346028 Beslisnota Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. drs. B.J. Aalbers

Zaaknummer

346028

Adviseur

van Bolderen

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

hans.van.bolderen@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. 2. 3.

4.

deels tegemoet te komen aan de zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek overeenkomstig de inhoud van de als bijlage toegevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek; in te stemmen met de voorgestelde ambtshalve aanpassingen overeenkomstig de inhoud van de als bijlage toegevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek; het bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek, NL.IMRO.0232.BG085LgVlasbeek-OBP1 met ondergrond basisregistratie grootschalige basiskaart (GBK) (2020-06-04) gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de inhoud van de als bijlage toegevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING Op 13 december 2012 hebt u het bestemmingsplan Landgoed de Pirk vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt de realisatie van het nieuwe landgoed De Pirk aan de Paalbeekweg in Epe mogelijk. Onderdeel van dit plan is de realisatie van 10 hectare natuur en de bouw van één landhuis met twee wooneenheden. De nieuwe natuur is gerealiseerd. Het landhuis is tot op heden nog niet gebouwd. Inmiddels in landgoed De Pirk verkocht en van naam veranderd (landgoed Vlasbeek). De nieuwe eigenaar heeft het voornemen om het landgoed verder af te ronden. De beoogde locatie van het landhuis stuit echter op praktische bezwaren. De bouwlocatie ligt namelijk bijna jaarrond in de schaduw. Dit is onwenselijk. De nieuwe eigenaar heeft daarom verzocht om bouwvlak voor het landhuis op een andere locatie op het landgoed te mogen realiseren. Ons college heeft op 26 november 2019 besloten om de beoogde ontwikkeling als kansrijke ontwikkeling aan te merken. Daarbij hebben wij de initiatiefnemer laten weten dat voor de verschuiving van het bouwvlak een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is. Ook hebben wij initiatiefnemer gewezen op het participatieproces met omwonenden. Op basis van dit advies heeft initiatiefnemer afstemming gezocht met omwonenden. Bovendien heeft initiatiefnemer één hectare landbouwgrond verworven.

Deze grond wordt toegevoegd aan het landgoed en ingericht als nieuwe natuur. Op basis van de input van omwonenden, de afstemming met het stedenbouwkundig overleg en de uitbreiding van het landgoed is het plan verder uitwerkt in het voorliggende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan heeft als ontwerp ter inzage gelegen. Er is één zienswijzen ingediend. Deze zienswijze is samengevat en van een reactie voorzien. Op basis hiervan kan uw raad nu besluiten over de vaststelling van het bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek.

BEOOGD EFFECT Het verschuiven van het huidige bouwvlak naar een gunstigere locatie en de realisatie van één hectare extra nieuwe natuur.

ARGUMENTEN 1.1 De zienswijze leidt deels tot nieuwe inzichten Tegen het ontwerp bestemmingsplan is één zienswijzen ingediend. De zienswijze wijst onder meer op de oppervlakte van het bestemmingsvlak Wonen-Landhuis, deze is groter dan beoogd. Ook gaat de zienswijze in op het inrichtingsplan voor de aanleg van de nieuwe natuur, deze is niet correct gekoppeld aan de regels. Op basis van de zienswijze wordt het bestemmingsvlak Wonen-Landhuis en het bestemmingsvlak Tuin verkleind. Daarnaast wordt het inrichtingsplan voor de nieuwe natuur als voorwaardelijke verplichting gekoppeld aan de regels van het bestemmingsplan. Voor een uitgebreide samenvatting met beantwoording van de zienswijzen wordt verder verwezen naar de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek. 2.1 Op basis van controles worden enkele verbeteringen voorgesteld Uw raad heeft de mogelijkheid om na de terinzagelegging zogenoemde ambtshalve wijzigingen door te voeren in het bestemmingsplan. Dit betreft ondergeschikte wijzigingen ter verbetering van het plan, die geen directe invloed hebben op de aard van het plan. Zo is geconstateerd dat enkele algemene bepalingen ten onrechte zijn overgenomen uit het bestemmingsplan Buitengebied Epe uit 2017. Daarbij is onvoldoende rekening gehouden met het maatwerk wat voorliggend plan beoogd.

