnen. Daarbij wordt steeds meer gewerkt vanuit het gedachtengoed van positieve gezondheid. Inclusie en diversiteit, samenwerken en gebiedsgericht werken zijn centraal komen te staan. Dit leidt tot een aantal nieuwe uitgangspunten voor het sociaal domein: 1. Iedereen kan meedoen 2. Gebiedsgerichte aanpak 3.

Samenwerken en faciliteren De Sociale Agenda 2015 - 2021 biedt daarbij een goede basis voor onderliggend beleid in het sociaal domein, maar kan beter benut worden bij het opstellen van beleid. Daarmee kan ook het aantal onderliggende beleidsstukken sterk worden beperkt. 1.3 Inwoners en partners hebben meegedacht over de evaluatie van de sociale agenda. Voor de evaluatie sociale agenda is breed input verzameld van inwoners, maatschappelijke partners, de Adviesraad Sociaal Domein, beleidsontwikkelaars van de gemeente en de gemeenteraad. Via het panel EpeSpreekt hebben inwoners en maatschappelijk partners kunnen meedenken. Daarnaast zijn er bijeenkomsten geweest met de gemeenteraad, samenwerkingspartners en de Adviesraad Sociaal Domein. Natuurlijk is ook gebruik gemaakt van vele eerdere onderzoeken en evaluaties waarin inwoners hun mening konden geven. Uit de evaluatie blijkt dat inwoners en partners de ambities uit de vorige Sociale Agenda nog steeds belangrijk vinden. De koers van de Sociale Agenda wordt dus behouden. Wel komen er aanvullende aandachtspunten naar voren, zoals inclusie, duidelijke communicatie en een prettige leefomgeving. Deze input is verwerkt in de evaluatie en gebruikt bij het opstellen van de ontwikkelingen en ambities in de geactualiseerde Sociale Agenda. Hierna heeft de Sociale Agenda zes weken ter inzage gelegen.

Inwoners en partners die eerder betrokken waren zijn hierover geïnformeerd. Er zijn twee zienswijzen ingediend (Koppel-Swoe en de Adviesraad Sociaal Domein). Dit heeft geleid tot een paar aanpassingen in de Sociale Agenda ter aanscherping en verduidelijking van de ambities. De wijze waarop de zienswijzen zijn verwerkt, is na te lezen in de Inspraaknotitie. Bij het verder uitwerken van de Sociale Agenda in doelstellingen in een beleidsplan Sociaal Domein en in concrete acties in uitvoeringsprogramma’s blijft participatie belangrijk. Bij het opstellen van een nieuw beleidsplan wordt daarom een uitgebreid participatietraject vormgegeven. 1.5 De nieuwe Sociale Agenda geeft richting aan beleidsontwikkeling in het sociaal domein voor de komende jaren. De ambities en maatschappelijk effecten in de Sociale Agenda zijn geactualiseerd en bieden zo de komende jaren een kader voor het sociaal domein. Daarbij wordt voorgesteld de Sociale Agenda niet voor een vaste periode vast te laten stellen maar te actualiseren wanneer ontwikkelen daar aanleiding toe geven, net zoals bij andere visies (zoals de omgevingsvisie) gebeurt. De Sociale Agenda stelt de volgende ambities: 1. We willen het zelforganiserend vermogen van onze inwoners versterken en de sociale verbondenheid vergroten, en daardoor de kwaliteit van leven verhogen. 2.

De basisvoorzieningen zijn evenwichtig verspreid en onze inwoners kunnen in de eigen wijk of buurt deelnemen aan activiteiten. Nu en in de toekomst. 3. We willen dat onze inwoners zich gezond voelen en prettig leven in de wijk. Daarbij hebben we specifiek aandacht voor mensen met een lage sociaal economische status en mensen met een zorgvraag. 4. Iedereen doet zoveel mogelijk mee in de samenleving. We houden rekening met belemmeringen om te participeren. Alle inwoners kunnen hun talenten maximaal ontwikkelen en gebruiken. 5. We werken integraal in de toegang tot zorg en ondersteuning. Onze professionals beschikken over de juiste vaardigheden om de inwoner en zijn hulpvraag centraal te stellen en goede afspraken te maken over regie en eigenaarschap. 6. We bieden kwalitatief goede zorg en ondersteuning om meedoen mogelijk te maken, werk te vinden en schulden op te lossen. Daarbij hebben we oog voor de veiligheid van onze inwoners. 1.5 De Sociale Agenda sluit aan op de Toekomstvisie en de Omgevingsvisie. De Sociale Agenda vormt de uitwerking van de sociale paragraaf in de Toekomstvisie 2030. Verder is voor de ontwikkeling van de Sociale Agenda aangesloten bij de Omgevingsvisie, waarin staat beschreven hoe de

fysieke leefomgeving kan bijdragen aan gezondheid, zorg en welzijn. Hier bestaat een duidelijke samenhang met de Sociale Agenda. De opgaven in de Woonzorgagenda met betrekking tot de woonzorgbehoeften van inwoners komen ook terug in de Sociale Agenda.

KANTTEKENINGEN 1.1. Realisatie van de ambities en effecten in de sociale agenda kan de gemeente niet alleen. De ambities en effecten in de sociale agenda zijn richtinggevend. Ze worden uitgewerkt in meetbare doelstellingen in beleid en in concrete acties in uitvoeringsprogramma’s. Inwoners, maatschappelijke (vrijwilligers)organisaties en gemeente zijn samen verantwoordelijk voor de realisatie van de sociale agenda, ieder vanuit haar/zijn rol. Voor gemeente en maatschappelijke organisaties ligt er een taak om de lokale gemeenschap te faciliteren.

FINANCIËN De Sociale Agenda is een richtinggevend kader en bevat daarom geen financiële paragraaf. Bij de verdere uitwerking in beleid en uitvoeringsprogramma’s worden beschikbare budgetten in het sociaal domein ingezet. Aanvullende middelen die eventueel nodig zijn, worden betrokken bij de begrotingsvoorbereiding en integrale afweging rond de programmabegroting.

COMMUNICATIE Via het panel EpeSpreekt zijn inwoners en maatschappelijk partners uit het gehele sociale domein bevraagd voor de evaluatie van de Sociale Agenda. Er hebben 562 inwoners deelgenomen en 20 partnerorganisaties. De resultaten hiervan zijn aan hen teruggekoppeld. Ook zijn de resultaten in bijeenkomsten voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein, de gemeenteraad en maatschappelijk partners, zodat zij hierop konden reageren en meedenken. De uitkomsten zijn verwerkt in de evaluatie, zodat duidelijk is welke input er vanuit de samenleving is meegegeven. De betrokken inwoners en partners zijn uitgenodigd een zienswijze in te dienen. Dit heeft geleid tot twee zienswijzen, op basis waarvan aanpassingen aan de Sociale Agenda zijn gedaan. De wijze waarop de zienswijzen zijn verwerkt in de Sociale Agenda is na te lezen in de Inspraaknotitie.

UITVOERING Indien de Sociale Agenda wordt vastgesteld, vindt de verdere implementatie plaats. De Sociale Agenda geeft richting aan de actualisatie van het beleidsplan sociaal domein 2019-2022 tot een breder, integraal beleidsplan waarvan ook voorliggende voorzieningen en preventie onderdeel uitmaken. Bij het opstellen van dit beleidsplan zullen inwoners en partners intensief worden betrokken.