Daarnaast was per abuis de mogelijkheid opgenomen om het toegangspad te verlichten. Dit is, gelet op de natuurbestemming, ongewenst en wordt daarom aangepast. De voorgestelde ambtshalve wijziging ter verbetering van het plan is opgenomen in hoofdstuk 3 van de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek. Daarbij is tevens aangeven hoe de voorgestelde wijziging in het bestemmingsplan wordt verwerkt. Voor een uitgebreid overzicht wordt verder naar deze nota verwezen. 3.1 Het bestemmingsplan past binnen het vastgestelde beleid Het voorgenomen plan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waaronder de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening provincie Gelderland en de nota 'Kwaliteitsimpuls buitengebied Epe toetsingskader nieuwe landgoederen gemeente Epe. Op basis van al het beleid is geconcludeerd dat het plan voldoet aan de uitgangspunten van het relevante beleid. In de toelichting op het bestemmingsplan is dit in hoofdstuk 2 nader onderbouwd. 3.2 Het bestemmingsplan is milieutechnisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijk en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan.

Zo is onder meer onderzoek gedaan naar de bodemkwaliteit, de flora en fauna en de stikstofdepositie. De onderzoeken zijn gecontroleerd door specialisten van de Omgevingsdienst Veluwe en IJssel en onze eigen gemeente. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 3 van de toelichting van het bestemmingsplan. 3.3 Het bestemmingsplan is stedenbouwkundig akkoord De voorgenomen ontwikkeling is door het stedenbouwkundig overleg van de gemeente beoordeeld. Daarbij is door het stedenbouwkundig overleg, waarin de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, planologie en bouwkunde zijn vertegenwoordigd, geconcludeerd dat het plan akkoord is. Op basis van de adviezen van het stedenbouwkundig overleg is een beeldkwaliteitsplan opgesteld, welke als bijlage bij de regels van het bestemmingsplan is gevoegd. 3.4 Het bestemmingsplan is verbeterd naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve aanpassingen Op basis van de ingekomen zienswijzen en de ambtshalve aanpassingen wordt voorgesteld om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Deze wijzigingen, zoals ook benoemd in de Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Landgoed Vlasbeek, dragen bij aan een verbetering van het bestemmingsplan.

3.5 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende ontwerp bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. Er wordt in totaal 1 hectare extra nieuwe natuur aangelegd en het verschoven bouwvlak wordt landschappelijk zorgvuldig ingepast. 4.1 Kostenverhaal is niet aan de orde Vanuit de Wet ruimtelijke ordening kan van vaststelling van een exploitatieplan worden afgezien indien verhaal van kosten van grondexploitatie anderszins verzekerd is. In de voorliggende situatie is initiatiefnemer

leges verschuldigd op grond van de legesverordening en is kostenverhaal anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig.

KANTTEKENINGEN n.v.t.

FINANCIËN De initiatiefnemer is voor deze procedures leges verschuldigd op grond van de legesverordening gemeente Epe. Daarmee worden de kosten voor ambtelijke ondersteuning gedekt. Daarnaast is initiatiefnemer zelf verantwoordelijk voor het laten opstellen van het bestemmingsplan, het laten uitvoeren van onderzoeken en de feitelijke inrichting van de nieuwe natuur.

COMMUNICATIE De initiatiefnemer heeft voorafgaand aan deze procedure de omwonenden persoonlijk geïnformeerd over de plannen. Op basis van de gesprekken is het plan verder vormgegeven. In hoofdstuk 6 van de toelichting wordt hier nader op ingegaan. De indiener van de zienswijze is tevens uitgenodigd door de portefeuillehouder om de zienswijzen mondeling te komen toelichten bij hem. De indiener heeft van die gelegenheid gebruik gemaakt. De zienswijze is waar nodig aangevuld met tijdens de hoorzittingen aangedragen punten. Een verslag van de hoorzitting is als bijlage bij de zienswijzennota toegevoegd. Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Dit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Het vastgestelde bestemmingsplan is via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal in te zien en te raadplegen. Indiener van de zienswijze wordt bovendien persoonlijk geïnformeerd over uw besluit.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: • publicatie van het raadsbesluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan; • ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken; • mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.